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興安盟行政公署公報2018年第六期(總第46期)

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2018年07月11日 分享到:

  

  

行政公署文件

  

  興安盟行政公署關于盟長、副盟長、行署秘書長工作分工的通知

興署發〔2018〕54號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  現將盟長、副盟長、行署秘書長工作分工通知如下:

  盟委副書記、行署黨組書記、盟長奇巴圖:主持盟行政公署全面工作,分管盟審計局。盟委委員、行署黨組成員、副盟長高世勤:協助盟長負責盟行政公署常務工作,負責發展改革、財稅金融、統計、安全生產、營商環境、政務公開、鐵路、民航等方面的工作。分管盟行政公署辦公室(法制辦公室)、發展和改革委員會、財政局(國有資產監督管理局)、金融工作辦公室、統計局、安全生產監督管理局、人民防空辦公室(民防局)、行政審批服務局、地方志辦公室,興安盟鄂爾多斯對口支援辦公室,盟住房公積金管理中心,盟國有資產投資有限責任公司、榮信投資擔保有限責任公司,盟行政公署各駐外辦事機構。協助盟長分管盟審計局。

  聯系:盟人大工作委員會、政協興安盟委員會、盟監察委員會,興安軍分區、平臺部隊、邊防部隊,各民主黨派,盟機構編制委員會辦公室、檔案局、接待辦公室,盟國家稅務局、地方稅務局,國家統計局興安調查隊,人民銀行興安盟中心支行、興安銀監分局、銀行業協會,各銀行、保險、證券機構,民航機場公司、烏蘭浩特火車站。

    盟委委員、行署黨組成員、副盟長孟文濤:協助盟長負責京蒙對口幫扶方面的工作。協助隋維鈞副盟長分管扶貧開發工作。

  盟委委員、行署黨組成員、副盟長夏云海:協助盟長負責商貿流通和電商扶貧等方面的工作。協助孫德敏副盟長分管文化、旅游、教育、衛生計生、外事口岸、新聞出版廣電、人力資源和社會保障等方面的工作。分管盟商務局(糧食局)。

  聯系:盟煙草專賣局(煙草公司)、中國石油興安銷售分公司、中國石化興安石油分公司、鹽務管理局(鹽業公司)。

  盟委委員、行署黨組成員、副盟長周洲:協助盟長負責供銷合作社和產業扶貧等方面的工作。協助劉樹成副盟長分管工業經濟、交通運輸、城鄉建設、非公有制經濟、能源和大數據等方面的工作。分管盟供銷社。

  行署黨組成員、副盟長孫德敏:協助盟長負責文化、旅游、教育、衛生計生、外事口岸、新聞出版廣電、人力資源和社會保障等方面的工作。分管盟旅游發展委員會、教育局、文化體育新聞出版廣電局、衛生和計劃生育委員會(計劃生育協會)、人力資源和社會保障局、外事口岸辦公室、文化市場綜合執法局、文化產業開發辦公室、勞動力轉移辦公室,盟疾病預防控制中心、廣播電視臺,興安職業技術學院、內蒙古廣播電視大學興安盟分校,博遠進出口有限公司、阿爾山旅游公司。

  聯系:阿爾山邊防檢查站、阿爾山海關,團盟委,盟婦聯、文聯、殘聯、紅十字會、關工委,興安日報社,各新聞單位,廣電網絡興安公司。

  行署黨組成員、副盟長隋維鈞:協助盟長負責農牧業經濟、農村牧區和扶貧開發等方面的工作。分管盟農牧業局、農牧場管理局、林業局(森林草原防火指揮部辦公室)、水務局、扶貧開發辦公室(革命老區建設辦公室),五岔溝林業局、白狼林業局,盟水務投資有限責任公司、農牧業投資管理有限責任公司。

  聯系:武警興安盟森林支隊,阿爾山林業局,內蒙古第二林業監測規劃院,盟氣象局、水文勘測局、察爾森水庫管理局,各涉農保險公司。

  行署黨組成員、副盟長劉樹成:協助盟長負責工業經濟、交通運輸、城鄉建設、非公有制經濟、能源和大數據等方面的工作。分管盟經濟和信息化委員會(中小企業局)、經濟技術開發區管委會、住房和城鄉規劃建設局(城市管理綜合執法局)、國土資源局、交通運輸局,盟公共資源交易中心,盟城市發展投資經營有限責任公司。

  聯系:盟工會、工商業聯合會,內蒙古公路路政執法監察總隊興安支隊,盟郵政管理局、無線電管理處、國網興安供電公司,各郵電通信企業、重點工業企業。

  副盟長張利文:協助盟長負責民政、環保、科技、民族事務、市場監管等方面的工作。分管盟民政局、環境保護局、科學技術局(知識產權局)、民族事務委員會(宗教事務局、蒙古語文工作委員會)、食品藥品監督管理局(食品安全委員會辦公室)、工商行政管理局、質量技術監督局、地震局。

  聯系:盟科學技術協會。

  行署黨組成員、副盟長王雨紅:協助盟長負責金融扶貧等方面的工作。協助高世勤副盟長分管發展改革、財稅金融、統計、安全生產、營商環境、政務公開、鐵路、民航等方面的工作。

  行署黨組成員、秘書長楊冀鵬:負責盟行署機關日常工作、主持行署辦公室工作。

  

  

  2018年6月4日

  

  

  

  興安盟行政公署關于“興安盟行政公署特聘臨床醫學專家”和“興安盟醫療衛生優秀后備人才”的決定

興署發〔2018〕57號

各旗縣市人民政府、盟直有關部門:

  為大力實施“科教興醫、人才強衛”戰略,加快推進全盟醫療衛生優秀人才隊伍建設,經盟行署研究,決定實施《興安盟醫療衛生優秀人才隊伍培養計劃》,并在興安盟人民醫院和興安盟蒙醫院率先開展“臨床專家與優秀后備人才結對帶教”工作。經過盟醫療衛生優秀人才評選委員會公開選拔,現遴選出王凱等25名臨床醫學專家和張亮等51名后備人才。盟行署決定對他們分別授予“興安盟行政公署特聘臨床醫學專家”和 “興安盟醫療衛生優秀后備人才”稱號。希望入選的臨床醫學專家和優秀后備人才要牢牢秉持“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神,以傳承醫學技術為己任,認真開展結對帶教工作,并以此推動全盟醫療衛生人才隊伍建設,在全盟上下形成大力學習先進醫療技術、大力培養優秀后備人才的良好局面。

