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興安盟行政公署公報2018年第一期(總第41期)

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2018年02月12日 分享到:

  

行政公署文件 

 

興安盟行政公署關于調整行署領導工作分工的通知

  興署發〔2018〕2號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  根據人事變動和工作需要,現對盟行署領導工作分工調整如下:

  奇巴圖盟長

  工作分工:領導盟行署全面工作。

  高世勤副盟長

  工作分工:協助盟長主持盟行署日常工作,負責綜合經濟、縣域經濟、財稅金融、招商引資、審計監察、鐵路民航等方面的工作。

  分   管:盟行署辦公室(法制辦公室)、發展和改革委員會、財政局(國有資產監督管理局)、金融工作辦公室、統計局、審計局、監察局、人民防空辦公室(民防局)、行政審批服務局、地方志辦公室,興安盟鄂爾多斯對口支援辦公室,盟住房公積金管理中心、公共資源交易中心、國有資產投資有限責任公司、榮信投資擔保有限責任公司,盟行署各駐外辦事機構。

  聯   系:盟人大工作委員會、政協興安盟委員會,興安軍分區、平臺部隊,各民主黨派,盟機構編制委員會辦公室、檔案局、接待辦,興安盟國家稅務局、地方稅務局,人民銀行興安盟中心支行、興安盟銀監分局、銀行業協會,各銀行、保險、證券機構,國家統計局興安調查隊,民航機場公司,烏蘭浩特火車站。

  于緒寶副盟長

  工作分工:協助盟長負責商貿流通、外事口岸等方面的工作。

  分    管:盟商務局(糧食局)、供銷社、外事口岸辦公室,博遠進出口有限公司。

  聯    系:阿爾山邊防檢查站、阿爾山海關、阿爾山出入境檢驗檢疫局、盟煙草專賣局(煙草公司)、中國石油興安銷售分公司、中國石化興安石油分公司、鹽務管理局(鹽業公司)。

  郭永田副盟長

  工作分工:與高世勤副盟長共同協助盟長分管金融、鄂爾多斯對口支援等方面工作,與隋維鈞副盟長共同協助盟長分管“三農三牧”工作。

  孫德敏副盟長

  工作分工:協助盟長負責文化旅游、教育衛生、人力資源和社會保障等方面的工作。

  分    管:盟旅游發展委員會、文化體育新聞出版廣電局、文化市場綜合執法局、文化產業開發辦公室、廣播電視臺、教育局、衛生和計劃生育委員會、人力資源和社會保障局、勞動力轉移辦公室,興安職業技術學院、廣播電視大學,阿爾山旅游公司。

  聯    系:盟婦女聯合會、共青團興安盟委員會、文學藝術界聯合會、盟關心下一代工作委員會、殘疾人聯合會、紅十字會,興安日報社,各新聞單位,廣電網絡興安公司。

  隋維鈞副盟長

  工作分工:協助盟長負責農牧業經濟和農村牧區等方面的工作。

  分    管:盟農牧業局、水務局、扶貧開發辦公室(革命老區建設辦公室)、林業局(森林草原防火指揮部辦公室)、五岔溝林業局、白狼林業局、農牧場管理局、農業綜合開發辦公室和農村牧區綜合改革辦公室,武警興安盟森林支隊,阿爾山林業局,內蒙古第二林業監測規劃院,察爾森水庫下游灌區建設管理局,盟水務投資有限責任公司、農牧業投資管理有限責任公司。

  聯    系:察爾森水庫管理局、水文勘測局、氣象局、綽勒水庫灌區管理局,安華農業保險公司興安中心支公司、中華聯合財產保險股份有限公司。

  劉樹成副盟長

  工作分工:協助盟長負責工業經濟、規劃建設、交通運輸、安全生產、非公經濟等方面的工作。

  分    管:盟經濟和信息化委員會(中小企業局)、住房和城鄉規劃建設局(城市管理綜合執法局)、國土資源局、交通運輸局、安全生產監督管理局、盟經濟技術開發區管委會、城市發展投資經營有限責任公司。

  聯    系:盟工會、工商業聯合會,內蒙古公路路政執法監察總隊興安支隊、國網興安供電公司、興安熱電有限責任公司、盟郵政管理局、郵政局、無線電管理處,各通信公司,內蒙古一一五地勘院。

  王永清副盟長

  工作分工:協助盟長負責信訪維穩等方面的工作,主持盟公安局工作。

  分    管:盟司法局、信訪局,興安盟邊防支隊、興安盟公安消防支隊。

  聯    系:武警興安盟支隊、盟中級人民法院、自治區人民檢察院興安盟檢察分院、盟國家安全局、保安沼地區人民檢察院、自治區監獄管理局東部分局、自治區圖牧吉強制隔離戒毒所。

  張利文副盟長

  工作分工:協助盟長負責民政、環保、科技、民族事務、市場監管等方面的工作。

  分    管:盟民政局、環境保護局、科學技術局(知識產權局)、民族事務委員會(宗教事務局、蒙古語文工作委員會)、食品藥品監督管理局(食品藥品安全委員會辦公室)、工商行政管理局、質量技術監督局、地震局。

  聯    系:盟科學技術協會。

        2018年1月8日

  

行政公署辦公室文件

  興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟地區棚戶區改造項目國家開發銀行貸款償債資金管理暫行辦法》的通知

興署辦發〔2018〕1號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  《興安盟地區棚戶區改造項目國家開發銀行貸款償債資金管理暫行辦法》已經盟行署同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

  2018年1月3日

  興安盟地區棚戶區改造項目國家開發銀行貸款償債資金管理暫行辦法

  第一章  總則

  第一條  為了實施興安盟行政公署、興安盟房投公司與國家開發銀行簽訂的《三方合作協議》,確保借(用)款主體嚴格履行還款責任,及時足額償還本息,維護政府信譽,特制定本辦法。

  第二條  償債資金是指各用款主體為確保償還利用國家開發銀行政策性貸款本息而建立的專項儲備資金。

  第三條  本辦法適用于通過政府融資平臺公司借用國家開發銀行開發性金融貸款的各借(用)款責任主體。

  第四條  相應成立盟、旗兩級償債資金管理領導小組,由政府分管領導任組長,主要成員包括:發展改革委、財政局、審計局、住房城鄉規劃建設局、國土資源局、城投公司、房投公司等有關部門組成。主要負責償債資金使用的審批、審定等工作。

    第二章  償債資金的籌集與建立

  第五條  償債資金首先應由各用款主體自借款的當年起負責籌集和建立。各旗縣市人民政府應責成同級財政局督促用款主體制定償債資金籌集、使用和管理的具體辦法及措施。當用款主體不能按規定及時足額建立償債資金時,應以棚改項目騰退的土地出讓金、自有資金等作為償債資金。

  第六條  為了履行其償還貸款的義務,在還款當年,盟級財政部門根據其償債資金的到位情況、信用程度等因素,在制訂對盟、旗資金調度計劃時作出必要的安排;對盟直主管部門,盟、旗兩級財政部門相應調減其支出做出計劃。

  第七條  盟、旗兩級用款主體或盟行署建立的償債資金,存入由財政部門確定并經償債資金管理領導小組同意在該盟、旗兩級有關銀行開設的專戶;盟住房城鄉規劃建設局建立的償債資金,存入由融資平臺確定并經償債資金管理領導小組同意在有關銀行開設的專戶。

  第八條  償債資金的來源有:

  (一)用款主體籌集的資金;

  (二)棚改項目騰退的土地出讓金及其他可出讓土地;

  (三)償債資金的利息收入;

  (四)其他資金來源。

  第九條  償債資金的規模:寬限期以內,以其每年應償還的利息額為標準;自寬限期的最后一年起,以每年應還貸款本息為標準,確定償債資金的合理額度。

  第三章  償債資金的使用和清算

  第十條  償債資金專門用于用款主體不能及時足額償還到期的貸款本息。償債資金專戶資金只進不出,出只能用于償還到期貸款本息。

  第十一條  償債資金用于償還到期貸款本息后,相關責任主體應按規定程序于當年11月前及時足額歸墊償債資金,確保償債資金專戶保持規定的額度。償債資金的歸墊由同級人民政府及其財政部門和融資平臺負責督促落實。

  第十二條  用款主體及盟行署或住房城鄉規劃建設局償還完所有國家開發銀行政策性貸款本息后,財政部門或融資平臺應一次性清算并全額退還其償債資金專戶余額。

  第四章  償債資金的監督

  第十三條  償債資金必須??顚S?、專賬核算,任何單位和個人均不得挪作他用。

  第十四條  盟、旗兩級償債資金管理領導小組負責對償債資金的建立進行指導,各級財政和審計部門負責償債資金的監督。各責任主體應自覺接受財政、審計的監督,確保償債資金合理建立、有效使用、安全運行。

  第五章  附  則

  第十五條  各借(用)款主體及盟行署或住房城鄉規劃建設局可結合實際,制訂實施細則。

  第十六條  通過融資平臺借用國家開發銀行政策性貸款的各借(用)款責任主體建立償債資金比照本辦法執行。

  第十七條  本辦法由盟行署負責解釋。

  第十八條  本辦法自發布之日起執行。

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發引綽濟遼工程征地補償和移民安置資金管理辦法(試行)的通知

興署辦發〔2018〕2號

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將引綽濟遼工程征地補償和移民安置資金管理辦法(試行)印發給你們,請認真遵照執行。

  2018年1月3日

  引綽濟遼工程征地補償和移民安置資金管理辦法(試行)

  第一章  總  則

  第一條  為加強引綽濟遼工程征地補償和移民安置資金(以下簡稱移民資金)管理,規范移民資金計劃、撥付、使用行為,強化移民資金監管,確保資金安全,提高移民資金使用效益,根據《中華人民共和國會計法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院第679號令)、《基本建設財務規則》(財政部令第81號)、水利部《引綽濟遼工程初步設計報告準予行政許可決定書》(水許可決〔2017〕38號)(以下簡稱“引綽濟遼工程初設報告”)等法律法規及文件規定,結合實際制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于引綽濟遼工程(興安盟段)移民資金計劃、撥付、使用和監督管理。興安盟各級政府、移民安置主管部門及其辦事機構(簡稱移民機構)在計劃、撥付、使用和監督管理移民資金時,應遵循本辦法。

  第三條  移民資金由綽濟遼供水有限責任公司(以下簡稱引綽濟遼公司)按與盟行署簽訂的《引綽濟遼工程(興安盟段)建設征遷安置任務與投資協議書》及移民安置年度計劃撥付,有移民安置任務的旗縣市按照與盟行署簽定的移民安置任務與投資協議包干使用。

  第四條  移民資金管理應堅持以下原則:

