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興安盟行政公署公報2018年第四期(總第44期)

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2018年05月17日 分享到:

  

行政公署文件

  

  興安盟行政公署關于表彰獎勵2017年度全盟消防工作責任制考評驗收先進單位和先進個人的決定

  

興署字〔2018〕33號

  各旗縣市人民政府,盟防火委員會成員單位,有關企事業單位:

   2017年,在自治區黨委、政府的正確領導下, 全盟各地、各有關單位認真落實消防工作責任制,不斷加強和改進消防工作,消防基礎設施建設、監督管理機制和公共消防安全管理水平不斷提升,為保護人民群眾生命財產安全和經濟社會發展做出了積極貢獻,并在全區考評驗收中取得第二名的好成績。為發揚成績,鼓勵先進,盟行署決定對2017年度全盟消防工作責任制考評驗收先進單位和先進個人進行表彰獎勵,名單如下:

  一、2017年度消防工作責任制考評驗收優秀單位

  烏蘭浩特市人民政府

  扎賚特旗人民政府

  突泉縣人民政府

  二、2017年度消防工作責任制考評驗收達標單位

  科爾沁右翼前旗人民政府

  科爾沁右翼中旗人民政府

  阿爾山市人民政府

  三、2017年度消防工作責任制考評驗收先進單位

  盟安全生產監督管理局

  盟文體新廣局

  中國石油天然氣股份有限公司內蒙古興安銷售分公司

  四、2017年度消防工作責任制考評驗收先進個人

  盟委宣傳部新聞科科長白松瑰

  烏蘭浩特市人民政府副市長、公安局局長何青海

  扎賚特旗副旗長、公安局局長張青

  科右前旗第一小學校長散丹高娃

  希望受到表彰的單位和個人珍惜榮譽、再接再厲、再創佳績。同時,希望各地、各有關部門要以先進為榜樣,探索創新、履職盡責、拼搏進取,不斷提升我盟會消防管理和服務水平,為全盟經濟社會發展和社會安全穩定做出新的貢獻。

  2018年 4月23日

  

興安盟行政公署關于引綽濟遼工程建設征地與移民安置2018年度工作計劃的批復

  興署字〔2018〕35號

烏蘭浩特市、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗人民政府:

  你旗縣市《關于引綽濟遼工程烏蘭浩特市建設征地與移民安置2018年度工作計劃的請示》(烏政發〔2018〕14號)、《關于引綽濟遼工程扎賚特旗建設征地與移民安置總體任務及資金計劃的請示》(扎政發〔2018〕17號)、《引綽濟遼工程科右前旗建設征地與移民安置2018年度工作計劃的請示》(旗政發〔2018〕110號)、《關于2018年度引綽濟遼工程建設征地與移民安置工作計劃的請示》(突政辦發〔2018〕10號)、《關于引綽濟遼工程科右中旗建設征地與移民安置2018年度工作計劃》(右中政發〔2018〕28號)等已收悉,經研究,現批復如下:

  一、原則同意你旗縣市制定的引綽濟遼工程建設征地與移民安置2018年度工作計劃;

  二、你旗縣市要嚴格按照工作計劃,及時完成好2018年度建設征地與移民安置工作。

  2018年4月28日

行政公署辦公室文件

  興安盟行政公署辦公室關于印發興安盟綜合治稅工作實施方案的通知興署辦發〔2018〕25號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將《興安盟綜合治稅工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2018年4月18日

  興安盟綜合治稅工作實施方案

  為深入貫徹落實《內蒙古自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳關于印發<深化國稅、地稅征管體制改革實施方案>的通知》(內黨辦發〔2016〕42號)、《內蒙古自治區人民政府關于開展綜合治稅工作的實施意見》(內政發〔2014〕94號)和《興安盟行政公署辦公室關于印發<興安盟稅收征管保障辦法>的通知》(興署辦字〔2017〕108號)精神,實現稅收與經濟協調增長,建立健全“政府領導、財稅主管、部門協作、信息共享”的綜合治稅體系,制定本方案。

  一、指導思路

  深入貫徹黨的十九大建立現代化財政制度、深化稅收制度改革方面的新要求,以強化稅源管控為核心,以營造法治、公平、有序的稅收環境為目標,以現代信息技術為支撐,建立“政府領導、財稅主管、部門協作、信息共享”的綜合治稅體系,促進稅收收入增長,保障地方可用財力,推動興安盟經濟高質量發展。

  二、工作目標

  通過建立完善的多部門綜合治稅聯席會議制度、涉稅信息交換共享制度、稅收征管協同制度、稅收征管督查考評制度,充分運用云計算、大數據等信息技術手段,著力解決稅源管控過程中征納雙方信息不對稱、部門涉稅信息交換渠道不暢、部分稅種稅源管控難以到位、稅務征管力量單一等問題,通過涉稅信息共享和部門協作,變稅務機關單一征管為政府多部門聯動,形成政府依法管稅、稅務部門依法征稅、相關職能部門協稅護稅、納稅人依法納稅、社會各界監督治稅的良好局面,進一步提高稅收征收效率和財稅管理水平。

  三、工作機制

 ?。ㄒ唬┏闪⒕C合治稅工作領導小組。盟行署成立“興安盟綜合治稅工作領導小組”(以下簡稱“領導小組”),領導小組由盟委委員、常務副盟長任組長,盟行署副秘書長、盟財政局、國稅局、地稅局主要負責人任副組長。成員單位包括盟財政局(國資局)、國稅局、地稅局、法院、公安局、司法局、安監局、發改委、金融辦、經信委、統計局、審計局、商務局、人社局、民政局、住建局、環保局、國土資源局、交通局、旅發委、農牧業局、林業局、水務局、科技局、教育局、文體新廣局、衛計委、人防辦、工商局、食藥監局、公共資源交易中心、行政審批局、煙草專賣局、城投公司、興安供電公司、殘聯、人民銀行、郵政管理局。領導小組負責統籌全盟綜合治稅工作的組織、管理、協調、指導和監督。領導小組下設“興安盟綜合治稅工作領導小組辦公室”(以下簡稱“綜合治稅辦”),綜合治稅辦設在盟財政局,辦公室主任由盟財政局副局長趙永旭擔任,副主任由盟國稅局、盟地稅局分管領導擔任,工作人員由盟財政局、國稅局、地稅局相關科室人員組成。綜合治稅辦承擔綜合治稅日常工作,組織召開聯席會議,督促議定事項落實,組織開展評價考核等工作。

 ?。ǘ┙⒙撓瘯h制度。根據綜合治稅工作需要,聯席會議由盟財政局負責召集,不定期召開綜合治稅工作會議,聯席會議主要內容為研究確定階段性綜合治稅工作目標、任務和措施;督促各有關部門落實綜合治稅工作任務;分析財政收入及稅收收入形勢,交流涉稅信息和工作經驗,研究解決綜合治稅工作中存在的問題,安排部署下階段工作。聯席會議確定的需相關部門落實的階段性工作任務和提出的工作要求,由綜合治稅辦形成會議紀要。

 ?。ㄈ┙⒕C合治稅聯系人制度。領導小組成員單位應指定一名分管領導及一名聯絡人負責本部門的綜合治稅日常工作(見附件3),分管領導要按照聯席會議的決定,組織本部門落實綜合治稅相關工作任務安排。聯絡人按照分管領導的安排,負責向綜合治稅辦報送需共享的涉稅信息、與綜合治稅辦日常工作聯絡等工作。各有關單位分管領導和聯絡員變化時,需在人員變化3日內將人員變化情況向綜合治稅辦備案。

 ?。ㄋ模┙⑸娑悢祿蚕頇C制。為提高涉稅信息共享工作質效,提高綜合治稅信息化水平,充分運用“互聯網+”、大數據、云計算等現代信息技術,由盟經信委負責牽頭組織財政、國稅、地稅等相關部門確定業務需求,結合興安盟大數據產業發展規劃,建設“興安盟綜合治稅工作平臺”,領導小組各成員單位要向綜合治稅辦提供相關涉稅信息(見附件2)。

  在“興安盟綜合治稅工作平臺”未建立前,領導小組各成員單位要按照《興安盟綜合治稅信息共享交換目錄》要求,通過電子文檔向綜合治稅辦定期提供相關涉稅信息,綜合治稅辦對各單位上報信息進行歸集整理后,形成“綜合治稅數據庫”供稅務部門進行稅收征管利用,其他成員單位有使用需求的,需向綜合治稅辦提出申請,由綜合治稅辦協調信息提供方,按照相關法律法規審核后提供。綜合治稅辦將定期收集各成員單位的信息需求,對《興安盟綜合治稅信息共享交換目錄》進行完善,確定提供涉稅數據的部門和需要提供的信息及提供頻次,確定信息交換的辦法和途徑等內容。

 ?。ㄎ澹┙f稅護稅工作機制。按照相關法律法規,從便利納稅人繳稅,便于征管等方面,綜合治稅辦應積極探索協稅護稅工作措施,并通過領導小組建立必要的稅收征管協作配合機制。確定需要稅收前置的業務事項,涉及到的成員單位在辦理該業務時,應先向稅務部門核對納稅人是否已足額繳納稅費,對未及時繳納稅費的應告知納稅人,并及時通知稅務機關。

 ?。┙l票管理審核機制。強化政府支出項目如政府采購、工程建設支出等項目取得發票的監督,實行大額發票逐筆查驗制度,在財政部門對大額發票通過稅務系統進行查驗后再行支付。財政、審計等部門在監督檢查、依法審計或者辦案過程中,重點對相關單位的發票取得情況進行檢查,發現單位或個人使用假發票或不依法取得發票的,要依法予以處理并將有關情況通報同級稅務部門。公安部門要與稅務部門配合嚴厲打擊發票制假、販賣等違法行為。稅務部門結合發票管理需要,到相關單位和部門進行發票核查的,各單位和部門要積極配合,不得推諉。