  附件:1.“興安盟行政公署特聘臨床醫學專家”名單

  2.“興安盟醫療衛生優秀后備人才”名單

  2018年6月5日

  “興安盟行政公署特聘臨床醫學專家”名單

 ?。ü?5人,按姓氏筆畫排列)

  ——興安盟人民醫院(19人)

  王凱、申紅云、田豐、包鎖柱、司艷華、呂祎梅、劉振國、嚴天卿、李焉、楊麗榮、吳喜、辛克弘、沈廣泰、張曉林、陳秋霞、陳亮、趙玉霞、戚艷、德格吉日胡

  ——興安盟蒙醫院(6人)

  包高娃、包額爾德尼、陳留柱、何娜布琪、金樁子、鮑金花

  “興安盟醫療衛生優秀后備人才”名單

 ?。ü?1人,按姓氏筆畫排列)

  ——興安盟人民醫院(39人)

  于曉強、馬玉華、牛麗波、王輝、王慶奎、張亮、王曉明、王艷霞、王佟拉嘎、馮源海、劉鳳香、齊曉磊、孫天揚、孫錦巖、張皓、張更豐、李寧、陳友、陳巍、邢國權、宋景東、李海洲、黃詠華、何艷宇、巖風、楊圖雅、呼格吉樂、郭喆、郭勝、郭松韜、羅文波、席秀蓮、侯天、胡玉、賈宗智、董喜明、惲鴻博、靳麗娟、溫都蘇

  ——興安盟蒙醫院(12人)

  小紅、風云、永秋、白春林、佟寶林、陳秀梅、韓圖雅、韓薩如拉、寶力礎魯、趙玉花、鐵梅、額莫胡

  

  

  興安盟行政公署關于進一步壓縮企業開辦時間的意見

興署發〔2018〕60號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門,中區直垂直管理單位:

   為貫徹落實《內蒙古自治區政府辦公廳關于印發自治區進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知》(內政辦發〔2018〕37號)和《中共興安盟委員會 興安盟行政公署〈關于優化營商環境的十項措施〉的通知》(興黨發〔2018〕14號),努力在企業開辦方面減環節、縮時限,不斷優化全盟營商環境,激發市場活力和社會創造力,促進全盟經濟高質量發展,結合我盟實際,現提出如下意見:

  一、企業名稱自主申報。推進企業名稱登記管理改革,擴大企業名稱自主申報范圍,除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外,企業名稱可通過網絡自主申報,申請人可以在辦理企業登記時與企業名稱申報一起辦理。

  二、廣泛推行企業登記全程電子化。實行網上預審登記,申請人可以通過互聯網登記系統一天24小時隨時隨地申請設立登記、變更登記、注銷登記和備案登記。

  三、施行“審核合一、一人通辦”登記制度。企業登記注冊工作全程均由同一登記人員負責受理、審查、核準,實現一個環節、一人通辦?!皩徍撕弦?、一人通辦”登記制度適用于全盟各類市場主體的所有環節。

  四、提高公章制作效率。取消公章刻制審批,實行公章刻制備案管理,并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄,由市場監管部門采集相關信息、推送至共享平臺。依法依規放寬公章制作單位準入,各地要及時公布公章制作單位目錄,申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。

  五、壓縮申領發票時間。已在工商機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業或個體工商戶,通過辦稅服務廳、內蒙古自治區國地稅聯合網上辦稅服務廳等渠道進行登記信息確認,不再單獨進行稅務登記。新辦企業或個體工商戶首次辦理申領增值稅普通發票或10萬元版以下增值稅專用發票,手續齊全的在辦稅服務廳或通過內蒙古自治區國地稅聯合網上辦稅服務廳渠道辦理的即時辦結。

    六、優化社會保險登記業務流程。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間。

   2018年10月底前,將我盟企業開辦工商登記、印章刻制、申領發票、社保登記四個環節辦理時間壓縮至5個工作日內。其中,工商登記事項辦理時間不超過3個工作日,印章刻制時間不超過1個工作日,申領發票時間不超過1個工作日。各旗縣市人民政府要及時制定完善本地區壓縮企業開辦時間的具體實施方案,明確任務、細化措施、抓好督促檢查落實。盟直有關部門要堅持放管結合,強化事中事后監管,實行科學監管、精準監管,維護市場秩序。盟行署將適時開展督促檢查,對工作不力的,予以問責。

  2018年6月22日

  

  興安盟行政公署關于調整夏云海同志工作分工的通知

興署發〔2018〕63號

  

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

   根據中共中央組織部、財政部、國務院扶貧辦《關于聚焦脫貧攻堅選派干部到西部地區、老工業基地和革命老區掛職鍛煉的通知》(組通字〔2018〕3號)文件要求,現將夏云海同志工作分工調整如下:

  盟委委員、行署黨組成員、副盟長夏云海:協助盟長負責商貿流通、電商扶貧以及中央單位定點扶貧等方面的工作,牽頭聯系中央單位定點扶貧掛職干部和駐村第一書記。協助孫德敏副盟長分管文化、旅游、教育、衛生計生、外事口岸、新聞出版廣電、人力資源和社會保障等方面的工作。分管盟商務局(糧食局)。

  2018年6月28日

  

  興安盟行政公署關于對2017年全盟農牧民合作社示范社的批復

興署字〔2018〕53號

盟農牧業局:

  你局《關于認定2017年全盟農牧民合作社示范社的請示》已收悉,經研究,現批復如下:

  一、原則同意你局認定突泉縣白廟子機械化種植專業合作社30家農牧民合作社為“2017年興安盟農牧民合作社示范社”。

  二、你局要認真貫徹落實扶持農牧民合作社規范發展的指導意見,實施好“千村千社示范工程”,推動全盟農牧民合作社規范發展。

  2018年6月20日

行政公署辦公室文件

  