 ?。ㄒ唬┱I導、縣為基礎

  旗縣市政府是本轄區移民資金管理責任主體,對盟行署負責。旗縣市移民機構負責本轄區移民資金計劃、使用和管理等具體工作,對同級政府和盟移民機構負責。盟移民機構在盟行署領導下,負責移民資金計劃、撥付、使用及監管的政策制定、統籌協調、數據匯總和工作指導。

 ?。ǘ└潘憧刂?、計劃管理

  移民資金管理要嚴格執行《引綽濟遼工程初設報告》移民資金總概算及分解概算,不得隨意更改調整補償單價,確需更改調整的應按程序報批。移民資金實行計劃管理,各級移民機構和移民資金使用單位應嚴格執行盟行署批轉下達的年度資金計劃。

 ?。ㄈ舸鎯?、專帳核算

  移民資金是引綽濟遼工程建設專門用于征地補償和移民安置的專項資金,應通過同級財政開設專戶,實行專戶存儲、專帳核算。移民資金一律轉賬支付,嚴控現金支付。

  第二章  移民資金計劃管理

  第五條  移民資金實行計劃管理,管理使用移民資金的機構和單位,都要嚴格執行年度資金使用計劃。資金計劃是資金撥付的重要依據,原則上無資金計劃不撥付資金。

  第六條  移民資金計劃編制必須按照《引綽濟遼工程初設報告》移民資金總概算及分解概算,分年度移民投資量及移民工程進度要求,結合當年的移民遷建安置量,根據移民工作實際倒排工期編制。

  第七條  引綽濟遼公司于每年10月底前提出次年移民安置計劃建議,旗縣市人民政府根據建議編制年度移民安置及資金計劃,與監評機構和引綽濟遼公司協商一致后報盟行署,經盟長辦公會議研究同意后盟行署批轉至旗縣市政府在次年1月起執行。

  第八條  移民資金計劃不得隨意變更或調整。確需變更調整的,由旗縣市移民機構與引綽濟遼公司、監督評估單位商定,經旗縣市人民政府同意后報盟移民機構備案。已撥付但未使用的資金轉入下年度繼續使用。

  第三章  移民資金使用管理

  第九條  移民資金包括農村部分補償費、集鎮遷建補償費、企業遷建補償費、專項設施復建補償費、庫底清理費、其他費用、預備費及有關稅費等。

  第十條  移民資金撥付由旗縣市人民政府按進度申請,盟水務局組織盟移民機構進行復核,報盟行署經主要領導和分管領導簽批后由盟財政局下達。

  第十一條  農村部分補償費由旗縣市人民政府與農牧戶履行相關程序后通過一卡通兌付,嘎查村集體經濟組織的補償費撥付至設在蘇木鄉鎮經營管理站的賬戶。

  第十二條  移民安置區基礎設施、庫底清理費由旗縣市人民政府履行相關建設程序后支付給中標單位。

  第十三條  企業補償及遷建費,由旗縣市人民政府依據協議直接撥付權屬單位。

  第十四條  交通、電力、通訊等專項工程設施遷改建由旗縣市人民政府協調專業部門按基本建設程序進行,款項由旗縣市人民政府直接支付。

  第十五條  其他費用由盟和旗縣市人民政府、引綽濟遼公司協商分配使用。預備費嚴格按照國家和自治區有關規定執行。

  第四章  移民資金核算管理

  第十六條  移民資金會計核算管理要嚴格執行《國有建設單位會計制度》,征地移民補償項目實施單位要單獨核算。

  第十七條  盟及旗縣市移民機構應按內控制度要求設置財務會計崗位,明確機構及各崗位的職責,配備具有《會計法》規定從業資格的財會人員。

  第十八條  各級移民機構要加強財務管理工作,設置專門的會計賬簿,執行統一的國有建設單位會計制度,核算移民資金。旗縣市移民機構每月向盟移民機構報送財務報告。

  第十九條  增設“基建撥款”科目,專門核算不在本級支出、由系統內基層單位發生支出的資金,按撥付基層單位及資金性質進行明細核算。

  第二十條  盟移民機構支付給各旗縣市移民機構的征地移民資金通過“工程預付款”科目核算,不得以撥代支。

  第二十一條  征地移民資金支出通過“待攤投資”科目核算。

  第二十二條  征地移民完成后,旗縣市移民機構應按有關規定編制竣工財務決算,并由審計部門審計??⒐へ攧諞Q算及審計結果作為征地移民專項驗收和竣工驗收依據,征地移民竣工財務決算未按規定進行審計的,不得組織驗收。

  第二十三條  征地拆遷及移民安置要嚴格按照完成的工程量結算。各項補償要有實物量認證單、補償協議、支付審批表、支付憑證等原始記錄,作為會計檔案長期保管。

  第五章  移民資金監督管理

  第二十四條  移民資金不得擠占、挪用,移民資金存款利息及進入移民資金管理序列的其他資金,都要納入移民資金管理范疇,不得挪作他用。

  第二十五條  各級移民機構要加強管理信息化建設,在移民資金計劃,資金申請、撥付及資金支付等方面實現執行機構與監督機構信息互聯互通,在線辦公和實時監控。

  第二十六條  移民資金撥付、使用和管理實行稽查制度,財政部門應當加強對移民資金撥付、使用和管理的監督,有關單位和個人應當予以配合,及時提供有關資料。

  第二十七條  各級監察機關要加強移民資金撥付、使用和管理的監督,審計機關要定期對資金使用情況進行審計。

  第二十八條  違反法律法規以及本辦法規定,侵占、截留、挪用移民資金的,按國務院第679號令責令退賠,并處侵占、截留、挪用移民資金額3倍以下罰款,對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予行政處分,構成犯罪的移交司法機關處理。

  第六章  附  則

  第二十九條  各旗縣市人民政府可以依據本辦法制定具體實施細則。

  第三十條    本辦法由興安盟行政公署辦公室負責解釋。

  第三十一條  本辦法自發布之日起施行。

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟醫療衛生優秀人才隊伍培養計劃》的通知

興署辦發〔2018〕3號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經行署研究同意,現將《興安盟醫療衛生優秀人才隊伍培養計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2018年1月3日

  興安盟醫療衛生優秀人才隊伍培養計劃

  為深化醫藥衛生體制改革,加強全盟醫療衛生專業技術人才隊伍建設,不斷提升我盟醫療技術水平,更好地服務于廣大人民群眾,結合我盟實際,制定本計劃,并由盟衛生計生委組織實施。

  一、工作目標

  在全盟公立醫療衛生單位,遴選一定數量的醫療衛生領軍人才和優秀后備人才,培養一支醫德醫風高尚、勇于開拓創新、愛崗敬業、醫技水平較高、不斷進取的全盟醫療衛生核心專家隊伍,不斷提高全盟醫療衛生事業發展水平。

  二、實施范圍

  全盟公立醫療衛生單位。

  三、遴選原則

 ?。ㄒ唬﹫猿止_、平等、擇優原則。寧缺毋濫,優中選優,把真正有影響力、醫德高尚的醫學專家和肯鉆研、專業水平高的優秀人才評選上來。

 ?。ǘ﹫猿謱W科發展潛力優先原則。優先選拔盟級以上(含盟級)重點學科和領先學科的專家,重點培養有后發潛力的拔尖后備人才,推進學科建設快速發展。

 ?。ㄈ﹫猿峙囵B和使用并重原則。進一步創新完善后備人才培養開發、選拔使用和激勵保障機制,探索建立以品德、能力、實踐為導向的人才培養機制,營造良好的人才培養環境。

  四、遴選方式及條件

 ?。ㄒ唬╁噙x方式

  采取自愿申報、組織推薦、資格審查、集中評審的方式開展遴選工作。由盟衛生計生委成立醫療衛生優秀人才評選委員會,負責資格審查和集中評審工作。

 ?。ǘ╁噙x條件

  ——特聘專家遴選條件

  1.在醫療衛生一線工作15年以上,盟人民醫院取得正高級職稱滿三年的;盟蒙醫院及各旗縣市二級以上醫療機構取得副高級以上職稱滿三年的(蒙醫、中醫知名專家可適當放寬職稱條件);

  2.在盟內專業領域內具有較高影響力,有豐富、獨到的臨床經驗和技術專長的(近三年在省級以上學術刊物上發表論文的予以優先選聘);

  3.能夠對后備人才帶教指導,身體健康,堅持臨床和專業實踐的(近三年申報并主持重大課題研究的予以優先選聘)。

  ——優秀后備人才遴選條件

  1.從事醫療衛生一線工作5年以上、50周歲以下,具有本科及以上學歷,擔任中級及以上專業技術職務的;

  2.本人有提升愿望,有一定的醫技水平,有培養潛力的。

  五、激勵政策

 ?。ㄒ唬┤脒x的醫療衛生專家將由盟行署授予“興安盟行政公署特聘臨床醫學專家”榮譽稱號,并在新聞媒體上向社會公告;在參與盟級以上科研課題研究和評選人才項目方面給予優先支持。行署每年對“興安盟行政公署特聘臨床醫學專家”給予適當的資金獎勵,由盟級財政予以保障,并視經濟發展水平適當提高。

 ?。ǘ┤脒x的后備人才由盟行署授予“興安盟醫療衛生優秀后備人才”榮譽稱號,予以重點培養。

 ?。ㄈ┨仄笇<壹皟炐愫髠淙瞬磐獬雠嘤柣蜷_展科研等活動所需經費,所在醫療單位要予以保障。

  六、培養方式途徑

 ?。ㄒ唬┨仄笇<胰蝿找?/p>

  1.緊盯醫學發展前沿,引進消化本學科新技術、新理論、新做法,推動全盟??漆t技水平不斷提高;對全盟醫學發展提出前瞻性、創新性、合理化的意見和建議。

  2.每年累計派出進修學習不少于1個月;每年在盟內所從事專業領域講授前沿理論公開課2次以上。

  3.以培養后備人才、傳承專業技術為己任,完成對優秀后備人才帶教任務,在帶教指導期內,工作和實際操作的帶教時間不得少于120個工作日;及時對帶教后備人才撰寫的學習心得、工作體會、論文等進行批閱、指導。年初制定帶教培養計劃,年末進行工作總結;培養周期內,在核心期刊上每兩年至少發表1篇具有學術價值的論文。

 ?。ǘ﹥炐愫髠淙瞬艑W習任務

  1.從事臨床醫生工作的后備人才,每年要整理完成100份以上帶教專家臨床病案;每月跟隨帶教專家從事臨床或實際操作時間平均不少于5個工作日;每月參加帶教專家主持的查房、會診不少于2次;每年參加相關專業講座學習不少于10次。