 ?。ㄆ撸┙⒕C合治稅工作監督考評機制。為促進綜合治稅工作的開展,由盟行署辦公室及綜合治稅辦聯合對各部門及各旗縣市的綜合治稅工作開展監督考評,定期通報綜合治稅工作的開展情況,并將其納入政府績效考評,作為評價各地工作成績的依據。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。開展綜合治稅工作是保證財政收入,提升財稅治理能力的重要抓手,對促進部門間的信息共享和工作協同有重要意義,各旗縣市人民政府、盟直有關部門要高度重視,按照《重點任務分工及進度安排表》(見附件1)加強組織領導,根據實施方案要求抓緊研究制定具體的工作制度,采取切實有效措施,確保工作落實到位。

 ?。ǘ┟鞔_工作責任。財政部門要發揮牽頭職責,稅務部門積極配合,在領導小組的領導下,組織協調各成員單位共同開展工作。稅務部門要加大涉稅信息的綜合利用,開展數據分析應用,完善稅收征管機制,確保稅收收入及時足額入庫。盟經信委要加快推進綜合治稅平臺建設,為綜合治稅工作的開展提供信息支撐。

 ?。ㄈ┐_保經費保障。財政部門要加強綜合治稅工作的經費保障,優先保障綜合治稅工作經費需求,加大稅收管理硬件與軟件的投入,確保綜合治稅工作順利開展。

 ?。ㄋ模┨岣弑C芤庾R。綜合治稅數據為政府管理內部使用的數據,各成員單位在綜合治稅工作中,要根據相關保密規定進行信息的取得、利用和保存,不得外泄。

 ?。ㄎ澹娀綄Э己?。各級綜合治稅領導小組要加強對重點工作的督促檢查,嚴格按照盟行署確定的路線圖、時間表對工作機制的落實情況進行督導考核,確保各項綜合治稅工作任務取得實效。

  

  

  附件:1.重點任務分工及進度安排表2.興安盟綜合治稅信息共享交換目錄3.綜合治稅成員單位分管領導及業務聯系人名單

  附件:重點任務分工及進度安排表.doc

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發興安盟2018年度脫貧攻堅工作實施方案的通知

  興署辦發〔2018〕26號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署研究同意,現將《興安盟2018年度脫貧攻堅工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  2018年4月30日

  興安盟2018年度脫貧攻堅工作實施方案

  為扎實推進全盟脫貧攻堅工作,確保全面完成2018年度各項目標任務,結合我盟實際,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣“核心是精準、關鍵在落實、確??沙掷m”總要求,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,圍繞中心、緊盯目標,攻堅克難,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,舉全盟之力,堅決打贏脫貧攻堅戰。

  二、目標任務

  今年,全盟計劃減貧3.1萬人左右。已脫貧的烏蘭浩特市要繼續鞏固提升脫貧成效;規劃2018年脫貧的阿爾山市、扎賚特旗和科右中旗要準確把握“三率一度”關鍵指標,切實提高群眾滿意度,順利完成摘帽任務;規劃2019年脫貧的科右前旗和突泉縣要順利完成年度減貧任務。

  三、基本原則

  ——堅持黨的領導,夯實組織基礎。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,嚴格落實脫貧攻堅一把手負責制。切實加強基層黨組織建設,使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

  ——堅持政府主導,凝聚社會合力。不斷強化政府主導責任,引領市場、社會協同發力,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

  ——堅持精準扶貧,提高脫貧實效。圍繞解決嘎查村基礎設施、貧困群眾基本生活保障方面的問題,切實提高扶貧成果可持續性,讓貧困人口共同步入小康社會。

  ——堅持群眾主體,激發內生動力。注重開發式扶貧,發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,充分調動群眾積極性、主動性和創造性;注重扶貧先扶志、扶智,引領貧困群眾由“被動脫貧”向“主動脫貧”轉變。

  四、重點工作

 ?。ㄒ唬┟闇守毨丝谌媸┎?。一是駕好“兩掛車”。產業扶貧方面,開展產業施策覆蓋穩增行動,實施“一補一貸一貼息”政策,今年上半年剩余的1.3萬貧困人口實現產業施策全覆蓋。住房保障方面,開展危房清零銷號行動,實施“一改一遷一安置”政策,對現有C、D級住房全面實施改造,對5613戶建檔立卡貧困戶的危房,通過危房改造、易地扶貧搬遷等項目資金進行改造,對20122戶非建檔立卡農牧戶的危房利用危房改造貸款進行改造,確保今年底實現農村牧區危房清零銷號。二是織密“三張網”。在教育扶貧方面,落實好“三提一補一免”政策,同時大力開展職業教育培訓,防止失學輟學,確保貧困群眾子女義務教育全面保障。在健康扶貧方面,落實好“五四三二一”政策,盡快完成家庭病床認定和醫療服務藥包簽約到戶工作。在生活救助方面,落實好“三類人定額補”生活救助政策,同時將符合條件的人口及時調整納入救助范圍,為生活特殊困難的建檔立卡貧困戶提供有效保障。

 ?。ǘ┚劢股疃蓉毨Ь珳拾l力。一是強化導向,出好“優先牌”。堅持基礎設施建設資金優先安排,中央和自治區對深度貧困旗縣投入財政扶貧資金比全區平均水平提高10個百分點部分,自治區財政對深度貧困旗縣的財力性轉移支付增幅2個百分點的部分,以及盟本級財政安排的20萬元基礎設施建設引導資金,優先集中用于解決深度貧困嘎查村道路、用電、院墻等基礎設施欠賬問題,確保每個深度貧困嘎查村每年基礎設施建設投入不少于200萬元。堅持產業發展項目優先實施,今年用自治區扶貧成效考核獎勵資金為每個深度貧困嘎查村安排了20萬元產業扶貧引導資金,作為集體股份入股,量化比例,取得的收益,再通過嘎查村集體購買服務、扶貧項目獎補等形式讓貧困戶受益。二是完善措施,打好“組合拳”。發展合作經濟增收,深入實施“千村千社示范工程”,在項目資金等方面支持合作社發展,確保盟級以上示范合作社至少享受1個產業化項目支持,今年規范專業合作社200家以上。發展生態經濟增收,鼓勵貧困戶發展果樹經濟林產業,今年全盟貧困戶栽植果樹至少1萬畝以上。發展勞務經濟增收,啟動實施就業扶貧行動,一方面加大貧困戶技能培訓力度,做到就業技能培訓全覆蓋,今年培訓貧困人口5000人以上。另一方面加大轉移就業力度,對建檔立卡貧困戶和低保戶有就業愿望、且有就業條件的貧困勞動力,采取就業援助、產業吸納、創業帶動等手段,做到轉移就業推薦全覆蓋。三是加大力度,用好“翹翹板”。加大金融支持力度,適當放寬深度貧困嘎查村擔保貸款條件和額度,實施“戶扶貸”,為貧困戶提供免抵押、免擔保、基準利率的小額貸款服務;實施“社扶貸”,為規范化合作社優先給予100萬元授信額度,確保有產業發展意愿的貧困戶和合作社想貸盡貸。加大結對幫聯力度,安排90個盟級以上扶貧龍頭企業結對幫聯90個深度貧困嘎查村,實現企業幫聯深度貧困嘎查村全覆蓋。

 ?。ㄈ┒⒆≌逼炜h強力推進。一是控制絕對貧困發生率。今年全力推進扎旗、中旗、阿爾山市實現剩余的1.4萬貧困人口全部按時脫貧,將絕對貧困發生率控制在3%以內。3個旗縣市所有貧困村全部實現退出。二是控制錯退率。加大危房改造力度,確保摘帽旗縣市貧困戶危房改造和易地搬遷工程于9月底前全部實現入住。組織對到戶產業施策情況進行再次排查,凡沒有做到因戶因人落實產業幫扶措施的都要逐戶逐人落實到位,堅決避免未施策出現錯退。三是控制漏識率。加大危房改造力度,確保不因住房安全無保障而出現漏識。加大醫療保障力度,對非建檔立卡農牧戶參加基本合作醫療、大病保險和政府兜底救助機制建立情況進行“回頭看”,確保不因醫療保障救助擴大漏識率。四是要提高群眾滿意度。專項治理扶貧領域作風問題,加大扶貧干部培訓力度,對各地駐村第一書記、駐村幫扶工作隊和旗鄉兩級一線扶貧干部進行巡回宣講,全年計劃培訓8000人。加大幫扶干部管理,嚴格執行“日考勤、周例會、月調度、季報告、半年總結”工作制度,有效發揮駐村干部職能作用。專項整治扶貧資金使用問題,針對扶貧項目資金監管使用不精準,存在滯留、突擊撥付等問題,組織專項開展財政扶貧資金使用管理審計,切實規范資金管理和使用。

 ?。ㄋ模┏浞旨ぐl貧困群眾內生動力。多維度發力,情景式、組團式、打包式推動精準扶貧知識進村入戶,引導群眾把志氣強起來、干勁鼓起來、新風樹起來,讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富。加強扶貧培訓基地建設,舉辦種植業、養殖業、生產經營類、扶貧政策理論等類型的培訓班,實現扶貧與扶志、扶智相結合,弘揚自力更生、艱苦奮斗精神,引導勤勞脫貧。

 ?。ㄎ澹┡I造大格局扶貧。強化行業扶貧措施,引導社會組織參與扶貧,形成全方位扶貧,各行業扶貧,專業扶貧和社會扶貧齊頭并進的大格局。創新扶貧工作體制機制,加強政策和服務保障,廣泛動員各單位、各類市場主體、社會組織和個人參與脫貧攻堅,大力推進專項扶貧、協調溝通指導好行業扶貧、組織好社會扶貧,形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局,有力助推我盟如期完成脫貧攻堅目標任務。