  興安盟行政公署辦公室關于精簡整合行署議事協調機構有關事宜的通知

興署辦發〔2018〕33號

各旗縣市人民政府,盟直各委辦局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

   根據中央、自治區和盟委、行署關于進一步加強作風建設的有關規定和要求,為提高行署議事協調工作的效率和質量,盟行署決定對有關議事協調機構進行精簡整合?,F就有關事宜通知如下:

  一、保留和成立的議事協調機構(13個)

 ?。ㄒ唬┍A襞d安盟安全生產委員會、興安盟防汛抗旱指揮部、興安盟邊防委員會等3個議事協調機構。

 ?。ǘ┏闪⑴d安盟綜合經濟工作領導小組、興安盟推動重點領域改革工作領導小組、興安盟社會事業工作領導小組、興安盟“三農三牧”工作領導小組、興安盟保障和改善民生工作領導小組、興安盟生態文明建設和環境保護工作領導小組、興安盟財稅金融工作領導小組、興安盟公共安全工作領導小組、興安盟對外開放合作工作領導小組、興安盟法治政府建設領導小組等10個議事協調機構(見附件1)。

  二、議事協調機構組成人員

 ?。ㄒ唬┍A舻淖h事協調機構組成人員不作調整。

 ?。ǘ└黝I導小組組長由行署盟長擔任,副組長由分管或聯系相關工作的副盟長擔任。各成員單位的主要負責同志為領導小組成員,并兼任相關議事協調機構專項工作協調辦公室主任。

  三、工作規則

 ?。ㄒ唬┟碎L(領導小組組長、委員會主任、指揮部總指揮)對盟行署議事協調工作負總責,受盟長委托,由分管副盟長(領導小組副組長、委員會副主任、指揮部副總指揮)具體負責相應議事協調機構專項工作,提出工作計劃和建議,組織實施和推動落實相關工作。

 ?。ǘ╊I導小組(委員會、指揮部)根據工作需要召開全體會議和專題會議。會議議題由議事協調機構專項工作協調辦公室(含保留議事協調機構辦公室,下同)根據工作需要或領導小組(委員會、指揮部)負責人要求,主動研究提出建議方案,經分管副盟長審定后,報盟長確定。領導小組(委員會、指揮部)全體會議由盟長召集并主持,各成員單位主要負責人參加會議,根據工作需要可安排有關部門、單位主要負責人列席會議。領導小組(委員會、指揮部)專題會議一般由盟長委托有關副盟長召集并主持,會后要向盟長報告反饋會議情況,研究重大事項的會議由盟長召集并主持;與議題有關的成員單位負責人(人員名單由議事協調機構專項工作協調辦公室提出)參加會議,根據工作需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

  ?。ㄈ╊I導小組(委員會、指揮部)會議以紀要形式反映會議情況、明確議定事項。會議紀要在征求有關成員單位意見后,一般由會議主持人簽發。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬└黝I導小組(委員會、指揮部)專項工作協調辦公室要認真履職盡責,加強與自治區相關議事協調機構的對口銜接,主動研究謀劃工作,列出年度議事清單,提出具體會議計劃,做好議題準備和提交會議審議等協調服務工作,加強會議議定事項的跟蹤督辦落實,切實做好相關議事協調機構日常工作,確保各領導小組(委員會、指揮部)高質高效運轉。

 ?。ǘ╊I導小組(委員會、指揮部)各成員單位要按照職責分工,密切配合、相互支持、形成合力,認真落實會議議定事項,共同做好相關議事協調機構承擔的各項工作。

 ?。ㄈ└黝I導小組從2018年7月1日起正式開展工作。本次行署議事協調機構精簡整合幅度較大、涉及部門較多,各有關單位、部門要高度重視,按照本通知要求及時理順職能職責,細化完善工作措施,認真抓好組織實施,確保盟行署各項議事協調工作正常開展、有序銜接,遇有重大情況要及時報告。

  五、其他事項

 ?。ㄒ唬└黝I導小組暫不刻制印章,涉及的重要事項,經盟行署有關領導同意后,以領導小組名義發文,由盟行署或行署辦公室代章。涉及的一般事項,由承擔領導小組專項工作任務的部門、單位發文。

 ?。ǘ┮巡⑷敫黝I導小組的原議事協調機構(辦公室為常設機構的除外)印章、文頭原則上不再使用,印章暫由相關部門、單位自行保管。如涉及特別重要事項,經盟行署有關領導同意后,可以原議事協調機構或其辦公室名義發文。

 ?。ㄈ┏厥馇闆r外,盟行署今后原則上不再成立新的議事協調機構。如有必要,經盟行署同意,可根據其職能職責在相關議事協調機構中增列為專項工作,或者建立以部門牽頭的聯席會議制度。

 ?。ㄋ模┳h事協調機構涉及成員單位調整的,由其專項工作協調辦公室報請議事協調機構負責人同意后自行備案,盟行署辦公室一般不再另行發文。

  