  2.從事臨床外科工作的后備人才,要在帶教專家的指導下,每月參與三類手術不少于5例,參與四類手術不少于2例。

  3.遴選優秀后備人才,要研修帶教專家指定的專業書籍及期刊雜志,了解本學科的新經驗、新技術、新進展,做好學習筆記和心得體會。要在帶教專家指導下,主持或參與盟級以上(含盟級)課題研究1—2項;每半年撰寫一篇學習心得和工作總結;培養周期內要發表一篇具有學術價值的論文。

  4.每年累計派出進修學習不少于2個月。

 ?。ㄈ┙Y對安排

  特聘專家和后備人才名單確定后,由醫療衛生單位按照組織安排和雙向選擇的原則,安排特聘專家和后備人才結對帶教。盟人民醫院及盟蒙醫院后備人才在本單位選擇本學科的特聘專家帶教學習;旗縣市二級醫院后備人才可在本單位選擇特聘專家帶教學習,也可在盟人民醫院或盟蒙醫院選擇專家脫產學習;基層醫療衛生機構的后備人才,在旗縣市二級醫院選擇專家帶教學習。

 ?。ㄋ模┩顺鰴C制

  ——有以下情況之一的,取消“興安盟行政公署特聘臨床醫學專家”榮譽稱號及相應的政府獎勵資金:

  1.特聘專家在工作中發生重大醫療責任事故、重大醫德醫風問題的;

  2.離開臨床醫技崗位的;

  3.因特聘專家個人原因,無法完成應承擔的業務提升和帶教工作的。

  ——有以下情況之一的,取消“興安盟醫療衛生優秀后備人才”榮譽稱號:

  1.因特殊情況,無法繼續學習并主動提出申請的;

  2.無故中斷學習的。

  七、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各旗縣市政府和盟直有關部門要制定相應優惠政策,支持醫療衛生專業技術人才隊伍建設。盟衛生計生委要指定專門機構,組織實施全盟醫療衛生優秀人才隊伍培養計劃。盟內二級以上公立醫療機構要積極投入到醫療隊伍培養工作中來,激勵廣大醫技人員提高醫技水平;要充分發揚學術民主,倡導和鼓勵學術爭鳴。

 ?。ǘ﹪栏窨己嗽u價。盟衛生計生委負責制定綜合考核細則。各公立醫療衛生單位負責對本單位專家和后備人才的日??己斯芾?。對能夠完成年度任務的特聘專家,盟行署在每年年末進行一次獎勵。

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發興安盟林果業補貼辦法(暫行)的通知

興署辦發〔2018〕4號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將《興安盟林果業補貼辦法(暫行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2018年1月11日

  興安盟林果業補貼辦法(暫行)

  為加快全盟林果產業發展,鼓勵林果業向規?;图s化發展,根據全盟果樹經濟林現場會議精神,結合林果業發展實際情況,制定本辦法。

  一、指導思想

  以黨的十九大精神為指針,以推動林果產業快速發展為重點,通過建立獎勵機制,進一步激發國有、集體和社會力量投資建設林果產業的積極性,盡快實現生態增量、產業增效、林農增收目標。

  二、補貼原則

  一是突出重點,支持發展優勢特色品種。按照突出重點、分步實施的方式,支持沙果、蘋果、李子、榛子、文冠果、歐李等特色優勢果品發展,推進集約化、標準化和規?;N植,培育發展特色優勢品種產業帶,盡快提升林果產業的規模效益。

  二是創新機制,發揮補貼資金帶動作用。以林果產業發展為平臺,整合和統籌安排相關資金,通過直接補助、財政貼息、以獎代補等方式,充分發揮補貼資金的引導、帶動作用,廣泛吸納社會各界資金投入,集中扶持建設一批能夠推動產業發展的重點項目。

  三是先建后補,有效激發群眾積極性。果樹經濟林栽植、果樹育苗、國貧保鮮庫建設均由建設主體現行投資建設,之后由林業部門驗收合格、公示無異議后發放補貼資金。

  四是公平公正,推進補貼程序陽光操作。對核定的栽植面積要做到公開、公平、公正,兌付補貼實行公示制度,補貼政策、分配依據、兌付方式向社會公開,提高透明度。

  三、補貼項目

  主要為當年集中連片裸地果樹經濟林(大棚除外)、果樹育苗及果品保鮮庫建設。

  四、補貼對象

  盟內符合補貼范圍的各類造林、育苗、建設果品保鮮庫主體。

  五、補貼標準

 ?。ㄒ唬┕麡湓灾惭a貼。對集中連片栽植果樹經濟林50畝以上(含50畝)的每畝補貼100元。

 ?。ǘ┕麡溆缪a貼。對當年集中連片新育果樹苗木30畝以上(含30畝)的每畝補貼200元。

 ?。ㄈ┕繁ur庫補貼。由盟林業局制定果品儲藏保鮮建設標準,對當年建設果品保鮮庫的(每個保鮮庫享受補貼面積不超過600平方米)給予造價30%補貼。

  上述三項補貼資金,由盟、旗兩級財政按照5:5的比例分擔。

 ?。ㄋ模┝止麡I貸款貼息。鼓勵林果加工業企業積極申報國家和自治區龍頭企業,盟林業局將幫助爭取自治區貼息政策。

  六、申報驗收程序

 ?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO單位申請。申請補貼的建設單位向所在旗縣市林業主管部門提出申請,并上報申報材料。

 ?。ǘ┢炜h市林業局初審。旗縣市林業部門組織技術人員對申報材料及基地建設等情況進行審核初驗。初驗合格后,由旗縣市林業局以正式文件向盟林業局科技產業科進行申報,并附項目建設圖及坐標點。

 ?。ㄈ┟肆謽I局復核。盟林業局根據各地的申報材料,組織專業人員對申報基地進行復檢,復查面積不低于50%,復檢合格后,上報盟行署批準實施。

 ?。ㄋ模┟诵惺鹋鷾蕦嵤?。盟行署根據旗縣市初審和盟林業局復核情況研究批準。

  七、資金監管

  各級財政部門要加強補貼資金管理,嚴格按照補貼原則、程序撥款;審計部門加強審計,確保補貼資金??顚S?;各旗縣市林業部門要對申報材料的真實性、準確性負責,對弄虛作假套取財政資金的,一經查實,盟財政對補貼資金予以收繳,并嚴肅追責。

  八、其他事項

  本辦法由興安盟林業局負責解釋。

 

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發興安盟“十三五”節能降碳綜合工作方案的通知

興署辦發〔2018〕7號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局:

  現將《興安盟“十三五”節能降碳綜合工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  2018年1月10日

  興安盟“十三五”節能降碳綜合工作方案

  根據《內蒙古自治區人民政府關于印發〈內蒙古自治區“十三五”節能降碳綜合工作方案〉的通知》(內政發〔2017〕63號)精神,為進一步加強全盟節能降碳工作,確保完成“十三五”節能降碳任務目標,結合興安盟實際,特制定本方案。

  一、總體要求和目標

 ?。ㄒ唬┛傮w要求

  全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,落實節約資源和保護環境基本國策,促進經濟轉型升級和可持續發展,把興安盟生態環境打造得更加亮麗。

 ?。ǘ┲饕繕?/p>

  ——到2020年,全盟萬元GDP能耗比2015年下降12%,能源消費總量控制在75萬噸標準煤以內,能源消費年均增速控制在4%以下;萬元GDP二氧化碳排放下降15%,碳排放總量得到有效控制。

  ——到2020年,全盟森林覆蓋率提高到33.33%,活立木蓄積量達到7975億立方米,草原綜合植被蓋度提高到60%以上。第三產業和戰略性新興產業增加值占比進一步提高,清潔能源得到進一步發展。

  二、優化產業和能源結構

 ?。ㄒ唬┘涌煨屡d產業發展。加快培育打造新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產業集群。組織實施重點產業創新發展工程、應用示范工程、重點企業培育工程,推動技術、產品、服務模式和商業模式創新。(牽頭單位:盟發展改革委、經濟和信息化委、環保局,參加單位:盟科技局、質量技術監督局、統計局等)

 ?。ǘ┩苿幽茉唇Y構優化。加強煤炭安全綠色開發和清潔高效利用,推廣使用優質煤、潔凈型煤,大幅消減散煤利用。推進居民采暖燃煤替代,工業窯爐、供熱鍋爐煤改氣、煤改電。增加清潔低碳電力供應,進一步推動風電供暖等示范工程建設,積極發展分布式可再生能源。落實可再生能源保障性收購長效機制,進一步加強電網建設,努力提高電網對非化石能源發電的接納能力,推行節能低碳電力調度。進一步提高我盟天然氣城鎮利用水平。力爭到2020年,實現全盟非化石能源裝機占全盟能源電力總裝機比重達42%。(牽頭單位:盟發展改革委、環保局,參加單位:盟經濟和信息化委、住房城鄉規劃建設局、統計局、機關事務管理局等)

  三、加強重點領域節能降碳

 ?。ㄒ唬┩七M工業節能降碳。進一步加強對高能耗行業能耗和碳排放管控。在重點行業全面推行能效和碳排放對標活動,推動實施能效“領跑者”制度。開展工業領域電力需求側管理專項行動,鼓勵用電企業實施節電技術改造,優化用電方式。在煤基行業開展碳捕集、利用和封存規?;a業示范,控制冶金、火電、煤化工等行業碳排放。到2020年,全盟工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高。(牽頭單位:盟經濟和信息化委、發展改革委,參加單位:盟科技局、環保局、質量技術監督局等)

 ?。ǘ┩七M建筑節能降碳。持續推進既有居住建筑節能改造,鼓勵應用PPP、合同能源管理等市場化手段推進建筑節能改造,2020年前基本完成有改造價值城鎮居住建筑的節能改造。加快推進綠色建筑規?;l展,到2020年全盟城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。大力推行綠色建造方式,推動裝配式建筑發展,推廣節能綠色建材。加強建筑領域可再生能源利用。深入推進風電供熱試點,推動可再生能源建筑集中連片應用,推廣利用分布式光伏發電、工業余熱、空氣熱能等解決建筑用能需求。(牽頭單位:盟住房城鄉規劃建設局、財政局,參加單位:盟發展改革委、經濟和信息化委等)

 ?。ㄈ┩七M交通運輸節能降碳。加快發展綠色低碳交通運輸體系。發揮不同運輸方式的比較優勢和組合效率,推進多式聯運和甩掛運輸發展,構建集約高效的低碳物流體系。落實公交優先戰略,加快完善公共交通網絡,發展城市智能交通和慢行交通,建立以道路公共交通為骨干、公共自行車和步行等多種交通方式協調運轉的立體化交通網絡;擴大公交建設范圍。鼓勵綠色出行,提高公交出行分擔率,到2020年全盟公共交通出行分擔率達到自治區平均水平。提高交通運輸工具能源利用效率、降低碳排放水平,到2020年營運客車單位運輸周轉量能耗和碳排放比2015年分別下降8%和4%,營運貨車單位運輸周轉量能耗和碳排放比2015年分別下降5%和2%,城市客運單位客運量能耗和碳排放比2015年分別下降10%和5%。促進交通用能清潔化,大力推廣節能環保、天然氣和新能源汽車,積極推動加氣站、充電樁等相關配套設施建設。(牽頭單位:盟交通運輸局,參加單位:盟發展改革委、科技局、經濟和信息化委、環保局、機關事務管理局等)