 ?。┲﹂_展京蒙幫扶協調推進工作。一是加強組織保障。成立京蒙幫扶協作領導小組,辦公室設在盟扶貧辦,盟扶貧辦主任擔任辦公室主任、北京掛職干部擔任常務副主任。相關旗縣市要對應成立京蒙幫扶協作推進組,由各地掛職副旗縣市長擔任組長,有效協調推進幫扶任務落實。二是強化項目落實。各旗縣市要認真梳理、謀劃京蒙幫扶《框架協議》中本地區承擔的產業合作、勞務協作、人才支持、攜手奔小康、社會動員等任務項目,制定三年行動方案,確定實施主體,明確時限要求,細化舉措辦法,在5月底之前與北京市相關區縣對接落實具體幫扶項目。抓住國家疏解北京非首都功能的有利機遇,把京蒙扶貧協作與我盟實施鄉村振興戰略有機結合,充分發揮各旗縣市資源優勢,謀劃編制儲存一批幫扶項目,建立京蒙對口幫扶項目庫,為有效承接北京市產業轉移奠定基礎。三是建立協作機制。有效發揮盟京蒙幫扶協作辦公室的職能作用,與北京市京蒙幫扶協作機構建立定期聯系機制,加強協調聯絡,推進幫扶協作。開展好人才培養及互派干部掛職鍛煉;與各相關旗縣市的京蒙幫扶協作推進組建立定期開會溝通機制和項目調度機制,定期召開協作聯席會議,研究解決對口幫扶工作和項目建設中的困難問題。

 ?。ㄆ撸┥钊腴_展脫貧攻堅作風建設年活動。深入貫徹落實國家、自治區有關要求,將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,針對扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核監督從嚴要求不夠等問題展開專項治理,通過加強學習培訓、規范駐村幫扶、改進調查研究、減輕基層負擔、完善扶貧開發大數據平臺、加強旗縣級脫貧攻堅項目庫建設、嚴格考核評估、查處突出問題等方面改進工作作風。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導聚合力。各地、各部門要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實把思想和行動統一到盟委、行署的決策部署上來,調動所有力量、所有資源,精準投向脫貧攻堅主戰場。各級黨委政府要完善定期聽取調度脫貧攻堅工作機制,協調解決工作中存在的問題;要定期調度,統籌推進脫貧攻堅工作。要充分發揮報刊、電視、網絡和基層宣傳陣地作用,全方位、多層次地宣傳報道脫貧攻堅的好做法、好經驗和先進典型事跡,激發和調動全社會參與脫貧攻堅的熱情和積極性,努力形成凝心聚力、攻堅克難、同步奔小康的生動局面。

 ?。ǘ娀瘮祿治霰>珳?。進一步強化扶貧大數據平臺建設,聚焦漏評率、貧困人口錯退率與信息準確率“三率”,逐一篩查比對,將扶貧精準管理責任落細落實。對照貧困嘎查村、貧困戶脫貧摘帽認定標準,羅列存在的困難和問題,實行清單管理,逐一銷號。推進“旗縣市、蘇木鄉鎮、嘎查村、貧困戶”四級精準扶貧建檔立卡檔案規范化建設,切實做到識別納入有依據、動態調整有憑據、脫貧退出有證據,為脫貧核驗評估提供依據。

 ?。ㄈ娀晒麄髟鰟恿?。通過政策宣講、典型引路和思想工作,充分調動群眾的積極性和主動性,增強貧困群眾自主脫貧的內在動力和自我發展能力。要加大扶貧成果宣傳,在電視、報刊、網絡等媒體上開辟專欄,樹扶貧典型,報工作亮點,曬脫貧清單,提高貧困群眾滿意度和獲得感,營造良好的輿論氛圍,引導全社會積極參與脫貧攻堅。

 ?。ㄋ模娀讲檎{度提成效。開展常態化督查,采取明察暗訪等手段,督查考核旗縣市和幫扶單位精準扶貧責任落實情況。加密調度頻率,定期進行考核,對問題較多的進行約談提醒,問題嚴重的追究相關人員責任。強化結果運用,將日常督查和考核情況作為年度考核和干部選拔任用的重要參考依據,對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚,對不負責任、推進不力、落實不到位、影響脫貧攻堅大局、造成嚴重后果的將進行問責。

 ?。ㄎ澹娀O督執紀守安全。加強資金使用管理,在確保安全的前提下簡化扶貧資金的使用、撥付、結算等環節的相關程序,提高扶貧資金使用效率。加強對強農惠農政策落實的監督檢查,健全社會監督、輿論監督平臺,規范精準扶貧各項工作公示公開制度,打造“陽光精準扶貧”。加大扶貧領域執紀問責力度,對扶貧過程中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題,啟動問責程序;對向扶貧資金“伸黑手”的,發現一起,查處一起,絕不姑息,確保扶貧資金精準安排、精準使用,打造廉潔扶貧、陽光扶貧。

  

興安盟行政公署辦公室關于表彰2017年度全盟政務信息工作先進集體及先進個人的通報

  興署辦字〔2018〕22號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  2017年,全盟各地、各部門主動適應經濟發展新常態,不斷提高信息工作質量,為領導了解情況、科學決策和指導工作提供了科學高效的信息服務。為激勵先進,推進工作,經研究,決定對阿爾山市人民政府等19個政務信息工作先進集體、王宏志等27名政務信息工作先進個人予以通報表彰。

  希望受到表彰的集體和個人在今后工作中再接再厲、開拓創新,充分發揮示范帶動作用,進一步提高信息工作質量,在政務信息工作中取得更大進步。各地、各部門要切實加強對2018年信息工作的組織領導,不斷健全信息工作機制,支持信息工作人員更好地履行職責。廣大信息工作人員要學先進、立標桿、補短板、重實干,共同推動全盟政務信息工作再上新臺階。

  附件:2017年度全盟政務信息工作先進集體及先進個人名單

  2018年4月3日
附件

  2017年度全盟政務信息工作先進集體及先進個人名單

  一、先進集體(19個)

 ?。ㄒ唬┏煽兺怀鰡挝唬?個)

  阿爾山市、科右前旗、突泉縣人民政府

  盟發展改革委、農牧業局、財政局、旅游局、統計局

 ?。ǘ┏煽儍炐銌挝唬?1個)

  科右中旗、扎賚特旗、烏蘭浩特市人民政府

  盟經濟和信息化委、公安局、金融辦、交通運輸局、林業局、人力資源和社會保障局、商務局、民政局

  二、先進個人(27名)

 ?。ㄒ唬┢炜h市(9名)

  阿爾山市人民政府辦公室      王宏志、高靜

  科右前旗人民政府辦公室      賈玲艷、散旦其其格

  突泉縣人民政府辦公室        高雪峰、郭娟娟

  科右中旗人民政府辦公室      華桂芬

  扎賚特旗人民政府辦公室      倪朝絡蒙

  烏蘭浩特市人民政府辦公室    閆冬

 ?。ǘ┟酥辈块T(18名)

  盟發展改革委                趙梓豪、李鑫

  盟農牧業局                  黃永良、卜耘博

  盟財政局                    周可超、劉策

  盟旅游局                    陳歡歡、李慶華

  盟統計局                    劉曉剛、王尊

  盟經濟和信息化委            郭磊

  盟公安局                    王文明

  盟金融辦                    任爽

  盟交通運輸局                李凱

  盟林業局                    閻政奇

  盟人力資源和社會保障局      陳利

  盟商務局                    牟兵

  盟民政局                    王月

  

興安盟行政公署辦公室關于印發2018年全盟政府系統督查工作要點的通知

  興署辦字〔2018〕23號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  經盟行署同意,現將《2018年全盟政府系統督查工作要點》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  2018年4月4日

  2018年全盟政府系統督查工作要點

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。根據中央、自治區和盟委、行署重點工作部署,為進一步突出工作重點、加強統籌協調、堅持問題導向、用好督查成果,切實打好“三大攻堅戰”,破解“三大難題”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進全盟經濟社會健康發展,現提出以下督查要點。

  一、圍繞打好“三大攻堅戰”,開展督查落實

 ?。ㄒ唬┓婪痘庵卮箫L險攻堅戰

  主要督查旗縣市人民政府債務化解工作,年度債務化解方案措施落實、績效考核、激勵問責情況;政府控制債務增量、化解債務存量的主體責任落實情況。包括政府債務化解方案制定、成立規范政府債務防范金融風險工作領導小組、限額內政府債務率控制、新上項目債務評估審查、與社會資本合作、融資平臺轉型和地方政府債務管理制度建立、完成年度政府債務化解任務(包括“十個全覆蓋”債務化解任務)情況。

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  主要督查力爭年內3.1萬貧困人口實現穩定脫貧,4個旗縣市摘掉貧困帽子目標。包括“兩掛車”“三張網”落實和實施產業覆蓋穩增行動、危房清零銷號行動開展情況,教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、生活救助實施情況,特定貧困群眾精準幫扶、大病兜底保障機制、深度貧困地區重點傾斜扶持情況,烏蘭浩特市、阿爾山市、扎賚特旗、科右中旗脫貧摘帽流程及工作開展情況。

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  主要督查水、大氣、土壤污染防治和重金屬減排、礦區整治、工業園區環境治理情況。包括各旗縣市污水處理廠升級改造工程、加油站地下儲油罐污染治理、察爾森水庫污染治理、科右中旗巴彥呼舒鎮污水處理廠中水綜合治理工程建設、水質自動監測站工程完成情況及烏鋼環境治理工程、盟處置中心項目建設運行情況。

  二、圍繞破解“三大難題”,開展督查落實

 ?。ㄒ唬┏青l居民增收難題

  主要督查城鎮就業、農牧民轉移就業、創業帶動就業、強化職業技能培訓、完善收入分配制度情況和穩步提高養老及事業保險待遇水平情況。

 ?。ǘ┊a業發展難題

  主要督查加快農牧林產業發展情況,包括種植業質量提升三年行動計劃、養殖業效益倍增三年行動計劃、林果業產能遞增三年行動計劃啟動實施情況。

 ?。ㄈI商環境優化難題

  1.主要督查“放管服”改革,相對集中行政許可權改革情況,包括完善“八張清單”梳理、清理規范各類證明事項、清理規范中介服務事項、推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋情況,盟行政審批局首批劃轉事項運轉情況、實現“一窗受理”“最多跑一次”目標、建立網上審批平臺情況。