  附件:1.盟行署成立的議事協調機構

  2.興安盟行政公署議事協調機構名錄.doc

  2018年6月21日

  附件1

  盟行署成立的議事協調機構

  一、興安盟綜合經濟工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調工業經濟、服務業、發展改革、交通運輸、國土資源、城鄉建設、國有資產監管、統計、旅游、質監、大數據發展等綜合經濟方面的工作;負責對綜合經濟工作的總體指導,貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,落實中央、自治區和盟委、行署關于經濟工作的決策部署;分析研判經濟形勢,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將“阿爾山論壇”承辦工作協調領導小組、打擊走私綜合治理工作領導小組、“十三五”規劃編制工作領導小組、重大項目領導小組、蒙東重點產業發展規劃協調領導小組、鄂爾多斯市對口支援興安盟援建工作領導小組、戰略性新興產業發展領導小組、煤炭資源配置協調領導小組、烏蘭浩特至通遼快速客運鐵路項目領導小組、烏蘭浩特市城區老工業區搬遷改造專項推進領導小組、“兩山”鐵路項目建設專項推進工作領導小組、第三產業工作領導小組、能源管道規劃建設工作領導小組、大數據發展領導小組、開發區建設發展領導小組、工業經濟跨越發展領導小組、“互聯網+”工作領導小組、興安盟企業減負工作領導小組、促進中小企業發展工作領導小組、化解鋼鐵煤炭過剩產能實現脫困發展領導小組、城鄉規劃委員會、“城市雙修”工作領導小組、城市建成區違法建設專項治理工作領導小組、土地衛片執法檢查工作領導小組、經濟技術開發區給排水工程建設領導小組、經濟技術開發區給排水工程招標領導小組、公共資源交易專家庫建設和管理領導小組、公共資源交易監督管理委員會、自然資源資產分布狀況普查領導小組、第三次全國土地調查專項工作領導小組、全域旅游文明大通道建設工作領導小組、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組、以市場化方式發展養老服務產業試點工作領導小組、推進標準化工作三年行動計劃領導小組、“質量強盟”工作領導小組、“盟長質量獎”評審委員會、打假工作領導小組、電網建設領導小組、黨政新區建設工作領導小組、政府投資項目管理工作領導小組、“中蒙綠博會”籌備工作領導小組等41個行署議事協調機構并入興安盟綜合經濟工作領導小組。

  領導小組成員單位由盟行署辦公室、發展改革委、經濟和信息化委、財政局、人力資源社會保障局、住房和城鄉規劃建設局、旅游發展委、地稅局、國稅局、工商局、統計局、金融辦、水務局、旅游發展委、國土資源局、統計局、商務局、質監局、公共資源交易管理中心、興安調查隊、城投公司、代建局、國網興安供電公司及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設13個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟行署辦公室承擔“阿爾山論壇”承辦工作、打擊走私綜合治理工作等專項工作協調辦公室具體任務;盟發展改革委承擔 “十三五”規劃編制、重大項目、蒙東重點產業發展規劃、鄂爾多斯市對口支援、戰略性新興產業發展、煤炭資源配置、烏蘭浩特至通遼快速客運鐵路、烏蘭浩特市城區老工業區搬遷改造、“兩山”鐵路項目建設、第三產業、能源管道規劃建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟經濟和信息化委承擔大數據發展、開發區建設、工業經濟跨越發展、“互聯網+”、企業減負、促進中小企業發展、化解鋼鐵煤炭過剩產能實現脫困發展等專項工作協調辦公室具體任務;盟住房城鄉規劃建設局承擔城鄉規劃、“城市雙修”、城市建成區違法建設專項治理等專項工作協調辦公室具體任務;盟國土資源局承擔土地衛片執法檢查、第三次全國土地調查等專項工作協調辦公室具體任務;盟水務局承擔盟經濟技術開發區給排水工程等專項工作協調辦公室具體任務;盟公共資源交易中心承擔興安盟公共資源交易專家庫建設和管理、公共資源交易監督管理等專項工作協調辦公室具體任務;盟統計局承擔自然資源資產分布狀況普查等專項工作協調辦公室具體任務;盟旅游發展委承擔全域旅游文明大通道建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟商務局承擔打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、以市場化方式發展養老服務產業、“中蒙綠博會”籌備工作等專項工作協調辦公室具體任務;盟質監局承擔推進標準化、“質量強盟” 、打假等專項工作協調辦公室具體任務;國網興安供電公司承擔電網建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟城投公司承擔盟黨政新區建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟本級政府投資項目建設工程管理局承擔盟本級政府投資項目管理等專項工作協調辦公室具體任務等專項工作協調辦公室具體任務。

  二、興安盟推動重點領域改革工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調盟行署重點領域改革方面的工作;負責對重點領域改革工作的綜合指導,落實中央、自治區和盟委、行署關于重點領域改革工作的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟鹽業體制改革工作領導小組、深化醫藥衛生體制改革領導小組、國有林場改革工作領導小組、國有林區改革工作領導小組、深化農業水價綜合改革領導小組、行政審批制度改革領導小組、推進相對集中行政許可權試點改革、推進戶籍制度改革領導小組、推進企業登記“多證合一、一照一碼”改革試點工作領導小組、推進足球運動改革與發展工作領導小組等10個行署議事協調機構并入興安盟推動重點領域改革工作領導小組。

  領導小組成員單位由盟發展改革委、財政局、編辦、公安局、衛生計生委、文體新廣局、人力資源社會保障局、林業局、農牧業局、水務局、工商局及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設8個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟發展改革委承擔鹽業體制改革專項工作協調辦公室具體任務;盟衛生計生委承擔醫藥衛生體制改革等專項工作協調辦公室具體任務;盟林業局承擔國有林場改革、國有林區改革等專項工作協調辦公室具體任務;盟水務局承擔深化農業水價綜合改革等專項工作協調辦公室具體任務;盟編辦承擔行政審批制度改革、推進相對集中行政許可權改革等專項工作協調辦公室具體任務;盟公安局承擔推進戶籍制度改革等專項工作協調辦公室具體任務;盟工商局承擔推進企業登記“多證合一、一照一碼”改革等專項工作協調辦公室具體任務;盟教育局承擔推進足球運動改革與發展工作領導小組等專項工作協調辦公室具體任務。

  三、興安盟社會事業工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調文化、教育、科技、衛生計生、體育、民族事務等社會事業方面的工作;負責對社會事業工作的綜合指導,落實中央、自治區和盟委、行署關于社會事業工作的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟社會信用體系建設領導小組、布病結核病防控工作領導小組、公立醫院管理委員會、愛國衛生運動委員會暨地方病防治工作領導小組、傳染病暨結核病防治工作領導小組、防治艾滋病工作委員會、行政公署教育督導委員會(辦公室為常設機構)、漢語言文字工作委員會(辦公室為常設機構)、職業教育工作領導小組、招生委員會(辦公室為常設機構)、勞動人事爭議仲裁委員會、全民健身委員會、殘疾人工作委員會、興安職業技術學院遷址新建項目推進組、地方志編纂委員會(辦公室為常設機構)、婦女兒童工作委員會、蒙古語言文字信息化協調領導小組、全民科學素質工作領導小組、國防信息動員工作領導小組、征兵工作領導小組(辦公室為常設機構)等21個行署議事協調機構并入興安盟社會事業工作領導小組。