 ?。ㄋ模┩七M公共機構節能降碳。以“構建節約型公共機構”為主線,推進機關、學校、醫院及科技、文化、體育場館等重點公共機構節能,開展綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色數據中心和綠色文化等綠色行動。推進公共機構既有建筑節能改造,鼓勵推廣合同能源管理模式。推動公共機構用能結構優化,鼓勵淘汰采暖鍋爐等燃煤設施,實施以氣代煤、以電代煤,推廣使用可再生能源提供供電、供熱/制冷服務。繼續推進節約型公共機構示范單位創建活動。到2020年全盟公共機構人均能耗和單位建筑面積能耗達到自治區平均水平。(牽頭單位:盟住房城鄉規劃建設局,參加單位:盟發展改革委、教育局、衛生計生委、機關事務管理局、交通運輸局等)

 ?。ㄎ澹┩七M商貿流通領域節能降碳。推動零售、批發、餐飲、住宿等企業建設能源管理體系,建立綠色節能低碳運營管理流程;加快淘汰落后用能設備,推動照明、制冷和供熱系統節能改造。開展綠色商場示范,鼓勵商貿流通企業設置綠色產品專柜,推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。推進綠色飯店和綠色倉儲建設,鼓勵建設綠色物流園區。(牽頭單位:盟商務局,參加單位:盟發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉規劃建設局、質量技術監督局、旅游局等)

 ?。┩七M農牧業和農村牧區節能降碳。降低農牧業領域溫室氣體排放,開展低碳農牧業試點示范。實施化肥使用量零增長行動,推廣測土配方施肥,增施有機肥,減少農田氧化亞氮排放。選育高產低排放良種,改善水分和肥料管理,控制農田甲烷排放。加強高標準農田建設,實施耕地質量保護與提升行動??刂菩笄轀厥覛怏w排放,推進標準化規模養殖和畜禽廢棄物綜合利用,因地制宜建設畜禽養殖場大中型沼氣工程,到2020年全盟規?;B殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到80%以上。推廣農用節能機械設備,淘汰老舊農業機械,推動設施農業與光伏發電一體化建設。推動城鎮燃氣管網向農村延伸,實施農村省柴節煤灶更新換代,因地制宜采取生物質能、風能、太陽能等解決農村牧區采暖、用電、炊事等用能需求。(牽頭單位:盟農牧業局、發展改革委,參加單位:盟科技局、經濟和信息化委、住房城鄉規劃建設局等)

  四、強化重點單位能耗和碳排放管控

 ?。ㄒ唬┩苿又攸c用能單位能效提升。推動重點用能單位能源管理體系建設,健全能源消費臺賬;進一步完善能源計量體系,按標準要求配備能源計量器具;嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告等制度。強化重點用能設備節能管理。加強燃煤工業鍋爐、電梯等耗能特種設備節能審查和監管,推動開展能效測試與評價。加快高效電機、配電變壓器等設備推廣應用,淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵等用能設備,全面提升重點用能設備能效水平。(牽頭單位:盟發展改革委、經濟和信息化委、質量技術監督局,參加單位:盟教育局、住房城鄉規劃建設局、交通運輸局、商務局、統計局、機關事務管理局等)

 ?。ǘ┘訌娞冀灰资袌鼋ㄔO。扎實做好全國碳交易市場建設與運營管理,確定我盟納入全國碳交易市場企業名單,組織開展碳排放核算、報告、監測、核查等工作。組織開展碳交易能力建設培訓,提高企業交易履約及碳資產管理能力。加強交流合作,推動我盟低碳發展。(牽頭單位:盟發展改革委,參加單位:盟經濟和信息化委、財政局、交通運輸局、統計局、機關事務管理局、金融辦等)

  五、大力發展循環經濟

 ?。ㄒ唬┩苿訉嵤﹫@區循環化改造。對現有園區開展循環化改造升級,推動產業鏈延伸,提高產業關聯度,加強公共服務平臺建設,實現資源能源集約高效利用和廢棄物資源化利用。(牽頭單位:盟發展改革委、財政局,參加單位:盟經濟和信息化委、環保局、科技局、商務局等)

 ?。ǘ┩七M大宗固體廢棄物綜合利用。推動粉煤灰、工業廢渣等大宗工業固廢綜合利用,大力推動農作物秸稈、林業“三剩物”、規?;B殖場畜禽糞便資源化利用。到2020年農作物秸稈有效利用率達到90%。(牽頭單位:盟發展改革委、經濟和信息化委,參加單位:盟環保局、國土資源局、住房城鄉規劃建設局、農牧業局、林業局等)

  六、實施節能降碳重點工程。

  組織實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升、電機系統能效提升、余熱暖民、綠色照明、節能技術裝備產業化示范、能量系統優化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮化節能升級改造等節能重點工程,推進能源綜合梯級利用,通過實施重點節能工程,促進技術節能和管理節能。到2020年力爭形成6萬噸標準煤以上的節能能力,節能環保產業產值比2015年翻一番。(牽頭單位:盟發展改革委,參加單位:盟經濟和信息化委、財政局、環保局、住房城鄉規劃建設局等)

  七、增加生態系統碳匯

  增加森林碳匯。實施林業重點工程,提升森林撫育經營和可持續管理水平。加快推進國土綠化和重點區域綠化工作。到2020年完成林業生態建設面積213萬畝。城鎮綠化率達到30%。增加草原碳匯。實施草原保護工程,擴大退牧還草工程實施范圍,實施新一輪草原生態保護獎補政策。到2020年,全盟草原退化沙化趨勢得到有效控制。增加農田和濕地碳匯。加強農田保育,提高土壤有機碳含量。實施濕地保護工程,力爭全盟80%以上濕地得到有效保護。(牽頭單位:盟林業局、農牧業局,參加單位:盟發展改革委、財政局、國土資源局、環保局、住房城鄉規劃建設局等)

  八、適應氣候變化

 ?。ㄒ唬┨嵘青l基礎設施適應能力。加強城市規劃引領。在舊城改造、新城建設、城區擴建、蘇木鄉鎮建設中充分考慮氣候變化因素,將適應氣候變化納入城市規劃。調整優化供排水、交通、能源、垃圾處理等基礎設施建設標準,提高城市生命線系統基礎設施的建設標準和抗災等級。提高城市綠化的生態服務功能。重點區域和城鄉抗旱能力顯著增強。到2020年城鎮生活垃圾無害化處理率達到98%,城鎮污水處理率達到95%,烏蘭浩特市建成區20%以上面積達到海綿城市建設要求。(牽頭單位:盟住房城鄉規劃建設局,參加單位:盟發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸局、水務局、機關事務管理局等)

 ?。ǘ┨嵘r業與林業適應能力。旱作農業區推廣集雨補灌、農藝節水、保護性耕作等技術,引進和培育高光效、耐高溫和耐旱作物品種。因地制宜開展秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物資源化利用。加強林木良種培育和良種基地建設,堅持適地適樹,優化造林模式,加強森林撫育與經營管理。提高農業與林業病蟲害與疫情防控能力。到2020年全盟秸稈綜合利用率達到90%,化肥利用率提高到35%,畜禽糞便綜合利用率達到60%以上。(牽頭單位:盟林業局、農牧業局,參加單位:盟發展改革委、科技局、水務局等)

 ?。ㄈ┨嵘鷳B脆弱區適應能力。實施新一輪退耕還林還草工程和防風固沙工程,遏制荒漠區沙漠遷移和擴大,植被退化嚴重的地區實行封禁保護。防控干旱沙地風沙危害,推行輪牧、休牧、圍欄封育、舍飼圈養等,加強生態恢復。開展水土流失區綜合整治,繼續實施坡耕地水土流失綜合治理、黑土區侵蝕溝水土流失綜合治理、淤地壩除險加固建設、重點小流域綜合治理等水土保持重點治理工程。到2020年全盟水土流失治理面積達到1545萬畝。(牽頭單位:盟農牧業局、林業局、水務局,參加單位:盟發展改革委、住房城鄉規劃建設局、環保局、科技局等)

  九、加強科技創新支撐

 ?。ㄒ唬┘哟蠊澞艿吞缄P鍵技術推廣力度。組織推廣能源、工業、建筑、交通、農業、林業等領域經濟適用的節能低碳技術。在節能評審、補助項目申報等具體工作中落實重點節能低碳技術推廣目錄、節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術。(牽頭單位:盟科技局、發展改革委,參加單位:盟經濟和信息化委、環保局、住房城鄉規劃建設局、交通運輸局等)

 ?。ǘ┘訌姎夂蜃兓A研究。積極開展興安盟應對氣候變化趨勢研究及對關鍵領域和重點行業的影響評估和政策環境研究。充分利用自治區建設國家大數據綜合試驗區的機遇,做好大數據、云計算等技術與區域低碳發展的融合研究。加強生產消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發展模式對興安盟資源環境保護及經濟社會發展的影響研究。(牽頭單位:盟發展改革委,參加單位:盟經濟和信息化委、環保局、農牧業局、林業局、統計局等)

  十、完善政策體制機制

 ?。ㄒ唬┩晟苾r格收費政策。落實差別電價、懲罰性電價和水泥等行業階梯電價政策,運用價格杠桿促進節能降碳。研究完善居民階梯電價(煤改電除外)制度,全面推行居民階梯氣價,深入推進供熱計量收費改革。(牽頭單位:盟發展改革委、財政局,參加單位:盟經濟和信息化委、住房城鄉規劃建設局等相關部門)

 ?。ǘ┩晟曝斦愂占钫?。加大對節能降碳工作的資金支持力度,統籌安排相關專項資金,支持節能降碳重點工程、清潔能源應用、能力建設和宣傳推廣。落實政府綠色采購制度,推廣節能環保低碳服務政府采購,完善節能環保低碳產品政府強制采購和優先采購制度。落實支持節能減排和資源綜合利用的稅收優惠政策。(牽頭單位:盟財政局、地稅局、國稅局,參加單位:盟發展改革委、經濟和信息化委、環保局、住房城鄉規劃建設局等相關部門)

 ?。ㄈ┩菩泻贤茉垂芾砟J?。鼓勵節能服務公司創新服務模式,為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。落實節能服務公司稅收優惠政策,鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。鼓勵社會資本建立節能服務產業投資基金,支持節能服務公司發行綠色債券。(牽頭單位:盟發展改革委、財政局、地稅局、國稅局;參加單位:盟經濟和信息化委、住房城鄉規劃建設局、機關事務管理局、人民銀行興安盟中心支行等)