  2.主要督查金融支持實體經濟情況,包括公共資源交易平臺建設、金融監管體制機制建設、政銀企對接合作、推進企業上市工作情況。

  三、圍繞重大決策部署,開展督查落實

 ?。ㄒ唬┲汛髮嶓w經濟

  1.推動工業轉型升級

  主要督查傳統產業改造提升和新能源、新材料、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略新興產業培育,現代物流業、旅游業、服務業發展及品牌戰略實施情況。包括烏鋼節能改造、煙廠結構調整、博源20萬噸甲醇30萬噸復合肥、華潤10萬噸啤酒等技改擴能項目推進情況;科右中旗蒙能2×66萬千瓦電廠、京科二期1×35萬千瓦電廠建設推進情況;中糧生化玉米產業園、吉林中成玉米產業園、中南集團電氣石新材料、博源20萬噸甲醇30萬噸復合肥、中糧10萬噸制糖項目推進情況。

  2.降低實體經濟成本

  主要督查涉企收費清理規范,降低相關稅收優惠政策和企業制度性交易成本、要素成本落實,融資結構優化情況。包括蒙東地區農畜產品檢驗檢測中心投入使用、阿爾山公路口岸國際貿易“單一窗口”智能卡口建設情況。

  3.加快完善基礎設施

  主要督查政府投資引導激發民間投資活力、合理布局公路和鐵路等基礎設施,提高投資精準性、普惠性和有效性情況。工業園區振興戰略實施情況,包括盟經濟技術開發區工業供水、渣場、消防站、工業污水處理廠工程;公路、鐵路、民航交通基礎設施建設情況,包括火車西站及廣場建設、草高吐至烏蘭浩特、新發至科右中旗、烏蘭浩特西南繞城高速項目建設和阿力得爾至阿爾山等4條一級公路和音德爾至青龍山等二級公路及“引綽濟遼”工程建設、阿爾山口岸基礎設施建設、阿爾山機場改造情況。

 ?。ǘ嵤┼l村振興戰略

  1.優化農牧業生產結構

  主要督查國家農業科技園區、興安盟高新技術產業園區建設情況,小型農田水利設施管理體制改革情況;糧食生產功能區、農畜產品保護區和現代農牧業產業園、科技園、創業園及高標準基本農田建設情況,綠色農畜產品品牌培育情況。包括興安盟特色農畜產品地理標志產品認證、“互聯網+現代農業”“互聯網+現代牧業”推進和新型農牧業經營主體培育、職業農牧民培養、農企利益聯結機制發展情況。

  2.農村牧區公共基礎設施建設和公共服務

  主要督查飲水安全鞏固提升工程、偏遠農牧區用電升級改造情況。包括扎魯特—興安500千伏輸變電工程及齊南—興安500千伏輸變電工程等電力通道建設、農村牧區人居環境整治三年行動和數字鄉村戰略實施,以“互聯網+醫療”帶動基層醫療衛生服務能力提升、以“互聯網+教育”推動優質教育資源共享落實情況。

  3.深化農村牧區綜合改革

  主要督查集體土地產權制度和草牧場制度改革情況,“三權分置”指導意見出臺情況,土地確權登記頒證、產權交易平臺建設、新型經營主體培育和農村牧區金融服務產品創新及高利貸質量情況,“互聯網+政務服務”推行情況,商事制度改革、國有林場改革、中介服務事項和收費清理情況。

  4.鄉村振興戰略規劃制定

  主要督查城鄉融合發展體制機制和政策體系建設、特色小鎮定位和建設情況,城鄉建設統一規劃、產業合理布局、基礎設施互聯互通推進情況。包括罕山街綜合體項目、城市之星東側地塊整體開發建設項目、歸流河東岸景觀工程、歷史文化街區改造項目建設情況,烏蘭浩特市葛根廟特色小鎮建設項目、科右前旗烏蘭毛都蘇木特色小鎮建設項目、科右中旗吐列毛杜特色小鎮建設項目情況。

 ?。ㄈ┬纬扇骈_放新格局

  主要督查對外開放水平提升情況,包括保稅倉庫建設、烏蘭浩特免稅直營店建設、國際陸港建設、阿爾山邊貿區建設情況;與俄蒙合作機制完善、基礎設施互聯互通、中蒙俄經濟走廊建設情況;與“一帶一路”沿線國家合作,籌辦中蒙綠博會、參加烏蘭巴托·內蒙古商品展情況;利用外資和對外投資方式創新、外貿龍頭企業培育,與京津冀、長三角、珠三角和香港澳門等地區合作情況。

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  1.發展公平而有質量的教育

  主要督查學前教育三年行動計劃實施、高中教育普及以及攻堅計劃實施,包括高中學校一校一策、精準管理實施情況,興安職業技術學院遷址新建工程情況,職業教育產教融合和校企合作、教育系統人事薪酬制度改革、引入特需人才、組織師資培訓情況,興安教育資源和教育管理公共服務平臺建設、全盟中心校以上學校普及Pad課堂教學、學情分析教室建設和盟旗兩級教學質量評估監測系統、啟動蒙語教育資源網建設情況。

  2.促進就業創業

  主要督查高校畢業生、農民工、城鎮困難人員等群體就業和退役軍人安置,職業技能培訓開展,各類人員返鄉下鄉創業支持政策落實情況。包括保障農牧民工合法權益,清理拖欠農牧民工工資情況。

  3.健全社會保障和救助體系

  主要督查全民參保計劃實施,養老、醫保、低保和優撫政策落實。包括興安盟綜合福利園區項目建設情況,邊民補助標準提高和補助范圍擴大,社區“兒童之家”建設、社會養老機構補貼政策落實和殘疾人救助工作開展情況。

  4.建立住房保障制度

  主要督查城市棚戶區、老舊小區和城中村改造,生活垃圾分類試點和“廁所革命”等工作開展情況;公租房保障工作優先保障行業困難群體和低收入家族住房需求,存量住房盤活、住房租賃市場發展情況。

  5.健康興安盟建設

  主要督查醫藥衛生體制改革、醫保支付方式改革,基層醫療機構和農民工、外來就業創業人員全覆蓋,分級診療和醫聯體建設、家庭醫生簽約服務、健康教育和慢性病防治,醫療服務創新、社會辦醫和蒙醫藥振興行動、生育政策與經濟社會政策銜接情況。包括盟傳染病醫院項目建設、建立完善現代醫院管理制度、烏蘭浩特市醫共體建設試點項目情況。

  6.維護社會和諧穩定

  主要督查城鄉社區治理、宗教事務依法管理、信訪法制化建設和社會矛盾排查化解工作,安全生產監管執法和專項整治、防范和遏制重特大事故發生、食品藥品安全監管、國防動員、國防教育、人民防空和擁軍優屬工作情況。包括要害部位安防建設、治安檢查站及治安卡口智能化建設、主城區警務室建設、群防群治建設情況,內部視頻網及公安網提速和技偵、網安、刑偵、情報打擊手段建設情況,網上公安局、智能交通中心建設情況,開展掃黑除惡專項斗爭、打擊整治槍爆違法犯罪專項行動情況。

 ?。ㄎ澹┙ㄔO文明興安盟

  1.文化建設發展

  主要督查中華優秀傳統文化弘揚和草原文化保護,文藝創作、發展競技體育、烏蘭牧騎事業繁榮發展,文物保護利用傳承、少數民族語言文字保護使用傳播;各類文化載體建設、群眾體育發展和國家級全域旅游示范區建設、旅游文明通道建設、旅游軟環境建設情況。

  2.社會主義核心價值觀引領

  主要督查中華優秀傳統文化和草原文化融入生產生活實踐,結合時代要求創新發展情況。全民閱讀、學習型社會建設,文明素質程度,少數民族傳統文化和戲曲、書法、高雅藝術進校園、進社區等情況。

  3.提升城市文化內涵

  主要督查文化融入城市規劃、建筑、街區,歷史建筑和歷史文化街區保護,智慧城市、綠色城市、人文城市和鄉村治理、鄉村文化建設情況。

  4.民族團結進步事業

  主要督查全面貫徹落實黨的民族政策、堅持和完善民族區域自治制度,民族教育、民族醫藥、民族文化體育事業發展,城市民族工作,牧業旗、邊境市、民族鄉等少數民族聚居地區和革命老區與全區同步全面建成小康社會,深化民族團結進步創建情況。

 ?。┳ズ蒙鷳B文明制度建設

  主要督查生態環境監管體制改革、設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構情況,自然資源資產產權制度、領導干部自然資源資產離任審計和市場化、多元化生態補償機制建設,生態紅線劃定及河湖名錄與河長制、湖長制落實情況。包括重點生態工程、重點區域綠化工程、科爾沁沙地等重點區域專項治理、毀林毀草開荒整治情況;落實水資源管理制度、地下水超采區綜合治理和生態破壞、環境污染行為查處、綠色生產消費政策、綠色低碳生活方式及經濟體系建設情況;節能環保、清潔生產、清潔能源產業和綠色產業、綠色園區、綠色礦山發展情況。

 ?。ㄆ撸┘訌娬陨斫ㄔO

  1.牢固樹立“四個意識”

  主要督查“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和習近平新時代中國特色社會主義思想學習活動,增強學習本領、改革創新本領、科學發展本領、駕馭風險本領,建設學習型、服務型、創新型政府情況。

  2.堅持依法行政

  主要督查政府機構、職能、權限、程序、責任法定化和政府事權規范化、行政服務標準化以及政務公開工作。包括重大行政決策、規范性文件合法性檢查、“三重一大”事項集體決策和政府法律顧問制度落實情況。

  3.堅持務實勤政

  主要督查誠信施政、新官必須理舊賬,大興調查研究之風、狠抓工作落實,依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會、輿論監督和加強審計監督情況。