  領導小組成員單位由盟發展改革委、財政局、教育局、科技局、文體新廣局、衛生計生委、人力資源社會保障局、民委、團委、婦聯、紅十字會、殘聯、地方志辦公室、興安職業技術學院、興安軍分區辦公室及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設12個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟行署辦公室承擔國防信息動員等專項工作協調辦公室具體任務;發展改革委承擔社會信用體系建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟衛生計生委承擔布病結核病防控、公立醫院管理、愛國衛生運動、地方病防治、艾滋病防治、傳染病和結核病防治等專項工作協調辦公室具體任務;盟教育局承擔教育督導、漢語言文字、職業教育、招生委員會等專項工作協調辦公室具體任務;盟人力資源社會保障局承擔勞動人事爭議仲裁等專項工作協調辦公室具體任務;盟民委承擔蒙古語言文字信息化等專項工作協調辦公室具體任務;盟文體新廣局承擔全民健身等專項工作協調辦公室具體任務;盟殘聯承擔殘疾人工作等專項工作協調辦公室具體任務;興安職業技術學院承擔學院遷址新建項目推進等專項工作協調辦公室具體任務;地方志辦公室承擔地方志編纂等專項工作協調辦公室具體任務;盟婦聯承擔婦女兒童等專項工作協調辦公室具體任務;興安軍分區承擔征兵等專項工作協調辦公室具體任務;盟科技局承擔秸稈綜合利用產業化等專項工作協調辦公室具體任務。

  四、興安盟“三農三牧”工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調農牧業及農村牧區方面的工作;負責對“三農三牧”工作的綜合指導,落實中央、自治區和盟委、行署關于“三農三牧”工作的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟鞏固退耕還林成果工程領導小組、文得根水利樞紐移民搬遷工作領導小組、玉米大豆生產者補貼工作領導小組、肉羊產業推進工作領導小組、肉牛產業發展專項推進工作領導小組、推進農(牧)企利益聯結機制工作領導小組、農業保險領導小組、農牧民專業合作社建設工作領導小組、農畜產品品牌建設管理委員會、草原確權承包工作領導小組、畜禽屠宰工作領導小組、肉羊新品種育種委員會、動物疫情應急指揮部、無規定動物疫病區建設領導小組、千萬只肉羊養殖基地建設專項推進工作領導小組、加快推進節水供水重點水利工程建設領導小組、重點水利工程項目建設專項推進工作領導小組、“引綽濟遼”工程協調工作領導小組、防汛抗旱指揮部(辦公室為常設機構)、百萬畝水稻基地建設專項推進工作領導小組、自治區農村土地整治重點工程領導小組、農村集體土地確權登記發證工作領導小組、高標準基本農田和補充耕地儲備庫建設工作領導小組、高標準基本農田建設項目領導小組、人工影響天氣與氣象災害防御指揮部、推進氣象現代化建設工作領導小組、荒漠化和沙化土地監測工作領導小組、秸稈綜合利用產業化工作領導小組、優質糧食工程領導小組、國家農業科技園區建設工作領導小組、鹽堿地高效利用領導小組、國家農業科技園區管理委員會、農牧業生產資料供應聯盟、“兩區”劃定工作領導小組等32個行署議事協調機構并入興安盟“三農三牧”工作領導小組。

   領導小組成員單位由盟農牧業局、林業局、水務局、發展改革委、財政局、國土資源局、環保局、商務局、供銷合作社聯合社、氣象局及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設11個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟發展改革委承擔鞏固退耕還林成果、文得根水利樞紐移民搬遷等專項工作協調辦公室具體任務;盟財政局承擔玉米、大豆生產者補貼等專項工作協調辦公室具體任務;盟農牧業局承擔肉羊產業、肉牛產業、推進農(牧)企利益聯結機制、農業保險、農牧民專業合作社建設、農畜產品品牌建設、草原確權承包、畜禽屠宰工作、肉羊新品種育種、動物疫情應急、無規定動物疫病區建設、千萬只肉羊養殖基地建設、“兩區”劃定等專項工作協調辦公室具體任務;盟水務局承擔重點水利工程項目建設、節水供水重點水利工程建設、“引綽濟遼”工程、防汛抗旱、百萬畝水稻基地建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟國土資源局承擔農村土地整治、農村集體土地確權登記發證、高標準基本農田和補充耕地儲備庫建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟氣象局承擔人工影響天氣與氣象災害防御、推進氣象現代化建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟林業局承擔荒漠化和沙化土地監測工作等專項工作協調辦公室具體任務;盟商務局承擔優質糧食工程等專項工作協調辦公室具體任務;盟科技局承擔國家農業科技園區建設、鹽堿地高效利用等專項工作協調辦公室具體任務;突泉縣人民政府承擔國家農業科技園區建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟供銷社承擔農牧業生產資料供應聯盟工作等專項工作協調辦公室具體任務。

  五、興安盟保障和改善民生工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調脫貧攻堅、就業創業、社會保障體系建設等保障和改善民生方面的工作;負責對保障和改善民生工作的綜合指導,落實中央、自治區和盟委、行署關于保障和改善民生工作的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟住房公積金管理委員會、社會救助體系建設工作領導小組、綜合福利園區建設工作領導小組、農村牧區養老幸福家園建設工作領導小組、保障性安居工程建設領導小組、易地扶貧搬遷工作協調小組、產業精準扶貧工作領導小組、健康扶貧專項工作領導小組、協調勞動關系三方委員會、全面治理拖欠農民工工資問題領導小組及專項工作組、就業與農牧民工工作領導小組、軍隊轉業干部暨隨軍家屬就業安置領導小組、全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作領導小組、農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組等14個行署議事協調機構并入興安盟保障和改善民生工作領導小組。