  十一、強化保障措施

 ?。ㄒ唬┖侠矸纸夤澞芙堤贾笜?。實行能源消費總量和強度“雙控”及碳排放強度控制,強化約束性指標管理,健全目標責任分解機制,將全盟能耗總量控制、能耗和碳排放強度降低目標分解到各旗縣市。(牽頭單位:盟發展改革委,參加單位:盟經濟和信息化委、住房城鄉規劃建設局、交通運輸局等)

 ?。ǘ┘訌娔繕素熑卧u價考核和監督檢查。強化節能降碳約束性指標考核,充分發揮旗縣市人民政府應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌協調和監督落實職能,每年組織開展對旗縣市人民政府節能降碳目標責任評價考核,將考核結果作為黨政領導班子和領導干部考核的重要內容。各有關部門要根據職責分工,按照相關專項規劃和工作方案,切實抓好落實。組織開展節能降碳專項檢查和執法監察,督促各項任務措施落實。加強節能審查,強化事中事后監管。(牽頭單位:盟發展改革委、盟委組織部,參加單位:盟經濟和信息化委、財政局、住房城鄉規劃建設局、交通運輸局、質量技術監督局、統計局、機關事務管理局等)

 ?。ㄈ┘訌姽澞芙堤冀y計監測和監察能力建設。健全完善能源消費統計指標體系和核算方法制度,加大統計數據審核與執法力度,強化統計數據質量管理。加強應對氣候變化統計能力建設,進一步完善能源活動、工業、農牧業、林業、廢棄物處理等領域相關統計,建立溫室氣體排放清單編制常態化機制。(牽頭單位:盟統計局、經濟和信息化委、發展改革委,參加單位:盟住房城鄉規劃建設局、交通運輸局、質量技術監督局等)

 ?。ㄋ模┮龑鐣餐瑓⑴c節能降碳。推動全社會樹立“節能是第一能源,節約就是增加資源”的理念,大力倡導綠色消費,引導全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳,抵制和反對各種形式的奢侈浪費。積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效節能家電、節水型器具等節能環保低碳產品,減少一次性用品的使用,限制過度包裝。大力推廣綠色低碳出行,倡導綠色生活和休閑模式。每年組織開展興安盟節能宣傳周和低碳宣傳日活動,形成人人、事事、時時參與節能低碳的社會氛圍。(牽頭單位:盟發展改革委、盟委宣傳部,參加單位:盟教育局、經濟和信息化委、財政局、住房城鄉規劃建設局、環保局、交通運輸局、商務局、質量技術監督局、文化體育新聞出版廣電局、工會、團委、婦聯等)

  附件

  各旗縣市“十三五”能耗總量和強度“雙控”及碳排放強度降低目標

“十三五”能耗強度

降低目標(%)

“十三五”能耗增量

控制目標(萬噸標準煤)

“十三五”能耗年均增速

控制目標(%)

“十三五”碳排放強度

降低目標(%)

全盟合計

12.0

75.00

4.0

15.0

烏蘭浩特市

12.5

30.52

3.7

15.5

阿爾山市

13.0

2.05

3.5

16.0

科右前旗

11.5

12.35

4.2

14.5

科右中旗

11.0

9.43

4.5

14.0

扎賚特旗

11.5

11.72

4.2

14.5

突泉縣

12.0

8.93

4.0

15.0

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發組建興安盟農牧業生產資料供應聯盟實施方案的通知

興署辦發〔2018〕9號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將《組建興安盟農牧業生產資料供應聯盟實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

  2018年1月18日

  組建興安盟農牧業生產資料供應聯盟實施方案

  為進一步扶持農牧民專業合作社發展,組建興安盟農牧業生產資料供應聯盟(以下簡稱“農資供應聯盟”),建立農牧民專業合作社等新型農業經營主體生產資料供應鏈,著力減少農資流通環節,加強農資產品質量保障,實現農資銷售直供化、產品品牌化、服務優質化、效益最大化,按照《興安盟行政公署關于扶持農牧民合作社規范發展的指導意見》(興署發〔2017〕112號)文件要求,結合我盟實際,特制定本方案。

  一、總體要求

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  以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極發揮供銷合作社在實施鄉村振興戰略、農牧區商品流通中的關鍵作用,以服務農牧民專業合作社等新型農業經營主體為主線,以促進農業穩定發展和農牧民持續增收為目標,在尊重和保障農牧民生產經營主體地位的基礎上,創新農資流通組織體制、經營機制、服務方式及管理模式,整合優質農資資源、聯合社會力量,穩步提高農資生產經營的組織化、規范化程度,促進農村牧區經濟建設和現代農牧業快速發展。

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  1.堅持為農服務、市場運作的原則。立足“三農三牧”,創新體制機制,提升服務水平,以市場需求和農牧民需要為導向,實行讓利于民、返利富民機制,實現優質農資統購直銷,促進農化服務系統化、社會化。

  2.堅持整合資源、合作共贏的原則。通過搭建供需平臺、組建供應聯盟,聯合盟內外實力強、產品優、服務好的農資生產企業、經銷商、金融單位、農牧民專業合作社及其他新型農業經營主體,整合農資生產、營銷服務、終端用戶、金融支持資源,形成新型農資供銷服務產業鏈條,實現聯盟成員互惠互贏。

  3.堅持分類實施、統籌推進的原則。按照“循序漸進、試點先行、逐步擴大”的思路,實行示范帶動、試點推廣,樹立一批先進典型,充分發揮其示范帶動作用,分步擴大農資品種和聯盟規模,逐步實現供應聯盟農資供銷全覆蓋。

  4.堅持公平公開、進退自由的原則。尊重市場機制和秩序,引入公開透明、公平競爭機制,優先選擇加盟意愿強的農資生產企業、經銷商、規范社及示范社。同時,農資供應聯盟實行自愿聯合、民主管理、入盟自愿、退盟自由,對入盟成員和經營產品實行動態管理,不附加任何條件。

  5.堅持權責清晰、強化監管的原則。制定聯盟章程,完善成員責任制,明確聯盟成員權利與義務。建立聯盟內監督體系,實行追溯問責制,對產品質量不合格、服務質量不高、違反簽約合同的農資生產廠家、經營企業、合作社及其他新型農業經營主體,查出一起、處理一起、清退一起,切實做到行業自律,保障農資供應質量,樹立質量品牌標桿。

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  立足“三農三牧”工作,圍繞優質化肥、農藥、種子、柴油、農機等生產資料,以盟內10家左右農資經營企業及全國范圍內10家左右大型知名農資生產廠家作為聯盟供貨成員,形成優質價廉便捷農資供銷產業鏈條。自2018年起,啟動農資供應聯盟業務,計劃全年吸納農牧民專業合作社成員200家以上,完成各類農資產品營銷達5萬噸以上,占全盟農牧民專業合作社農資供給量30%以上;到2020年末,實現吸納農牧民專業合作社成員達1000家以上,占全盟農牧民專業合作社農資供給量80%以上。

  二、聯盟組成

  農資供應聯盟由盟供銷社牽頭,由農資生產企業、農資營銷企業、農牧民專業合作社、基層供銷社、新型農業經營主體、金融服務企業、質量監管部門等有關企業、合作社及部門組成。

  農資生產企業:國內企業生產規模50萬噸以上,生產經營正規、產品品牌知名、后續服務優益,具有較強社會責任感和為農服務意愿的農資生產企業。

  農資營銷企業:全盟范圍內從事農資營銷業務,具有多年從業經驗、具備農資服務指導能力,年經營規模在1萬噸以上,主營商品突出、社會誠信較好,并有意愿加入農資供應聯盟開展為農服務工作的農資營銷企業。

  農牧民專業合作社:經營或服務面積在1000畝以上,農資需求量大、運營比較規范,帶領農牧民發展規?;N植的農牧民專業合作社及農機專業合作社等農牧民合作組織。

  基層供銷社:有完善的組織機構,并與廣大農牧民利益聯結緊密,組織引導農牧民發展農村經濟,增加農牧民收入,提高農牧民組織化水平的供銷合作社基層組織。

  新型農業經營主體:有文化、懂技術、會經營的職業農民和大規模經營、集約化程度較高和市場競爭力較強的農業經營組織,主要包括專業大戶、家庭農場等。

  金融服務企業:有意愿服務農資供銷工作,可為農牧民專業合作社和農資營銷企業等聯盟成員單位提供金融貸款、擔保服務的金融單位或擔保平臺。

  質量監管部門:盟旗兩級質量技術監督、工商等具有產品質量監督、市場監管和行政執法職能的部門。

  三、運營模式及流程

  根據農資生產企業是否在盟內設立總經銷商和總代理商的情況,運營模式分為“統購分銷”和“直購直銷”兩種模式。同時,隨著農資供應聯盟的不斷擴展規模,逐步實現網絡大數據電商運營模式。

 ?。ㄒ唬敖y購分銷”模式。針對農資生產企業已在盟內設立總經銷商和總代理商的情況,由盟內農資營銷企業,根據農牧民專業合作社的農資需求,聯系確定農資生產廠家進行統一訂單購買,并由農資生產廠家或農資營銷企業直接送貨到生產用戶,提供后續技術指導和跟蹤服務工作。

 ?。ǘ爸惫┲变N”模式。針對農資生產企業未在盟內設立總經銷商和總代理商的情況,根據農牧民專業合作社的農資需求,由農資供應聯盟內農資生產廠家直接與生產用戶簽訂用貨合同,并負責將農資直接送貨到生產用戶,提供后續技術指導和跟蹤服務。

  具體流程:統計需求—對接廠家—簽訂協議—資金結算—直供到戶

  1.統計各類農資需求,形成采購意向訂單

  盟農牧業局作為農牧民專業合作社主管部門,負責組織各級經管站,對各地規范社、示范社進行農資需求統計;盟供銷社負責對盟內農資經營龍頭企業、系統內領辦創辦合作社、基層社、新型農業經營主體及農牧民散戶農資需求進行統計工作,并與盟農牧業局統計數據進行匯總,形成農資采購意向訂單。

  2.聯系對接農資廠家,簽訂正式采購協議

  “統購分銷”模式,由盟供銷社牽頭組織農資供應聯盟內農資營銷企業成立談判團隊,按照農資需求量,聯系對接農資供應聯盟內相關農資生產廠家,商定農資供應價格和配送方式后,簽訂農資直供協議?!爸惫┲变N”模式,由盟供銷社牽頭搭建對接平臺,定期分批次組織農資供應聯盟內農資生產廠家與農牧民專業合作社進行直接對接,商定農資供應價格后,簽訂農資供應協議。