  4.堅持從嚴治政

  主要督查全面從嚴治黨,貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和自治區配套辦法,持之以恒糾正“四風”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

  四、圍繞實際業務,創新工作方法,開展督查落實

 ?。ㄒ唬┘訌婎I導批示、會議精神督查落實

  著力抓好領導批示件、盟委行署重大會議精神落實的督促檢查,圍繞自治區領導同志、盟委行署領導同志的批示件、查辦件,關注的重點、熱點和難點問題進行專項督查落實。

 ?。ǘ┘訌娊ㄗh提案、績效考核督查落實

  重點圍繞建議提案的辦復程度、辦理質量進行專項督查,把建議提案辦理納入各級政府及各部門整體工作,與業務工作同部署、同落實、同檢查,推動具體問題的解決。全面加強績效目標考核工作,開展平時監控,進一步推動年度工作目標順利完成。

 ?。ㄈ┘訌娔芰ㄔO、“掛圖作戰”督查落實

  重點圍繞政務督查機制建設、政務大督查格局建立、工作作風和政府職能轉變進行專項督查,構建規范化、科學化、合理化政務工作新格局。按照《2018年重點工作重點項目清單》確定的時間表、路線圖,創新工作方法,構建“盟行署重點工作重點項目督查系統”,實施掛圖上墻、跟進落實。

  興安盟行政公署辦公室關于印發興安盟自然災害救助應急預案的通知

  興署辦字〔2018〕24號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  經盟行署同意,現將修訂后的《興安盟自然災害救助應急預案》印發給你們,請認真組織實施

  2018年4月8日

  興安盟自然災害救助應急預案

 ?。? 總則

  1.1  編制目的

  1.2  編制依據

  1.3  工作原則

  1.4  適用范圍

  2  組織指揮體系

  2.1  興安盟減災委員會

  2.2  專家委員會

  3  災害預警響應

  4  信息報告和發布

  4.1  信息報告

  4.2  信息發布

  5  應急響應

  5.1  Ⅰ級響應

  5.2  Ⅱ級響應

  5.3  Ⅲ級響應

  5.4  Ⅳ級響應

  5.5  啟動條件調整

  5.6  響應終止

  6  災后救助與恢復重建

  6.1  過渡期生活救助

  6.2  冬春救助

  6.3  倒損住房恢復重建

  7  保障措施

  7.1  資金保障

  7.2  物資保障

  7.3  通信和信息保障

  7.4  裝備和設施保障

  7.5  人力資源保障

  7.6  社會動員保障

  7.7  科技保障

  7.8  宣傳和培訓

  8  附則

  8.1  術語解釋

  8.2  預案演練

  8.3  預案管理

  8.4  預案實施時間

  
1  總  則

  1.1  編制目的

  建立健全興安盟應對突發重大自然災害應急救助體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,最大限度地減少人民群眾生命財產損失,確保受災人員基本生活,維護災區社會穩定,結合興安盟實際,制定本預案。

  1.2  編制依據

  《中華人民共和國慈善法》《國家自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《內蒙古自治區實施<中華人民共和國防洪法>辦法》《內蒙古自治區防震減災條例》《內蒙古自治區氣象條例》《內蒙古自治區黨委 自治區人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》和《內蒙古自治區自然災害救助應急預案》等。

  1.3  工作原則

  堅持以人為本,確保受災人員基本生活,最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全;堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主;堅持政府主導、社會互助、群眾自救,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

  1.4  適用范圍

  本預案適用于興安盟區域內發生自然災害的應急救助工作。

  當毗鄰省及市(區、縣)發生重特大自然災害并對我盟區域內造成重大影響時,按照本預案開展應急救助工作。

  發生其他類型突發事件,根據工作需要可參照本預案開展應急救助工作。

  2  組織指揮體系

  2.1  興安盟減災委員會

  興安盟減災委員會(以下簡稱盟減災委)為興安盟自然災害救助應急綜合協調機構,負責組織、領導全盟的自然災害救助工作,協調開展特別重大和重大自然災害救助活動。盟減災委各成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。盟減災委辦公室負責與各相關部門、地區的溝通聯絡,組織開展災情會商評估、災害救助等工作,協調落實相關支持措施。

  由興安盟統一組織開展的抗災救災工作,按有關規定執行。

  2.2  專家委員會

  盟減災委設立專家委員會,對興安盟減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議,為全盟重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

  3  災害預警響應

  氣象、水利、國土資源、林業、農牧業、人防等部門及時向盟減災委辦公室和履行救災職責的盟減災委成員單位通報自然災害預警預報信息,測繪地信部門根據需要及時提供地理信息數據。盟減災委辦公室根據自然災害預警預報信息,結合可能受影響地區的自然條件、人口和社會經濟狀況,對可能出現的災情進行預評估,當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時,及時啟動預警響應,視情況采取以下一項或多項措施:

 ?。?)向可能受影響的旗縣市減災委或民政部門通報預警信息,提出災害救助工作要求。

 ?。?)加強應急值守,密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態評估,及時調整相關措施。

 ?。?)通知盟及有關旗縣市救災物資儲備庫做好救災物資準備,緊急情況下要提前調撥;啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門和單位的應急聯動機制,做好救災物資調運準備。

 ?。?)派出預警響應工作組,實地了解災害風險,檢查指導各項救災準備工作。

 ?。?)向盟行署、盟減災委負責人、盟減災委成員單位報告預警響應啟動情況。

 ?。?)向社會發布預警響應啟動情況。

  災害風險解除或演變為災害后,盟減災委辦公室終止預警響應。

  4  信息報告和發布

  各級民政部門按照民政部《自然災害情況統計制度》和《特別重大自然災害損失統計制度》要求,做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

  4.1  信息報告

  4.1.1  對突發性自然災害,旗縣市民政局應在災害發生后2小時內將本行政區域內災情和救災工作情況向本級人民政府和盟民政局報告;盟民政局在接報災情信息2小時內審核、匯總,并向盟行署和上一級民政部門報告。

  對造成旗縣級行政區域內10人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農田草場大面積受災等嚴重損失的突發性自然災害,旗縣市民政局應在災害發生后立即上報旗縣級人民政府和盟民政局同時上報自治區民政廳、民政部。盟民政局接報后立即報告盟行署和自治區民政廳。盟行署按照有關規定及時報告自治區人民政府。

  4.1.2  特別重大、重大自然災害災情穩定前,各級民政部門執行災情24小時零報告制度,逐級上報上級民政部門;災情發生重大變化時,盟民政局立即向盟行署報告。災情穩定后,盟民政局應在10日內審核、匯總災情數據并報自治區民政廳。

  4.1.3  對干旱災害,各級民政部門應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時,初報災情;在旱情發展過程中,每10日續報一次災情,直至災情解除;災情解除后及時核報。

  4.1.4  旗縣級以上人民政府要建立健全災情會商制度,各級減災委或者民政部門要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會,全面客觀評估、核定災情數據。

  4.2  信息發布

  信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。要主動通過重點新聞網站或政府網站、政務微博、微信、客戶端等發布信息。

  災情穩定前,受災地區旗縣級以上減災委或民政部門應當及時向社會滾動發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況;災情穩定后,應當及時評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。

  關于災情核定和發布工作,法律法規另有規定的,從其規定。

  5  應急響應

  根據自然災害的危害程度等因素,興安盟自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

  5.1  Ⅰ級響應

  5.1.1  啟動條件

  某一或相鄰幾個旗縣市行政區域內發生特別重大自然災害,一次災害過程中出現下列情況之一的,啟動Ⅰ級響應:

 ?。?)死亡50人以上(含本數,下同);

 ?。?)緊急轉移安置或需緊急生活救助50萬人以上;

 ?。?)倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上;

 ?。?)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數達到全盟總人口20%以上;

 ?。?)在人口較密集地區發生7.0級以上破壞性地震,出現下列情況之一:

 ?、僭斐?0人以上死亡;

 ?、诰o急轉移安置群眾30萬人以上;

 ?、鄯课莸顾蛧乐負p壞8萬間以上或2.5萬戶以上。

  5.1.2  啟動程序

  災害發生后,盟減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向盟減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議;盟減災委決定啟動Ⅰ級響應。

  5.1.3  響應措施

  盟減災委主任統一組織、領導、協調全盟層面自然災害救助工作,指導支持受災旗縣市自然災害救助工作。盟減災委及其成員單位視情況采取以下措施:

 ?。?)召開盟減災委會商會,盟減災委各成員單位、專家委員會及有關受災旗縣市參加,對指導支持災區減災救災重大事項作出決定。

 ?。?)盟減災委負責人率有關部門赴災區指導自然災害救助工作,或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。同時,申請自治區減災委派員指導自然災害救助工作。

 ?。?)盟減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息,組織災情會商,按照有關規定統一發布災情,及時發布災區需求。盟減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享工作,每日向盟減災委辦公室通報有關情況。必要時,盟減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。

 ?。?)根據受災旗縣市申請和各有關部門對災情的核定情況,盟財政局、民政局要及時下撥興安盟自然災害生活補助資金,同時向自治區申請自然災害生活補助資金和物資。盟民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放;盟交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

 ?。?)盟公安局加強災區社會治安、消防安全和道路交通應急管理,協助組織災區群眾緊急轉移。軍隊、武警有關部門根據興安盟各有關部門和地方人民政府請求,組織協調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災,必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。

 ?。?)盟發展改革委、商務局做好保障市場供應和價格穩定工作。盟經濟和信息化委組織基礎電信運營企業做好應急通信保障工作,組織協調救災裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產供應工作。盟住房城鄉規劃建設局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。盟水務局做好指導災區水利工程修復、水利行業供水和蘇木鄉鎮應急供水工作。盟衛生計生委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。盟科技局積極提供科技方面的綜合咨詢建議,協調適用于災區救援的科技成果支持救災。盟人防辦積極組織機動指揮平臺開展指揮信息采集、整理、傳輸工作。盟國土資源局做好災區地理信息數據準備工作,組織做好災區現場影像獲取等應急測繪工作,積極開展災情監測和空間分析,提供應急測繪保障服務。