  領導小組成員單位由盟行署辦公室、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、教育局、住房和城鄉規劃建設局、農牧業局、衛生計生委、扶貧辦、總工會、婦聯,興安軍分區辦公室及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設8個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟行署辦公室承擔住房公積金管理等專項工作協調辦公室具體任務;盟民政局承擔社會救助體系建設、綜合福利園區建設、農村牧區養老幸福家園建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟住房城鄉規劃建設局承擔保障性安居工程建設等專項工作協調辦公室具體任務;盟扶貧辦承擔易地扶貧搬遷等專項工作協調辦公室具體任務;盟農牧業局承擔產業精準扶貧等專項工作協調辦公室具體任務;盟衛生計生委承擔健康扶貧等專項工作協調辦公室具體任務;盟人力資源和社會保障局承擔協調勞動關系、全面治理拖欠農民工工資、就業、軍隊轉業干部和隨軍家屬就業安置等專項工作協調辦公室具體任務;盟教育局承擔全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件、農村義務教育學生營養改善計劃等專項工作協調辦公室具體任務。

  六、興安盟生態文明建設和環境保護工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調生態文明建設、綠色發展、環境保護方面的工作;負責對生態文明建設和環境保護工作的綜合指導,落實中央、自治區和盟委、行署關于生態文明建設和環境保護工作的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題,總結評估工作任務;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟應對氣侯變化及節能減排工作領導小組、阿爾山綠色發展工作領導小組、重點區域綠化工作專項推進領導小組、盟行署同中國生物多樣性保護與綠色發展基金會和世界自然保護聯盟合作項目推進領導小組、綠化委員會、實施最嚴格水資源管理制度領導小組、國家園林城市(縣城)創建工作領導小組、環境保護大檢查工作領導小組、中央環境保護督查反饋意見立行立改和限期整改任務(2017年)驗收工作領導小組、第二次全國污染源普查工作領導小組、大氣污染防治工作領導小組、水污染防治工作領導小組、土壤污染防治工作領導小組、生態文明建設示范城市創建工作推進組、生態環境監測網絡建設工作領導小組、環境保護督查對接聯絡小組、加油站地下油罐防滲改造工作領導小組等17個行署議事協調機構并入興安盟生態文明建設和環境保護工作領導小組。

  領導小組成員單位由盟發展改革委、經濟和信息化委、財政局、國土資源局、環保局、農牧業局、林業局、水務局、住房和城鄉規劃建設局及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設5個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟發展改革委承擔應對氣侯變化及節能減排、阿爾山綠色發展等專項工作協調辦公室具體任務;盟林業局承擔重點區域綠化等專項工作協調辦公室具體任務;盟水務局承擔水資源管理專項工作協調辦公室具體任務;盟住建局承擔國家園林城市(縣城)創建等專項工作協調辦公室具體任務;盟環保局承擔第二次全國污染源普查、大氣污染防治、水污染防治、生態文明建設示范城市創建工作推進組、生態環境監測網絡、環境保護督查對接聯絡、中央和自治區環境保護督察反饋意見整改任務(2017年)驗收工作領導小組、加油站地下油罐防滲改造工作等專項工作協調辦公室具體任務。

  七、興安盟財稅金融工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調財政、稅務、金融方面的工作;負責對財稅金融工作的綜合指導,落實中央、國務院和盟委、行署關于財稅金融工作的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式領導小組、政府向社會力量購買服務工作領導小組、推進綜合治稅工作領導小組、涉農資金專項整治行動領導小組、“十個全覆蓋”債務化解工作領導小組、道路交通事故社會救助基金管理領導小組、投融資工作領導小組、推進企業上市工作領導小組、“助保金貸款”工作管理領導小組、處置非法集資工作領導小組、非融資性擔保公司清理規范工作領導小組、反洗錢工作協調領導小組、“金惠工程”農村金融教育協調領導小組、推進阿爾山旅游公司上市工作領導小組、產業扶貧貸款風險補償基金管理工作領導小組等15個行署議事協調機構并入興安盟財稅金融工作領導小組。

   領導小組成員單位由盟財政局、金融辦、發展改革委、公安局、農牧業局、地稅局、國稅局、銀監局、人民銀行興安盟中心支行、阿爾山旅游公司及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設6個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟財政局承擔公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式、政府向社會力量購買服務、推進綜合治稅、涉農資金專項整治、“十個全覆蓋”債務化解等專項工作協調辦公室重大問題;盟金融辦承擔投融資、推進企業上市、處置非法集資、非融資性擔保公司清理規范等專項工作協調辦公室重大問題;盟經信委承擔“助保金貸款”等專項工作協調辦公室重大問題;人民銀行興安盟中心支行承擔反洗錢、“金惠工程”農村金融教育等專項工作協調辦公室重大問題;阿爾山旅游公司承擔推進公司上市工作等專項工作協調辦公室重大問題;盟榮信擔保公司、農牧業融資擔保公司承擔產業扶貧貸款風險補償基金管理工作等專項工作協調辦公室重大問題。

  八、興安盟公共安全工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調公共安全、防災減災等方面的工作;負責對公共安全工作的綜合指導,落實中央、自治區和盟委、行署關于公共安全工作的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟食品藥品安全委員會(辦公室為常設機構)、無線電管理委員會(辦公室為常設機構)、道路交通安全工作領導小組、禁毒委員會、煤礦安全生產專項大檢查領導小組、防火指揮部(辦公室為常設機構)、減災委員會、推進安全生產信息化建設工作領導小組、開展制販假鹽專項治理工作領導小組、防火安全委員會、綜合應急救援支隊、城市內燃氣管網安全隱患整改工作領導小組、郵政寄遞渠道安全監管工作領導小組、加油站地下油罐防滲改造工作領導小組等14個行署議事協調機構并入興安盟公共安全工作領導小組。