  3.多種模式結算資金,農資廠家直供到戶

  資金結算方面,實行現款結算、分期付款、貸款服務等多種模式。其中,現款結算和分期付款是根據實際情況,由農資供應商與農牧民專業合作社等新型農業經營主體協商確定;貸款服務是由農資供應聯盟內相關金融機構研判評定后,為信譽度高、無不良貸款記錄、需要提供貸款扶持的農資生產廠家、經營企業、農牧民專業合作社及其他新型農業經營主體提供貸款結算服務。農資物流配送方面,農資供應商收到貨款后,根據訂單需求生產配齊相關農資,待通過質量監管部門驗證合格后,確保在合同簽訂時限內,將農資保質保量配送到生產用戶,并提供后續技術指導和跟蹤服務工作。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各旗縣市人民政府要立足完善生產資料供應鏈、促進農牧民增收的高度,將組建農資供應聯盟列入重要議事日程,制定出臺促進農資供應聯盟發展的相關配套政策,加快提升我盟農牧業和農村牧區生產經營的組織化、規?;?,并參照興安盟農資供應聯盟領導小組(詳見附件),組織相關部門成立本級領導小組,抓好農資供應聯盟組建工作,及時解決農資供應聯盟運行和發展中存在的問題。

 ?。ǘ娀弑U?。各地、各有關部門要加大對農資供應聯盟的投入力度,對符合條件的成員優先落實《興安盟行政公署關于扶持農牧民合作社規范發展的指導意見》(興署發〔2017〕112號)和《中共興安盟委員會、興安盟行政公署關于印發<興安盟產業精準扶貧工作指導意見>的通知》(興黨發〔2017〕7號)文件中提出的優惠政策,做到應施盡施、應享盡享。同時,由農資供應聯盟定期向盟農投公司、郵儲銀行等金融機構提交需要貸款扶持的成員名單,爭取貸款資金扶持最大化,確保農資供應聯盟成員穩步發展。

 ?。ㄈ┩七M部門協同。各級農資供應聯盟領導小組要建立部門間緊密協調配合的聯席會議制度,完善統籌協調機制,在資金、項目、信貸、監管等方面,形成齊抓共管合力。盟供銷社負責牽頭組建農資供應聯盟、審核認定成員及日常運行管理工作,并統計農牧業散戶及其他新型農業經營主體農資需求量;盟農牧業局負責統計匯總規范社及示范社農資需求量,并與盟供銷社建立信息共享機制,共同完成農資需求量統計匯總工作;盟財政局負責相關政策資金的落實工作;盟農牧場管理局負責整合農牧場系統內農資需求,進行統計匯總工作;盟質量技術監督局、工商局等負責做好農資產品質量檢查和監督工作;盟農投公司和其它相關金融機構,負責為農資供應聯盟內農資經營企業、合作社及其他新型農資經營主體提供貸款擔保、融資等金融服務;中石油興安分公司負責為農資供應聯盟內合作社等新型農業經營主體直供柴油。

 ?。ㄋ模┬纬缮舷侣搫?。建立縱向聯系機制,積極調動旗縣市力量,形成通力合作、協同推進、聯動運作大格局。利用旗縣市與農牧民專業合作社聯系緊密的優勢,加強對農資供應聯盟宣傳和引導,提高其在農牧民專業合作社等新型農業經營主體中的認知度。積極引導加強農牧民專業合作社與農資供應聯盟的緊密聯系,提升生產經營的組織化、規?;?,促進農業增產、農民增收。

 ?。ㄎ澹┳ズ帽O督考核。盟旗兩級政府督查部門要定期開展專項督查,對工作不實不力的予以通報、進行問責。同時,將農資供應聯盟建立推廣實效作為旗縣市年終考評重要依據,納入實績考核范圍,確保各項工作落實到位。

  附件:興安盟農資供應聯盟領導小組

  興安盟農資供應聯盟領導小組

  組  長:于緒寶    盟委委員、副盟長

  副組長:隋維鈞    盟行署副盟長

   成  員:肖啟峰    盟行署副秘書長

               張富強    盟行署辦公室副調研員

            劉春元    盟財政局局長

            曲貴軍    盟金融辦主任

            李  妍    盟經濟和信息化委主任

            劉維東    盟商務局局長

            邱  楓    盟農牧業局局長

            胡德發    盟農牧場管理局局長

            白長峰    盟供銷社主任

            白雪松    盟工商局局長

            劉亞光    盟質量技術監督局局長

            路憲龍    盟農投公司總經理

            解  宏    中石油興安分公司總經理

            王英杰    烏蘭浩特市委副書記、市長

            李  賀    阿爾山市委副書記、市長

            趙田喜    扎賚特旗委副書記、旗長

            李振林    科右前旗委副書記、旗長

            耿天良    突泉縣委副書記、縣長

            郭  堂    科右中旗委副書記、旗長

  領導小組辦公室設在盟供銷社,辦公室主任由白長峰兼任。

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟農牧業產業扶貧貸款風險補償基金實施方案》的通知

興署辦發〔2018〕11號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  現將《興安盟農牧業產業扶貧貸款風險補償基金實施方案》印發給你們,請結合實際認真執行。

  2018年1月30日

  興安盟農牧業產業扶貧貸款風險補償基金實施方案

  為深入貫徹落實國家和自治區深度貧困地區脫貧攻堅會議精神,進一步加大產業扶貧支持力度,充分發揮政府投入的主體和主導作用,發揮好政策性金融資金的引導和協同作用,有效破解農牧業產業扶貧信貸資金瓶頸問題,更好地引導和激發扶貧專項資金的內生動力,有效帶動精準扶貧、穩定脫貧,經興安盟行政公署與農發行內蒙古自治區分行共同商定,結合興安盟地區實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  認真貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅戰略部署,充分發揮政策性金融在金融扶貧中的引領和骨干作用,以精準扶貧、精準脫貧為核心,發揮地方政府組織優勢和政策性金融特殊融資機制優勢,促進財政扶貧、社會扶貧、金融扶貧的有機結合,有效實施鄉村振興戰略,積極推動興安盟地區如期實現脫貧,探索農業政策性金融扶貧機制,充分發揮財政資金杠桿作用,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,培育和支持一批能輻射并帶動貧困戶長期穩定增收的優勢產業,加快貧困地區的脫貧致富步伐。

  二、工作目標

  經興安盟行政公署與農發行內蒙古自治區分行議定,力爭在“十三五”期間,興安盟農牧業產業扶貧貸款風險補償基金(以下簡稱“補償基金”)籌集規模不低于1億元,農發行按照全盟補償基金總額的5-10倍給予信貸支持。首批補償基金規模不低于0.2億元,農發行按照到位基金規模同步給予信貸支持。

  三、工作原則

  (一)政府主導原則。興安盟行政公署是補償基金建立、使用和管理的主體,充分發揮“政府主導、政銀協作、銀企合作、合規有效、風險可控、市場化運作”的效能,強化政府統領職能。

 ?。ǘ┓€妥精準原則。結合興安盟地區實際,分析、摸清企業產業扶貧資金需求,統籌考慮,穩妥推進,將切實能夠帶動貧困人口精準脫貧的企業納入名單,達到實現精準扶貧、精準脫貧預期目標。

 ?。ㄈ﹦撔掳l展原則。補償基金參與各方要在理念和思想上創新,在模式和工作方法上創新,已具備條件的旗縣市可先行先試,逐步推進。

 ?。ㄋ模╋L險共擔原則。實施興安盟行署領導下經信委、扶貧辦直接管理,金融辦、財政局、農發行負責監督,擔保公司為牽頭單位,有關部門協同配合的運作模式,促進各方參與主體共同應對資金風險、共同承擔資金風險、共同化解資金風險,助力地方政府打贏脫貧攻堅戰,推動政府、銀行和企業共同管理農牧業產業扶貧貸款機制的建立與完善。

 ?。ㄎ澹┆毩⒃u審原則。根據國家相關產業政策和農發行信貸管理規定,對納入補償基金項目庫中有貸款需求的企業,農發行自主選擇符合扶貧信貸政策要求的項目,開展獨立調查評審,并按相關程序予以信貸支持。

  四、支持對象

  補償基金支持對象為:興安盟轄區內深度貧困旗縣市納入補償基金項目庫管理的農牧業產業扶貧流動資金貸款客戶,包括新增貸款客戶和存量貸款客戶。具體分為兩類:第一類帶動建檔立卡貧困人口脫貧的農牧業產業化龍頭企業、加工企業和流通企業;第二類農牧民專業合作社(承貸主體應為公司制企業)。農牧業產業化龍頭企業和農牧民專業合作社由盟農牧業局確認、供銷系統社有企業由盟供銷社確認、建檔立卡貧困人口由盟扶貧辦確認。

  五、貸款要素

 ?。ㄒ唬┬刨J產品。補償基金支持項目原則上應在農發行農牧業產業扶貧貸款范圍之內。興安盟行政公署和農發行可以因地制宜、因企制宜,結合當地實際突出地方特色,推出和創新扶貧信貸產品。

 ?。ǘ┵J款額度。根據企業融資需求,合理測算貸款額度。

 ?。ㄈ┵J款期限。貸款期限可根據實際情況和農發行信貸制度靈活掌握,一般為1年,最長不超過3年。

 ?。ㄋ模┵J款利率。對納入補償基金名單的企業,實行優惠利率,一般執行基準利率。

 ?。ㄎ澹┻€款方式。貸款采用按月結息,按約定期限還款的方式。

 ?。┵Y金管理。開戶行在核實貸款條件,取得放款核準后,嚴格按照監管部門和農發行相關規定以及借款合同約定,通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制,監督貸款資金按約定用途使用。

  六、支持條件

 ?。ㄒ唬┭a償基金統一繳存于興安盟榮信融資擔保有限責任公司(以下簡稱榮信擔保公司)、盟農牧業融資擔保公司(以下簡稱農牧業擔保公司)在農發行指定機構開設的興安盟農牧業產業扶貧貸款風險補償基金專戶;

 ?。ǘτ谵r發行貸款占承貸主體全部貸款比例超過50%的,在農發行開立基本存款帳戶;