 ?。?)盟委宣傳部、盟文化體育新聞出版廣電局等有關部門組織做好新聞宣傳等工作。

 ?。?)盟民政局及時向社會發布接受救災捐贈的公告,組織開展全盟性救災捐贈活動,必要情況下,向自治區民政廳申請開展全區性救災捐贈活動,統一接收、管理、分配救災捐贈款物,指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。盟紅十字會要依法開展救災募捐活動,積極參與救災工作。

 ?。?)盟減災委辦公室組織開展災區社會心理影響評估,并根據需要實施心理撫慰。

 ?。?0)災情穩定后,根據盟行署關于災害評估工作的有關部署,盟民政局和受災旗縣市人民政府及盟直有關部門在自治區減災委辦公室指導下組織開展災害損失綜合評估工作。盟減災委辦公室按照有關規定統一發布自然災害損失情況。

 ?。?1)盟減災委其他成員單位按照職責分工,做好相關工作。

  5.2  Ⅱ級響應

  5.2.1  啟動條件

  某一或相鄰幾個旗縣市行政區域內發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅱ級響應:

 ?。?)死亡20人以上、50人以下(不含本數,下同);

 ?。?)緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下;

 ?。?)倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下;

 ?。?)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占全盟總人口15%以上、20%以下;

 ?。?)在人口較密集地區發生6.0級以上破壞性地震,出現下列情況之一:

 ?、僭斐?0人以上、50人以下死亡;

 ?、诰o急轉移安置群眾10萬人以上、30萬人以下;

 ?、鄯课莸顾蛧乐負p壞5000間或2000戶以上、3萬間或1.5萬戶以下。

  5.2.2  啟動程序

  災害發生后,盟減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向盟減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議;盟減災委副主任(盟民政局局長)決定啟動Ⅱ級響應,并向盟減災委主任報告。

  5.2.3  響應措施

  盟減災委副主任(盟民政局局長)組織協調全盟層面自然災害救助工作,指導支持受災旗縣市自然災害救助工作。盟減災委及其成員單位視情采取以下措施:

 ?。?)盟減災委副主任主持召開會商會,盟減災委成員單位、專家委員會及有關受災旗縣市參加,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。

 ?。?)派出由盟減災委副主任或盟民政局負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,指導地方開展救災工作。同時,申請自治區減災委派員指導自然災害救助工作。

 ?。?)盟減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息,組織災情會商,按照有關規定統一發布災情,及時發布災區需求。盟減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享,每日向盟減災委辦公室通報有關情況。必要時,盟減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。

 ?。?)根據受災旗縣市申請和有關部門對災情的核定情況,盟財政局、民政局及時下撥興安盟自然災害生活補助資金,同時向自治區申請自然災害生活補助資金和物資。盟民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放;盟交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

 ?。?)盟衛生計生委根據需要,及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。盟國土資源局及時做好災區地理信息數據準備工作,組織災區現場影像獲取等應急測繪,開展災情監測和空間分析,提供應急測繪保障服務。

 ?。?)盟委宣傳部、盟文化體育新聞出版廣電局等有關部門指導做好新聞宣傳等工作。

 ?。?)盟民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。盟紅十字會依法開展救災募捐活動,積極參與救災工作。

 ?。?)盟減災委辦公室組織開展災區社會心理影響評估,并根據需要實施心理撫慰。

 ?。?)災情穩定后,受災旗縣市人民政府組織開展災害損失綜合評估工作,及時將評估結果報送盟減災委。盟減災委辦公室組織核定并按照有關規定統一發布自然災害損失情況。

 ?。?0)盟減災委其他成員單位要按照職責分工,做好相關工作。

  5.3  Ⅲ級響應

  5.3.1  啟動條件

  某一或相鄰幾個旗縣市行政區域內發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅲ級響應:

 ?。?)死亡10人以上、20人以下;

 ?。?)緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上、10萬人以下;

 ?。?)倒塌和嚴重損壞房屋2000間或600戶以上、1萬間或3000戶以下;

 ?。?)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占全盟總人口10%以上、15%以下;

 ?。?)在人口較密集地區發生5.0級以上破壞性地震,出現下列情況之一:

 ?、僭斐?0人以上、20人以下死亡;

 ?、诰o急轉移安置群眾5萬人以上、10萬人以下;

 ?、鄯课莸顾蛧乐負p壞1000間或500戶以上、5000間或2000戶以下。

  5.3.2  啟動程序

  災害發生后,盟減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向盟減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議;盟減災委辦公室副主任決定啟動Ⅲ級響應。

  5.3.3  響應措施

  盟減災委辦公室副主任組織協調全盟層面自然災害救助工作,指導支持受災旗縣市自然災害救助工作。盟減災委及其成員單位視情采取以下措施:

 ?。?)盟減災委辦公室及時組織有關部門及受災旗縣市召開會商會,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。

 ?。?)派出由盟民政局負責人帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,協助指導地方開展救災工作。同時申請自治區減災委派員指導自然災害救助工作。

 ?。?)盟減災委辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

 ?。?)根據受災旗縣市申請和有關部門對災情的核定情況,盟財政局、民政局要及時下撥興安盟自然災害生活補助資金,同時向自治區申請自然災害生活補助資金和物資。盟民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放;盟交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

 ?。?)盟減災委辦公室組織開展災區社會心理影響評估,并根據需要實施心理撫慰。盟衛生計生委指導受災旗縣市做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。

 ?。?)盟民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。

 ?。?)災情穩定后,盟減災委辦公室指導受災旗縣市評估、核定自然災害損失情況。

 ?。?)盟減災委其他成員單位按照職責分工,做好相關工作。

  5.4  Ⅳ級響應

  5.4.1 啟動條件

  某一或相鄰幾個旗縣市行政區域內發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動Ⅳ級響應:

 ?。?)死亡5人以上、10人以下;

 ?。?)緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上、2萬人以下;

 ?。?)倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、2000間或600戶以下;

 ?。?)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占全盟總人口5%以上、10%以下;

 ?。?)在人口較密集地區發生4.0級以上破壞性地震,出現下列情況之一:

 ?、僭斐?人以上、10人以下死亡;

 ?、诰o急轉移安置群眾1萬人以上、5萬人以下;

 ?、鄯课莸顾蛧乐負p壞500間或200戶以上、1000間或500戶以下。

  5.4.2  啟動程序

  災害發生后,盟減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,由盟民政局救災科科長決定啟動Ⅳ級響應,并向盟減災委辦公室副主任報告。

  5.4.3  響應措施

  盟民政局組織協調全盟層面自然災害救助工作,指導支持受災旗縣市自然災害救助工作。盟減災委及其成員單位視情采取以下措施:

 ?。?)盟減災委辦公室視情況組織有關部門和單位召開會商會,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。

 ?。?)盟減災委辦公室派出工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,協助指導地方開展救災工作。

 ?。?)盟減災委辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。

 ?。?)根據受災旗縣市申請和有關部門對災情的核定情況,盟財政局、民政局及時下撥興安盟自然災害生活補助資金。盟民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。

 ?。?)盟衛生計生委指導受災盟市做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。

 ?。?)盟減災委其他成員單位按照職責分工,做好相關工作。

  5.5  啟動條件調整

  對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力薄弱的地區等特殊情況,或災害對受災旗縣市經濟社會造成重大影響時,啟動興安盟自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

  5.6  響應終止

  救災應急工作結束后,由盟減災委辦公室提出建議,啟動響應的單位決定終止響應。

  6  災后救助與恢復重建

  6.1  過渡期生活救助

  6.1.1  特別重大、重大災害發生后,盟減災委辦公室組織有關部門、專家及災區民政部門評估災區過渡期生活救助需求情況。

  6.1.2  盟財政局、民政局及時撥付過渡期生活救助資金。盟民政局指導災區人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作。

  6.1.3  盟民政局、財政局監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施的落實,定期通報災區救助工作情況,過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。

  6.2  冬春救助

  自然災害發生后的當年冬季、次年春季,受災地區人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

  6.2.1  盟民政局每年9月下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調查,并會同旗縣市民政局,組織有關專家赴災區開展受災群眾生活困難狀況評估,核實情況。

  6.2.2  受災地區旗縣市民政局應當在每年10月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核實救助對象,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經本級人民政府批準后組織實施,并報上一級民政部門備案。

  6.2.3  根據旗縣市人民政府或其民政、財政部門的資金申請,結合災情評估情況,盟財政局、民政局確定資金補助方案,及時下撥興安盟自然災害生活補助資金,專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

  6.2.4  盟民政局通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購、向上爭取等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題,組織有關部門和專家評估全盟冬春期間中期和終期救助工作績效。發展改革、財政等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策,糧食部門確保糧食供應。

  6.3  倒損住房恢復重建

  因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿,以受災戶自建為主,由旗縣級人民政府負責組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計根據災情因地制宜確定方案,科學安排項目選址,合理布局,避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等,提高抗災設防能力,確保安全。

  6.3.1  盟民政局根據旗縣市民政局倒損住房核定情況,視情況組織評估小組,參考其他災害管理部門評估數據,對因災倒損住房情況進行綜合評估。

  6.3.2  盟民政局收到受災旗縣市倒損住房恢復重建補助資金的申請后,根據評估小組的倒損住房情況評估結果,按照自治區倒損住房恢復重建資金補助標準,提出資金補助建議,商盟財政局審核后下達。

  6.3.3  住房重建工作結束后,旗縣市民政局應采取實地調查、抽樣調查等方式,對本地區倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估,并將評估結果報盟民政局。盟民政局收到旗縣市民政局上報本行政區域內的績效評估情況后,通過組成督查組開展實地抽查等方式,對全盟倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。

  6.3.4住房城鄉規劃建設部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監督等工作。國土資源部門負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。其他相關部門要按照各自職責,做好重建規劃、選址,制定優惠政策,支持做好住房重建工作。