  領導小組成員單位由盟行署辦公室、公安局、民政局、發展改革委、財政局、交通運輸局、經濟和信息化委、林業局、衛生計生委、安全監管局、食品藥品監管局、人防辦、興安軍區辦公室、公安消防支隊、地震局、氣象局、郵政管理局、鹽務公司及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設10個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟行署辦公室承擔無線電管理等專項工作協調辦公室具體任務;盟食品藥品監管局承擔食品藥品安全等專項工作協調辦公室具體任務;盟公安局承擔道路交通安全、禁毒等專項工作協調辦公室具體任務;盟經濟和信息化委承擔煤礦安全生產專項大檢查等專項工作協調辦公室具體任務;盟林業局承擔森林、草原防火等專項工作協調辦公室具體任務;盟民政局承擔減災等專項工作協調辦公室具體任務;盟安全生產監管局承擔推進安全生產信息化建設、城市內燃氣管網安全隱患整改等專項工作協調辦公室具體任務;盟鹽務公司承擔開展制販假鹽專項治理等專項工作協調辦公室具體任務;盟財政局承擔道路交通事故社會救助基金管理等專項工作協調辦公室具體任務;盟公安消防支隊承擔防火安全、綜合應急救援等專項工作協調辦公室具體任務;盟郵政管理局承擔郵政寄遞渠道安全監管等專項工作協調辦公室具體任務。

  九、興安盟對外開放合作工作領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調對外開放合作方面的工作;負責對外開放合作工作的綜合指導,落實中央、自治區和盟委、行署關于對外開放合作工作的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟向北開放工作領導小組、管理境外非政府組織和外國記者工作領導小組、“三互”大通關建設改革工作領導小組、外國人服務管理領導小組等4個行署議事協調機構并入興安盟對外開放合作工作領導小組。

  領導小組成員單位由盟外事口岸辦、公安局、發展改革委、財政局、商務局、出入境檢驗檢疫局、阿爾山海關及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設2個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟外事口岸辦承擔向北開放、“三互”大通關建設、管理境外非政府組織和外國記者等專項工作協調辦公室具體任務;盟公安局承擔外國人服務管理等專項工作協調辦公室具體任務。

  十、興安盟法治政府建設領導小組

 ?。ㄒ唬┲饕氊?。主要負責統籌協調法治政府建設方面的工作;負責對法治政府建設的綜合指導,落實中央、自治區和盟委、行署關于法治政府建設的決策部署,研究提出工作建議,組織完善政策措施,督促推進工作落實,協調解決重大問題;完成盟行署交辦的其他事項。

 ?。ǘ┏蓡T單位。將興安盟依法行政工作領導小組、法律顧問委員會、政務公開領導小組、推進職能轉變協調小組等4個行署議事協調機構并入興安盟法治政府建設領導小組。

   領導小組成員單位由盟行署辦公室、發展改革委、經濟和信息化委、財政局、編辦、司法局、法制辦、信訪局、行政審批服務局及其他相關部門、單位組成。

 ?。ㄈ┕ぷ鳈C構。領導小組下設2個專項工作協調辦公室,分別承擔領導小組日常工作任務。其中,盟行署辦公室承擔政務公開、推進職能轉變等專項工作協調辦公室具體任務;行署法制辦承擔依法行政、行政公署法律顧問專項工作協調辦公室具體任務等專項工作協調辦公室具體任務。

  

  興安盟行政公署關于印發興安盟2018年深化“放管服”改革工作實施方案的通知

興署辦發〔2018〕34號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門,中區直垂直管理單位:

   現將《興安盟2018年深化“放管服”改革工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  2018年6月22日

  興安盟2018年深化“放管服”改革工作實施方案

  為進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進政府職能轉變,著力優化營商環境,建設人民滿意的服務型政府,按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革工作的決策部署和自治區人民政府的工作安排,結合我盟實際,制定如下實施方案。

  一、指導思想

  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察內蒙古重要指示和在十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團的重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,從與企業群眾生產生活最密切的領域和事項著手,依托“互聯網+政務服務”和大數據,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,促進體制機制創新,進一步提高辦事效率,不斷增強群眾和企業的滿意度和獲得感,進一步激發市場活力和社會創造力,促進全盟經濟社會持續健康發展。

  二、工作目標

  “放管服”改革是轉變政府職能、提升政府治理能力現代化的重要抓手,是應對經濟下行、保持經濟平穩運行增長的關鍵舉措。當前“放管服”改革已進入深水區,必須以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,推動“放管服”改革各項任務落到實處、取得實效。力爭2018年底前完成企業開辦時間再減少一半、項目審批時間再砍掉一半、政務服務一網辦通、企業和群眾只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規規定的證明一律取消的“六個一”目標。

  三、重點任務

 ?。ㄒ唬├^續深化簡政放權,進一步激發市場活力和社會創造力

  1.繼續深化行政審批制度改革。一是繼續精簡權力事項,把基層切實需要且能夠承接的事項全部下放。深入推進精準放權、協同放權,對下放事項要創造條件,保障基層接得住接得好。二是持續推進“八張清單”標準化建設工作,按照自治區統一編制的盟市通用清單和旗縣市通用清單,對本級“八張清單”進行標準化,實現“三級五同”(三級是指自治區、盟、旗縣市,五同是指相同行政權力事項同一名稱、同一類型、同一編碼、同一流程、同一依據)。強化清單動態管理,依法及時調整清單。三是按照“一事項一標準、一流程一規范”的原則,精簡和規范行政審批事項的設定依據、申請條件、申請材料、辦理時限、辦理流程和收費標準等內容,編寫業務手冊,公布辦事指南,制作示范文本,并及時對變更內容進行更新,讓服務對象看得明白、辦得順暢,徹底清理在行政審批服務中的“黃?!?。四是進一步規范中介服務,全面清理涉及行政審批的各類認證、評估、審圖、代理、檢查檢測等中介服務。在全盟范圍內開展“紅頂中介”專項整治行動,徹底清理“紅頂中介”;破除中介服務壟斷,放寬中介機構準入條件,逐步形成公平開放的中介服務市場;建立和規范網上“中介服務超市”,強化中介服務機構監管,建立中介機構監管評價機制,實行中介機構星級評價,形成優勝劣汰的機制。五是理順不動產登記管理體制,整合國土部門不動產登記管理和住建(房管)部門房產交易的職能職責,實現不動產登記“一窗式”、“一站式”服務,提升群眾獲得感和滿意度。