 ?。ㄈ┏匈J主體須至少滿足以下條件之一:應《中國人民銀行關于建立金融精準扶貧貸款專項統計制度的通知》(銀發〔2016) 185號〕中規定的精準扶貧貸款認定條件。一是承貸主體為微型企業并吸納建檔立卡貧困人口就業1個(含)以上;小型企業吸納建檔立卡貧困人口就業3個(含)以上,或占職工總人數10%(含)以上;中型企業吸納建檔立卡貧困人口就業5個(含)以上,或占職工總人數10%(含)以上;大型企業吸納建檔立卡貧困人口就業10個(含)以上,或占職工總人數10%(含)以上。 二是承貸主體為小型、微型企業,需有1個(含)以上建檔立卡貧困人口參股。三是承貸主體為微型企業,與1個(含)以上建檔立卡貧困人口簽訂幫扶協議或交易協議;小型企業與3個(含)以上建檔立卡貧困人口簽訂幫扶協議或交易協議;中型企業與5個(含)以上建檔立卡貧困人口簽訂幫扶協議或交易協議;大型企業與10個(含)以上建檔立卡貧困人口簽訂幫扶協議或交易協議。四是政府組織的具有帶動農牧民專業合作社的農牧業產業化龍頭企業或加工企業,帶動建檔立卡貧困人口脫貧相關要求執行上述第三款,且帶動的每個農牧民專業合作社須吸納建檔立卡貧困人口就業1個(含)以上或有1個(含)以上建檔立卡貧困人口參股或與1個(含)以上建檔立卡貧困人口簽訂幫扶協議或交易協議。

 ?。ㄋ模┏匈J主體須符合《公司法》的有關規定;具有國家規定的從事相關經營活動的資質;企業經營正常,具備財務可持續能力,對小企業,資產負債率要在65%以內、所有者權益在1000萬元以上,上年度實現盈利;對大中型企業、國有實體公司,資產負債率要在75%以內、實收資本在3000萬元以上、上年度實現盈利;新設法人或混合所有制企業,其控股股東要比照大中型企業的標準設定。企業、法定代表人及主要股東應有良好的信用狀況。

 ?。ㄎ澹┏匈J主體須按貸款額10%的比例繳納風險保證金,保證金須為企業的權益性資金,并另行專戶存儲于農發行;榮信擔保公司、農牧業擔保公司提供一般保證擔保;榮信擔保公司、農牧業擔保公司與承貸主體之間建立保險機制,企業法定代表人及主要股東要與榮信擔保公司、農牧業擔保公司簽訂無限連帶責任保證擔保合同(國有或國有控股實體公司除外)。

 ?。┢髽I及法定代表人或主要股東有下列情形之一的不得進入項目庫。一是有重大違法違規記錄的;二是有不良信用記錄的;三是提供虛假信息,騙取貸款行為的;四是存在違法經營或經濟、法律糾紛;五是存在其他失信行為的。

 ?。ㄆ撸┺r發行要求的其他條件。

  七、管理機構及職責

 ?。ㄒ唬┏闪⑴d安盟農牧業產業扶貧貸款風險補償基金管理工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),負責風險補償基金的統籌協調和監督管理。領導小組組長由興安盟行署主要領導擔任,成員由相關職能部門主要負責人及盟農發行、榮信擔保公司、農牧業擔保公司負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在榮信擔保公司和農牧業擔保公司,作為風險補償基金運作的協調管理機構,負責領導小組的日常工作。

 ?。ǘ╊I導小組的主要職責:一是組織研究和審議完善補償基金管理制度;二是審定基金出資規模;三是負責協調補償基金項目貸款中出現的各種問題和困難;四是審定核準補償基金的償付、補充、清算、撤銷事項;五是定期聽取領導小組辦公室補償基金運行情況工作匯報;六是審定其他需領導小組研究確定的重大事項。

 ?。ㄈ╊I導小組辦公室的主要職責:一是負責在農發行指定機構開設風險補償基金專用賬戶,并做好基金賬戶管理等相關工作;二是審核并提出納入風險補償基金貸款項目庫的農牧業產業扶貧企業名單;三是審核并提出風險補償基金償付及補充意見;四是負責項目實施過程中的日常協調工作。

  八、項目庫建立及貸款辦理流程

  按照政府主導、各方協同配合的原則,由領導小組辦公室組織轄內深度貧困旗縣市申報產業扶貧項目,對支持對象實行“名單制”管理,建立項目庫,選擇扶貧成效顯著、自身實力強、社會影響力良好的企業予以有優先支持,并實施專項監測和管理。

 ?。ㄒ唬┥暾?。支持對象向所在旗縣市經信局提交項目入庫申請,申請內容包括實施主體的生產經營情況以及項目的開展情況,企業或項目對當地建檔立卡貧困人口的扶貧帶動情況等。支持對象申請項目應提交當地扶貧主管部門出具認定證明材料,包括本項目帶動建檔立卡貧困人數;本項目對每個貧困人口年增收情況;本項目每百萬貸款帶動作用等情況。

 ?。ǘ徍?。各旗縣市經信局在收到企業申請后,應做好項目的登記、審核工作,項目資料經當地農牧業局、扶貧辦、供銷社確認后上報盟經信委,經盟經信委初審后,推薦給產業扶貧基金領導小組辦公室。領導小組辦公室審核后提出入庫企業名單,將審定的企業名單和相關材料通知盟農發行,盟農發行依據獨立評審原則展開貸款申報工作。

 ?。ㄈ┌l放。盟農發行對入庫企業評審通過后,通知榮信擔保公司、農牧業擔保公司進行實地調查,履行擔保手續,擔保手續辦理完畢后,榮信擔保公司、農牧業擔保公司向盟農發行出具擔保函及貸款發放通知單,盟農發行向企業發放貸款。

 ?。ㄋ模┕芾?。項目庫實行動態管理,根據需要更新調整,各旗縣市有關部門應及時將調整意見上報領導小組辦公室審核,領導小組辦公室審核通過后,對項目庫調整名單進行審定,并及時通知盟農發行。

  九、基金代償程序

  借款主體未能按簽定的借款合同償還農發行貸款本息的,自動啟動補償基金代償程序。

  ?。ㄒ唬┦紫乳_戶行先直接扣收其繳納的風險保證金,其次由風險補償基金收回剩余貸款,并書面通知產業扶貧基金領導小組辦公室。

  ?。ǘs信擔保公司、農牧業擔保公司在3個月之內負責對違約企業進行追償,追償無果后榮信擔保公司、農牧業擔保公司使用原渠道資金補充產業扶貧基金缺口部分。

  ?。ㄈ┤缫陨洗胧┚荒軌蜓a償風險基金缺口,領導小組負責籌集資金剩余風險補償基金缺口,應在6個月之內將會同有關部門基金缺口補充到位,存入風險補償基金賬戶。

  ?。ㄋ模╋L險補償基金管理使用事項,由涉及各方以協議形式約定,協議文本由農發行在征求相關部門意見后制定并附后。

  十、優惠和約束機制

 ?。ㄒ唬τ谀軌虬磿r還本付息,遵守有關風險補償基金規定要求的農牧業產業扶貧企業,加大對其資金扶持力度,可優先獲得相關政策扶持。

 ?。ǘ┊敵霈F以下情況之一的,應全面暫停此項業務:一是項目庫中企業的不良貸款大面積形成或不良貸款占到貸款總額的30%以上;二是未及時將補償基金缺口補充到位,資金缺口達到基金規模的50%以上;三是因不可抗力等因素,經項目實施各方同意后,暫停此項業務的各項工作。

  ?。ㄈ┰谕瑫r滿足以下條件時,經領導小組同意,可恢復補償基金項目運行:一是大面積違約形勢得到有效遏制或不良貸款得到有效處置后;二是補償基金缺口補充到位后;三是發生的不可抗力等重大不利因素消失后。

  十一、附則

 ?。ㄒ唬┍痉桨赣裳a償基金領導小組負責修訂,領導小組辦公室負責解釋。本方案未盡事宜,由領導小組辦公室報經領導小組審定后適時修訂完善。

 ?。ǘ┍痉桨缸园l布之日起試行。

  

  興安盟行政公署辦公室關于編制大氣和水暨土壤污染防治三年攻堅計劃及年度實施方案的通知

興署辦發電〔2018〕2號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  為深入貫徹落實黨的十九大精神,打好打勝污染防治攻堅戰,推動我盟環境質量持續改善,現將編制大氣和水暨土壤污染防治三年攻堅計劃及年度實施方案有關事宜通知如下。

  一、要高度重視環境保護工作。優良的環境是人民群眾日益增長的美好生活需要的重要方面,是全面建成小康社會的必然要求,是建設富強民主文明和諧美麗社會主義現代化國家的重要標志。各地、各有關部門要深入學習貫徹黨的十九大關于生態環境保護的各項部署,迅速行動起來,采取有力有效措施,把十九大提出的環境保護要求落到實處。

  二、要編制好污染防治計劃方案。要堅持問題導向,以改善環境質量為核心,深入開展調查研究,全面摸清大氣、水體、土壤環境方面存在的突出環境問題,采取有效措施認真加以解決。各旗縣市人民政府要按照國家、自治區工作要求,切實履行環境保護主體責任,分別編制大氣、水、土壤污染防治三年(2018—2020年)攻堅計劃和年度實施方案,明確目標任務、治理措施和資金保障,列出工程項目和時序進度,為打好打勝污染防治攻堅戰提供依據。盟環保局、住房城鄉規劃建設局、農牧業局、水務局等有關部門要從行業管理角度,根據自身環境保護工作職責,編制行業污染防治三年(2018—2020年)攻堅計劃和年度實施方案,明確污染防治政策措施和環保工程項目。各地、各有關部門編制的大氣和水暨土壤污染防治三年行動攻堅計劃及年度實施方案,務于2018年1月25日11:00前經主要負責人簽字后報送至盟環保局辦公室(盟黨政綜合辦公樓821室),聯系人:陳揚,聯系電話8266823、15148970686,并同時將電子版發送至郵箱:xahbxx@126.com 。

  三、要嚴格落實環境保護責任。各地、各有關部門認真貫徹落實《中共興安盟委辦公廳、興安盟行政公署辦公廳關于印發<黨委、政府及有關部門環境保護工作職責>的通知》(辦發〔2016〕6號)文件要求,切實擔負起生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任,進一步加強組織領導,健全完善生態環境保護目標責任制,努力形成保護環境治理污染的強大合力,在解決突出環境問題、改善環境質量上取得明顯成效。

  2018年1月12日

  

  興安盟行政公署辦公室關于調整興安盟政務公開領導小組組成人員的通知

興署辦字〔2018〕3號

各旗縣市人民政府,盟直各部門,各垂直管理單位:

  根據工作需要和人事變動情況,經盟行署研究決定,對興安盟政務公開領導小組組成人員進行調整?,F將有關事宜通知如下:

  一、領導小組組成人員

  組  長:高世勤    盟委委員、副盟長

  副組長:楊冀鵬    盟行署秘書長

  成  員:李雪冬    盟行署辦公室主任

  王曉明    盟行署副秘書長

  肖啟峰    盟行署副秘書長

  馬孟昕    盟人大工委副秘書長

  喬玉昌    盟委辦公室副主任

  韓海臣    盟委組織部副部長、盟委黨建辦專職副主任

  費立新    盟委宣傳部副部長

  劉春元    盟財政局局長

  陳全平    盟發展和改革委員會主任

  賈鳳翔    盟人力資源和社會保障局局長

  母志華    盟衛生和計劃生育委員會主任

  李  妍    盟經濟和信息化委員會主任

  李俊彥    盟教育局局長

  包石頭    盟民政局局長

  王文璽    盟住房和城鄉建設局局長

  任玉忠    盟文化體育新聞出版廣電局局長

  劉振春    盟政務服務中心主任

  馬玉清    盟工會主席

  吉  和    盟檔案局局長

  梁學武    盟國家保密局局長

  二、其他事項

  領導小組辦公室設在盟行署辦公室政務公開科,辦公室主任由王曉明兼任。

  2018年1月12日

  

  興安盟行政公署辦公室關于調整興安盟城鄉規劃委員會組成人員的通知

興署辦字〔2018〕7號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  根據工作需要和人員職務變動情況,盟行署決定調整興安盟城鄉規劃委員會(以下簡稱委員會)組成人員?,F將有關事宜通知如下:

  一、委員會組成人員

  主  任:奇巴圖    盟委副書記、盟長

    副主任:劉樹成    盟行署副盟長

    成  員:張冰宇    盟政協副主席、交通運輸局局長

  楊冀鵬    盟行署秘書長

  劉向陽    盟行署副秘書長

          葉  明    盟行署辦公室副主任

          陳全平    盟發展改革委主任

          王文璽    盟住房城鄉規劃建設局局長

          王  炎    盟環保局局長

          王占明    盟國土資源局局長

          王英琦    盟水務局局長

          朱啟明    盟人防辦主任

          孟鐵牛    盟旅游局局長

          楊云飛    烏蘭浩特民航機場總經理

          鄭世英    國網興安供電公司總經理

          吳  輝    盟通信建設管理辦公室主任

          王英杰    烏蘭浩特市委副書記、市長

          李振林    科右前旗委副書記、旗長

          吳金德    烏蘭浩特人民政府副市長

          王福順    科右前旗委常委、副旗長

  二、有關事項

 ?。ㄒ唬跆m浩特市、科爾沁鎮各類規劃和建設項目須報委員會審定。經委員會審定的建設項目在辦理相關手續前,須報委員會辦公室備案。

 ?。ǘ┙窈?,除盟領導外,其它成員若有變動,由委員會自行調整,盟行署辦公室不再另行發文。

  2018年1月22日

  

  興安盟行政公署辦公室關于關于成立興安盟產業扶貧貸款風險補償基金管理工作領導小組的通知

興署辦字〔2018〕8號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  為進一步加大對脫貧攻堅工作的支持力度,充分發揮興安盟農牧業產業扶貧貸款風險補償基金的作用,盟行署決定成立“興安盟產業扶貧貸款風險補償基金管理工作領導小組”,組成人員如下:

  組  長:奇巴圖    盟委副書記、盟長

  副組長:高世勤    盟委委員、副盟長

            隋維鈞    盟行署副盟長

            劉樹成    盟行署副盟長

  成  員:劉春元    盟財政局局長

            曲貴軍    盟金融辦主任

            李  妍    盟經濟和信息化委主任

            邱  楓    盟農牧業局局長

            陳延成    盟扶貧辦主任

            白長峰    盟供銷社主任

            高明喜    盟審計局副局長

            劉  巖    盟農業發展銀行行長

            曹警民    盟榮信融資擔保公司總經理

            路憲龍    盟農牧業融資擔保公司總經理

  領導小組負責風險補償基金的統籌協調和監督管理。領導小組下設辦公室,辦公室設在榮信擔保公司和盟農牧業融資擔保有限公司,作為風險補償基金運作的協調管理機構,負責領導小組的日常工作,主任由曹警民和路憲龍兼任。

  2018年1月29日

行政公署大事記

        ●1月5日,盟委委員會議召開,傳達自治區黨委十屆五次全會暨全區經濟工作會議精神,研究部署貫徹落實工作。盟委書記張恩惠主持會議并講話,盟委副書記、盟長奇巴圖傳達自治區會議精神,劉子強等盟委領導出席會議,劉劍夕、尤國鈞等盟級領導及盟直相關部門負責同志列席會議。

        ●1月6日,以“夢幻阿爾山·冰雪新時代”為主題的2017中國·阿爾山國際養生冰雪節在銀裝素裹的阿爾山冰雪風情園盛裝開幕。自治區政協主席任亞平宣布2017中國·阿爾山國際養生冰雪節開幕。自治區政協副主席梁鐵城,盟委書記張恩惠,盟委副書記、盟長奇巴圖,盟委委員、副盟長郭永田,盟委委員、阿爾山市委書記高長勝,盟委委員、宣傳部長呼和出席開幕式。

        ●1月7日,興安盟人民醫院中醫院成立。盟行署副盟長孫德敏出席了剪彩儀式。

        ●1月8日,政協興安盟第九屆委員會第一次會議拉開帷幕。政協興安盟第九屆委員會第一次會議執行主席尤國鈞等在主席臺就座。盟委書記張恩惠到會并講話。盟委副書記、盟長奇巴圖、盟人大工委主任劉劍夕、盟委副書記、政法委書記劉子強等盟領導以及盟法院院長、盟檢察院檢察長出席會議。駐我盟的自治區政協委員、盟政協離休老干部代表列席會議。

        ●1月9日,盟委書記張恩惠主持召開盟委委員會議,聽取各旗縣市和盟公安局、興安職業技術學院、盟直屬機關黨委書記2017年度抓基層黨建工作情況述職。自治區黨委組織部組織二處處長王斌到會指導;盟委副書記、盟長奇巴圖,盟委副書記、政法委書記劉子強等盟委委員出席會議;各旗縣市委書記、紀委書記、組織部長,盟委黨的建設領導小組成員,部分黨代表、人大代表、政協委員、基層黨員干部和群眾代表列席會議。

        ●1月11日,我盟舉行教育信息化建設與應用座談會,邀請中國教育技術協會總監費龍、教育部基礎教育實驗室建設與實驗教學研究中心主任后有為,共同商討我盟教育信息化工作未來發展途徑。盟委副書記、盟長奇巴圖參加座談,盟行署副盟長孫德敏主持會議。

        ●1月11日,盟委書記張恩惠主持召開書記專題會議,聽取盟委第四輪巡察工作匯報。盟委副書記、盟長奇巴圖,盟委副書記、政法委書記劉子強,盟委委員、紀委書記、盟委巡察工作領導小組組長王俊,盟委委員、組織部長、盟委巡察工作領導小組副組長折喜文出席會議。

        ●1月13日至15日,以自治區公安消防總隊總隊長于杰武為組長的消防工作責任制考評組來我盟,對我盟2017年度政府消防工作責任制落實情況進行考評驗收。盟行署副盟長、公安局長王永清代表盟行署作工作匯報。

        ●1月17日,盟委書記張恩惠主持召開盟委委員會議,傳達學習習近平總書記“1·5”重要講話精神、自治區黨委常委擴大會議、自治區黨委農村牧區工作會議、全區扶貧開發工作會議、全區組織部長會議精神,研究討論盟委(擴大)會議講話材料及盟委關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見,研究部署相關工作。盟委副書記、盟長奇巴圖,盟委副書記、政法委書記劉子強等盟委委員出席會議,劉劍夕、尤國鈞等盟領導及盟直部門負責同志列席會議。

        ●1月18日,盟委副書記、盟長奇巴圖深入我盟醫療衛生系統進行專題調研。奇巴圖強調,要以改革實績提升群眾滿意度,著力推進健康興安建設。盟行署副盟長孫德敏以及盟衛生計生委等相關部門負責人參加調研。

        ●1月19日,盟委(擴大)會議召開。盟委書記張恩惠,盟委副書記、盟長奇巴圖分別在會上講話。盟委副書記、政法委書記劉子強主持會議。劉劍夕、尤國鈞、高世勤、于緒寶、郭永田、王俊、高長勝、馬煥龍、阿拉坦敖其爾、折喜文、呼和等盟領導出席會議。各旗縣市和盟直各部門、中區直垂直管理單位、軍警部隊及部分企業主要負責同志參加會議。

        ●1月19日,我盟召開全盟脫貧攻堅工作座談會。會議聽取旗、鄉、村三級,盟直有關部門、派駐旗縣市督察組、駐村第一書記代表等對脫貧攻堅工作中存在的問題以及好想法、好建議的匯報。盟委副書記、政法委書記劉子強參加會議并講話,副盟長隋維鈞主持會議。

        ●1月23日上午,出席內蒙古自治區第十三屆人民代表大會第一次會議的我盟代表團在內蒙古人民會堂召開全團會議。推選代表團團長、副團長;醞釀本次代表大會預備會議各項議程;傳達有關會議精神,并對代表履職等事項提出具體要求。我盟代表團全團會議推選張恩惠代表為興安盟代表團團長,奇巴圖、劉劍夕兩位代表為興安盟代表團副團長。

        ●1月24日至25日,出席自治區十三屆人大一次會議的我盟代表團全體代表集體審議自治區政府工作報告。作為下派到我盟的自治區人大代表,自治區政府副主席張韶春、自治區高級人民法院黨組書記楊宗仁、自治區衛計委主任歐陽曉暉、自治區人大常委會秘書長孫惠民、自治區人大常委會委員博彥、武警內蒙古自治區森林總隊總隊長曹龍出席會議。代表團團長、盟委書記張恩惠,代表團副團長、盟委副書記、盟長奇巴圖,代表團副團長、盟人大工委主任劉劍夕等我盟代表參加會議。盟法院院長那瀾、盟檢察院檢察長韓彧和自治區部分廳局領導列席會議。

        ●1月24日至28日,參加自治區十三屆人大一次會議的我盟代表認真聽取和審議自治區政府工作報告、自治區人大常委會工作報告、自治區高級人民法院工作報告、自治區人民檢察院工作報告。代表團副團長、盟委副書記、盟長奇巴圖在參加審議時說,布小林主席所作報告政治站位高、目標定位準、工作舉措實,通篇貫穿了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,是一個鼓舞人心、催人奮進、為民務實的好報告。五年來,自治區人大常委會不斷提高政治站位,較好地履行了憲法和法律賦予的各項職權,保障了中央和自治區黨委重大決策順利實施。

        ●1月26日,自治區黨委政策研究室副巡視員、改革專項督察組組長圖雅率自治區黨委改革辦第一改革督察調研組到我盟,對2017年全面深化改革工作進展情況進行督察調研。盟委委員、副盟長高世勤主持匯報會。

        ●1月31日,盟行署組織召開安委會擴大會議,傳達貫徹全國、全區安全生產電視電話會議精神和盟委(擴大)會議有關要求,安排部署2018年安全生產工作。盟行署副盟長劉樹成出席會議。

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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