  6.3.5  保險公司要根據重大自然災害理賠應急預案,堅持主動、簡便和有利于受災戶恢復重建的原則,為受災戶提供就地報案、就地勘查定損、就地支付賠款的保險服務。

  7  保障措施

  7.1  資金保障

  盟財政局、發展改革委、民政局等部門根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《內蒙古自治區自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等規定,安排盟本級救災資金預算,并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則,建立完善救災資金按比例分擔機制,督促旗縣市人民政府加大救災資金投入力度。

  7.1.1  盟行署、旗縣市人民政府將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。

  7.1.2  盟本級財政每年綜合考慮各地災情和上年度實際支出等因素,合理安排本級自然災害生活補助資金,專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區受災群眾的基本生活困難。

  7.1.3  盟行署和各旗縣市人民政府根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

  7.2  物資保障

  7.2.1  合理規劃、建設救災物資儲備庫,完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能,形成救災物資儲備網絡。自然災害多發、易發地區的旗縣市人民政府應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況,按照布局合理、規模適度的原則,設立救災物資儲備庫(點)。救災物資儲備庫(點)建設應統籌考慮各行業應急處置、搶險救災等方面需要。

  7.2.2  制定救災物資儲備規劃,合理確定儲備品種和規模;建立健全救災物資采購和儲備制度,每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則,完善企業代儲、合同儲備、生產能力儲備、軍地聯儲、物流倉儲等多種儲備形式,建立救災物資生產廠家名錄,健全應急采購和供貨機制。

  7.2.3  制定完善救災物資質量技術標準、儲備庫(點)建設和管理標準,完善救災物資發放全過程管理。建立健全救災物資應急保障和征用補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。

  7.3  通信和信息保障

  7.3.1  通信運營部門應依法保障災情傳送網絡暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎,合理組建災情專用通信網絡,確保信息暢通。

  7.3.2充分利用現有資源、設備,完善災情和數據共享平臺,完善部門間災情共享機制。

  7.4  裝備和設施保障

  盟直各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。旗縣級以上地方人民政府建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統,并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。

  旗縣市人民政府根據當地居民人口數量和分布等情況,利用公園、廣場、體育場館等公共設施,統籌規劃設立應急避難場所,并設置明顯標志。自然災害多發、易發地區可規劃建設專用應急避難場所。

  7.5  人力資源保障

  7.5.1  加強自然災害各類專業救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設,提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍,鼓勵和引導其在救災工作中發揮積極作用。

  7.5.2  組織民政、國土資源、環保、交通運輸、水務、農牧業、商務、衛生計生、安全監管、林業、地震、氣象、紅十字會等方面專家,重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務咨詢工作。

  7.5.3  推行災害信息員培訓和職業資格證書制度,建立健全覆蓋盟、旗縣市、蘇木鄉鎮(街道辦事處)、嘎查村(社區居委會)的災害信息員隊伍。嘎查村民委員會、居民委員會和企事業單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。

  7.6  社會動員保障

  完善救災捐贈管理相關政策,建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制,規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。完善接收境外救災捐贈管理機制。

  完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。

  科學組織、有效引導,充分發揮蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會、居民委員會、企事業單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

  7.7  科技保障

  7.7.1  建立健全環境與災害監測預報衛星、環境衛星、氣象衛星、資源衛星、航空遙感等對地監測系統,發展地面應用系統和航空平臺系統,建立基于遙感、地理信息系統、模擬仿真、計算機網絡等技術的“天地空”一體化的災害監測預警、分析評估和應急決策支持系統。開展地方空間技術減災應用示范和培訓工作。

  7.7.2  組織民政、國土資源、環保、交通運輸、水利、農牧業、衛生計生、安全監管、林業、地震、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調查,編制全盟自然災害風險區劃圖,制定相關技術和管理標準。

  7.7.3  支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發,建立合作機制,鼓勵減災救災政策理論研究。

  7.7.4  建立和完善跨盟(市)溝通與協作機制。按照有關規定,積極開展跨盟(市)的自然災害救助交流,借鑒先進盟(市)自然災害救助工作經驗,進一步做好我盟的自然災害應急救助工作。

  7.7.5  建立健全與災害特征相適應的災害預警信息發布制度,發揮國家突發事件預警信息發布系統作用,及時向公眾發布自然災害預警。

  7.8  宣傳和培訓

  組織開展全盟性防災減災救災宣傳活動,利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,組織好“防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動,加強防災減災科普宣傳,提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區減災活動,推動綜合減災示范社區建設。

  8  附  則

  8.1  術語解釋

  本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇、地震災害,風雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,森林草原火災和重大生物災害等。

  8.2  預案演練

  盟減災委成員單位根據各自職責分工制定應急演練計劃并定期組織演練。

  8.3  預案管理

  預案實施后盟民政局應適時召集有關部門和專家進行評估,并視情況變化作出相應修改后報盟行署審批。各旗縣市人民政府的自然災害救助綜合協調機構應根據本預案修訂本地區自然災害救助應急預案。

  8.4  預案實施時間

  本預案自印發之日起施行。

  興安盟行政公署辦公室關于進一步做好電信普遍服務試點工作的通知

  興署辦字〔2018〕25號

各旗縣市人民政府,盟直各有關部門:

  2018年3月20日,自治區電信普遍服務試點督查組來我盟實地督查電信普遍服務試點工作推進情況,對有關工作提出了具體要求。為進一步做好電信普遍服務試點工作,確保按時完成建設任務,現提出如下要求:

  一、加強領導,高度重視。各旗縣市人民政府、盟直有關部門要高度重視電信普遍服務試點建設工作,專題研究部署,及時解決問題,確保項目建設工作順利推進。

  二、協調配合,強化推進。對于項目建設中出現的征拆、阻工等問題,各旗縣市人民政府,要積極協調相關部門,派專人及時協調解決,保證項目早日開工建設,按時完成工程任務。

  三、提前對接,確保穩定。盟聯通公司、盟移動公司要同所在地政府和村屯的村委會做好對接,要緊緊依靠政府開展工作,積極配合政府疏解村民不理解、阻工等問題,確保社會穩定。

  四、明確節點,按期完成。按照自治區督查組要求,我盟第二批電信普遍服務試點項目在2018年4月底前全部建設完工;第三批試點于2018年6月底前完成項目建設。盟移動公司和盟聯通公司要根據自身承建的項目情況,合理安排工期,確保按時完成建設任務。

  2018年4月17日

  興安盟行政公署辦公室關于印發2018年度消防工作重點任務的通知

  興署辦字〔2018〕27號

各旗縣市人民政府:

  為認真貫徹落實消防安全責任制,進一步加強消防基層基礎建設,有效預防和堅決遏制重特大火災事故發生,現就2018年度全盟消防工作重點任務如下:

  一、落實消防安全責任制

 ?。ㄒ唬┱J真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔2017〕87號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(內政辦發〔2018〕14號)要求,保持火災形勢穩定。

 ?。ǘ└髌炜h市至少召開1次政府常務會議研究消防工作,并將消防工作納入政務督查內容。

 ?。ㄈ?017年度未完成的工作任務,一并列入本年度重點任務。

  二、加強公共消防基礎建設

 ?。ㄒ唬┩瓿沙鞘邢腊踩L險評估。

 ?。ǘ┓诸悇e組建高層建筑、石化企業火災事故處置專業隊,配備相應車輛和器材裝備。消防站車輛配備達到《城市消防站建設標準》(建標152-2017)。阿爾山市消防二中隊投入執勤。

 ?。ㄈ跆m浩特市新建市政消火栓60個,阿爾山市新建市政消火栓20個,扎賚特旗、科右前旗、科右中旗和突泉縣分別新建市政消火栓30個。保持市政消火栓完好率達到98%以上。

  三、加強多種形式消防隊伍建設

 ?。ㄒ唬┓辖牀l件的蘇木、鄉鎮全部建立政府專職消防隊。大型企業依法建立專職消防隊。

 ?。ǘ跆m浩特市征召政府專職消防隊員25名,阿爾山市征召政府專職消防隊員15名。

  四、強化火災隱患排查整治

 ?。ㄒ唬┘哟蠡馂碾[患排查整治力度,結合實際開展消防安全專項治理。

 ?。ǘ┙M織5個行業部門開展消防管理示范建設,每個行業部門完成不少于1個消防管理示范建設達標單位。

 ?。ㄈ╅_展公安派出所消防監督管理達標創建示范活動,阿爾山市完成1個建設任務,其他旗縣市完成不少于2個建設任務。

 ?。ㄋ模┨K木、鄉鎮、街道全面落實消防安全網格化管理。深化“創建消防安全社區”活動,100%的社區達標。

 ?。ㄎ澹?017年以前掛牌和警示的重大和區域性火災隱患于2018年9月底前全部整改完畢,2018年掛牌和警示的年底前整改完畢。

  五、推進智慧消防”和信息化建設

 ?。ㄒ唬╅_展“智慧消防”建設,與“智慧城市”建設同步實施。

 ?。ǘ┩瓿沙鞘形锫摼W消防遠程監控系統建設,將火災高危單位和設有自動消防設施的高層建筑全部接入系統。建設城市重大事故應急通信系統、地質性災害救援應急通信系統。完成實戰化指揮平臺建設。

  六、完善消防宣傳教育培訓

 ?。ㄒ唬┘虚_展《消防安全責任制實施辦法》宣傳培訓,納入黨校和公務員培訓內容,黨政領導、行業部門、村(居)“兩委”負責人培訓率達到100%,社會單位全員培訓。

 ?。ǘ┙ㄔO消防宣傳教育培訓基地,培樹1個示范場館。創造培訓條件,加強對取得消防行業特有工種職業資格人員的再培訓、再教育。

  七、保障消防經費

  基本消防經費達到《內蒙古自治區地方消防經費開支標準》(內財預〔2012〕1849號)。

  八、嚴格火災事故責任追究

 ?。ㄒ唬┮婪ㄒ兰o追究火災事故責任,構成犯罪的,追究刑事責任。

 ?。ǘ┌l生一次死亡3人以上較大火災或重大以上火災事故,取消評優資格。

  2018年4月23日

  興安盟行政公署辦公室關于成立內蒙古興安盟國家農業科技園區建設工作領導小組暨內蒙古興安盟國家農業科技園區管理委員會的通知

  興署辦字〔2018〕28號

各有關旗縣人民政府,盟直有關部門:

  按照國家、自治區創建國家農業科技園區(以下簡稱園區)的有關要求,確保如期完成園區建設任務,盟行署決定成立內蒙古興安盟國家農業科技園區建設工作領導小組(以下簡稱領導小組)、內蒙古興安盟國家農業科技園區管理委員會(以下簡稱管委會)?,F將有關事宜通知如下:

  一、領導小組組成人員

  組  長:奇巴圖    盟委副書記、行署盟長

  副組長:隋維鈞    盟行署副盟長

  張利文    盟行署副盟長

  成  員:阿云嘎    盟紀委副書記、監委副主任

  張戌龍    盟行署副秘書長

  肖啟峰    盟行署副秘書長

  王永生    盟科技局局長

  陳全平    盟發改委主任

  劉春元    盟財政局局長

  孫靜波    盟審計局局長

  邱  楓    盟農牧業局局長

  張  峰    盟林業局局長

  王英琦    盟水務局局長

  陳延成    盟扶貧辦主任

  曲貴軍    盟金融辦主任

  汪  杰    盟農業銀行行長

  王占明    盟國土資源局局長

  王文璽    盟住建局局長

  王  炎    盟環保局局長

  孟鐵牛    盟旅游局局長

  白雪松    盟工商局局長

  劉  勇    盟地稅局局長

  耿天良    突泉縣委副書記、政府縣長

  李振林    科右前旗旗委副書記、政府旗長

  領導小組辦公室設在盟科技局,辦公室主任由王永生兼任,辦公室副主任由突泉縣委常委、政府副縣長包胡格吉勒圖、科右前旗人民政府副旗長周文、盟科技局副局長陳德慧、盟農牧業局副局長王學閣擔任,工作人員從成員單位選派。聯系電話:8419023,傳真:8411296。

  二、管委會組成人員

  主  任:張利文    盟行署副盟長

  副主任:張戌龍    盟行署副秘書長

  耿天良    突泉縣縣長

  王永生    盟科技局局長

  委  員:李長德    盟紀委委員、監委委員

  包胡格吉勒圖    突泉縣委常委、政府副縣長

  陳德慧    盟科技局副局長

  王學閣    盟農牧業局副局長

  袁  軍    盟林業局副局長

  楊衛東    盟水務局副局長

  管委會辦公室設在突泉縣人民政府,辦公室主任由耿天良兼任,副主任由包胡格吉勒圖、陳德慧、王學閣兼任,工作人員從成員單位選派。聯系電話:5188058,傳真:5188788。

  三、其他事項

 ?。ㄒ唬╊I導小組及其辦公室的主要職責。

  領導小組負責興安盟國家農業科技園區創建的組織領導和統籌協調工作;落實國家、自治區有關園區政策,制定地方配套政策;指導、監督園區建設總體規劃、實施方案的制定和組織實施等工作;負責園區建設相關部門間的協調工作,不定期組織召開工作會議解決園區創建中的重大問題。

  領導小組辦公室負責園區年度建設計劃的制定和組織實施工作;指導園區總體規劃、實施方案、管理辦法與規章制度的編制和制定工作;對園區實行動態管理,做好定期考核和年度報告工作;負責領導小組的日常工作。

 ?。ǘ┕芪瘯捌滢k公室的主要職責。

  管委會由內蒙古興安盟國家農業科技園區建設工作領導小組授權,具體承辦園區建設相關事宜。管委會辦公室負責管委會日常工作。

 ?。ㄈ┢渌乱?。

  今后,除盟領導外,其他人員如有變動,由管理委員會自行調整,盟行署辦公室不再另行發文。

  2018年4月28日

行政公署大事記

  

  ●4月1日,自治區副主席歐陽曉暉在我盟調研期間主持召開座談會,聽取我盟衛生計生、工商質監、食品藥品監管等有關工作情況匯報,并就下一步工作重點提出具體要求。自治區政府副秘書長任福生,自治區衛生計生委副主任段毅,盟委副書記、盟長奇巴圖,副盟長孫德敏參加座談。

  ●4月3日,內蒙古自治區第十三屆人大常委會興安盟工作委員會召開第一、二次全體會議。盟人大工委主任劉劍夕主持會議,盟人大工委副主任佟布林、寶新民、張雙泉、仲瑞珍、朱成幫出席會議。盟行署副盟長、公安局長王永清,盟法院院長那瀾,盟檢察分院檢察長韓彧列席了第一次全體會議;盟委委員、盟行署副盟長高世勤列席了第二次全體會議。

  ●4月3日,盟委委員、副盟長、國家農業農村部產業政策與法規司副司長郭永田以現代農牧業高質量發展為題開展了專題講座。盟領導劉子強、高世勤、胡春、姜天虎在現場聽取講座。盟行署副盟長隋維鈞主持講座。各旗縣市委副書記、分管農牧業工作的副旗縣市長、農工部、農牧業局及盟直有關部門相關人員聽取了講座。

  ●4月4日,盟委全面深化改革領導小組召開第19次會議,傳達學習中央和自治區黨委有關會議精神,審議《興安盟委全面深化改革領導小組關于貫徹黨的十九大重大改革部署的落實意見(審議稿)》《興安盟委全面深化改革領導小組2018年工作要點》《旗縣市和盟直部門主要負責同志親力親為抓改革的實施意見(審議稿)》,審議《2018年興安盟優化營商環境工作方案》和《盟直機關、事業單位科級干部任免備案暫行辦法》。張恩惠主持會議并講話,奇巴圖、劉劍夕、尤國鈞、劉子強等盟領導及盟委全面深化改革領導小組成員出席會議,盟直有關部門負責同志列席會議。

  ●4月5日,盟委副書記、盟長奇巴圖帶領盟直有關部門負責同志先后深入盟森林草原防火指揮中心、烏蘭浩特市和科右前旗等地,實地檢查節日期間森林草原防火工作。盟行署副盟長隋維鈞參加檢查。

  ●4月8日至9日,盟委書記張恩惠率隊先后前往北京、河北等地,走訪部分重點招商企業,考察相關產業發展,深入洽談對接推動合作項目。盟人大工委副主任、科右前旗委書記朱成幫,盟行署副盟長劉樹成,盟發改委等部門負責人參加考察招商活動。

  ●4月11日,“三地聯動五城同創”工作暨盟文明委(擴大)會議召開。盟委副書記、政法委書記、盟“三地聯動五城同創”工作領導小組常務副組長劉子強出席會議并講話。盟人大工委副主任寶新民,盟行署副盟長孫德敏、張利文,盟政協副主席胡春出席會議。盟委委員、宣傳部長呼和主持會議。

  ●4月14日至17日,自治區環保督察組組長、自治區經信委副主任張德一行深入我盟進行實地專項督察。盟行署副盟長張利文陪同。

  ●4月18日,自治區黨風廉政建設“兩個責任”督導第一督導組到我盟進行督導并召開匯報會。自治區“兩個責任”督導第一督導組組長、自治區紀委副書記、監委副主任王月勝出席并講話,盟委書記張恩惠主持并匯報黨委主體責任落實情況,盟委委員、紀委書記、監委主任王俊匯報紀委監督責任落實情況。自治區“兩個責任”督導第一督導組成員出席會議,奇巴圖、劉劍夕、尤國鈞等盟領導及盟紀委監委領導班子成員、“兩個責任”有關單位負責同志參加會議。

  ●4月19日,張恩惠、奇巴圖、尤國鈞等盟領導來到位于烏蘭浩特市北郊的興安嶺植物園,與機關廣大干部群眾一同參加義務植樹活動,植綠愛綠護綠,構筑綠色長城。

  ●4月21日,全盟嘎查村、社區“兩委”換屆選舉工作動員會議召開。盟委委員、組織部長折喜文,盟人大工委副主任仲瑞珍參加會議并講話,盟行署副盟長張利文主持會議。

  ●4月27日,我盟首屆“安達節”系列活動舉行啟動儀式。盟委委員、統戰部長阿拉坦敖其爾,盟委委員、興安軍分區政治委員范穎,盟人大工委副主任寶新民、仲瑞珍,盟行署副盟長張利文,盟政協副主席張冰宇出席啟動儀式。

  ●4月28日,內蒙古興安盟京蒙對口幫扶合作暨承接京津冀產業轉移推介會在北京舉辦,共簽約項目26個,總簽約投資額達242億元。自治區黨委組織部副部長、援蒙總指揮王紅兵出席推介會。興安盟委書記張恩惠、北京市扶貧協作和支援合作領導小組辦公室主任馬新明先后致辭,興安盟委副書記、盟長奇巴圖主持推介會,副盟長劉樹成作主題推介。北京市委、政府相關部門和對口支援合作區有關領導,盟委、行署、人大、政協有關領導,以及京津冀等地區150余家企業、有關行業協會代表參加推介會。

  ●4月28日,由興安盟全民健身委員會主辦的興安盟“體彩杯”第三十三屆公路越野賽在盟黨政大樓前舉行。盟人大工委副主任寶新民,盟行署副盟長孫德敏出席活動。

  ●4月28日,興安盟民族團結進步研究會成立大會暨第一屆會員大會召開。盟委委員、統戰部長阿拉坦敖其爾,盟人大工委副主任仲瑞珍,盟行署副盟長張利文,盟政協副主席、烏蘭浩特市副市長陳東出席成立大會。

  ●4月30日,盟委書記張恩惠來到科右前旗,就歸流河東岸生態景觀工程建設進行調研。盟委委員、副盟長高世勤,盟人大工委副主任、科右前旗委書記朱成幫,副盟長劉樹成和有關部門負責同志參加調研。

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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