  2.深入推進投資項目審批改革。落實國家《清理規范投資項目報建審批事項實施方案》要求,精簡合并投資項目報建審批事項,不得擅自增加環節和事項,切實防范權力復歸和邊減邊增。建立投資項目在線審批監管平臺應用的監督和考評機制,實現平臺全面覆蓋自治區、盟、旗縣市三級,強化企業網上申報,相關部門網上并聯辦理。進一步優化公共資源交易平臺功能,建立公共資源交易目錄清單,加快實現交易過程全程電子化。全面開放投資項目中介服務市場,凡具有相應資質的中介機構,均可在我盟開展中介服務。在工程建設領域實行“并聯審批”、“多規合一”、“多評合一”、“多圖聯審”、“聯合驗收”等審批模式,實現“項目審批時間再砍掉一半”目標。

  3.扎實開展職業資格改革。切實減少我盟職業資格許可和認定事項,及時完善職業資格目錄清單,并實行動態調整,按相關程序向社會公布。研究制定符合我盟實際的職業資格目錄清單管理制度,清單之外不得開展職業資格許可和認定工作。建立健全職業資格和證書管理制度,不斷優化職業資格證書辦理和年檢流程。認真貫徹落實國家職業資格設置管理等有關規定,嚴格執行國家職業標準和評價規范,逐步形成統一規劃、規范設置、分類管理、有序實施、嚴格監管的職業資格管理機制。建立職業資格監管長效機制,明確監管主體、監管對象、監管措施、監管途徑及相應措施。嚴肅查處職業資格“掛證”、“助考”等行為,嚴格落實考培分離。

  4.持續推進商事制度改革。進一步放寬市場準入,嚴格執行工商登記前置審批事項清單,同步減少后置審批事項。全面實施“多證合一、一照一碼”改革,對工商登記前后涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各種涉企證照事項,能整合的整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉。建立“最多跑一次”辦事項目清單,加快推行工商登記只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”的受理模式。簡化企業開辦流程、減少審批環節,壓縮審批時限,推行簡易注銷登記,實現“企業開辦時間再減少一半”目標。全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,對市場準入負面清單以外的行業領域,各類市場主體皆可依法平等進入。

  5.積極開展收費清理改革。嚴格落實已出臺的各項收費清理政策,防止反彈或變相收費。繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費,進一步清理取消經營服務性收費和行業協會商會等各類中介機構收費。重點整治各種涉企亂收費現象,完善涉企收費監督檢查制度,強化舉報、查處和問責機制。按照國務院稅制改革總體部署,嚴格落實各項減稅政策。全面清理規范涉企保證金項目,有法定依據保留的,列出清單向社會公布。

 ?。ǘ┘訌姳O管創新,促進社會公平正義

  1.實施公正監管。進一步強化“雙隨機、一公開”監管模式,健全完善“一單兩庫一細則”制度,擴大“雙隨機、一公開”監管范圍,實現政府相關部門對市場主體的各項檢查事項全覆蓋,確保監管公平公正。加快推進政府監管信息共享,加強對涉及人民生命財產安全領域的監管,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,提高監管執法效能。持續完善跨部門聯合抽查工作機制,提高隨機抽查覆蓋率,增加高風險企業抽查概率和頻次。積極運用大數據、云計算、物聯網等信息技術,動態分析、實時監控。強化執法人員教育管理,通過網上曬“成績單”、群眾評估等方式倒逼部門作風轉變,提升執法水平,杜絕執法犯法、執法擾民、選擇性執法等行為,確保公正、公開、公平執法。

  2.加強信用監管。推動社會信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統等平臺深度融合,加大信用信息推送和公示力度,并與行政許可、行政處罰、行政強制和監管信息互聯互通,強化監管執法和司法的銜接,實現“一個平臺管信用”。完善市場主體誠信檔案、行業“紅黑名單”制度、經營異常名錄、聯合激勵和懲戒機制等制度,做好信用信息歸集、共享和公示,努力營造誠實自律、守信互信的社會環境。

  3.推進綜合監管。按照權責一致原則,進一步推進盟和旗縣市場監管、城市管理、交通運輸、農牧林水、資源環境、文化旅游等重點領域綜合執法改革。建立跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。加強綜合行政執法改革督促指導工作,適時對各地綜合執法改革進行評估,加強綜合行政執法改革的問題研究,總結推廣典型經驗做法,不斷擴大改革試點范圍。

  4.促進各類市場主體公平競爭。針對供水、供電、供氣、供暖、廣播電視、通信、金融、醫療、教育等行業企業,著重整治限制交易、濫收費用、搭售、附加不合理交易條件等違法行為。

 ?。ㄈ﹥灮辗?,提高辦事效率

  1.大力推行“全盟一張網”。一是結合自治區政務服務平臺建設工作,整合盟和旗縣市各部門門戶網站群和電子政務系統群,加強平臺間對接聯動,將網上便民服務向蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)延伸覆蓋,推行網上咨詢、網上預約、網上受理、網上辦理、網上反饋、快遞送達等全流程網上審批,努力實現“一網通辦”和“最多跑一次”目標。二是構建統一身份認證平臺,建成全盟統一的電子證照庫和政務數據共享交換平臺,推動統一身份認證、電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用,實現電子證照的“一次生成、多方使用、一庫管理、互認共享”。三是以群眾需求為導向,提供移動客戶端、自助終端等多渠道多形式便民服務平臺,提升服務便利化水平。四是按照“屬地管理、分級負責”的原則,建立統一的政務服務熱線,實現一個號碼響應群眾訴求,并與網上政務服務平臺聯通,打造統一規范、內容豐富、實用性強的綜合熱線服務平臺。

  2.提高“雙創”服務質量。依托“互聯網+政務服務”建設和企業信用信息歸集等工作,形成扶持小微企業信息互聯共享機制,集中公開各類扶持政策信息,提供申請扶持引導,推進小微企業信用信息共享,增強創業企業信息透明度,為企業開辦和成長提供政策、信息、法律服務。做好普通高校畢業生就業創業指導和服務工作。

  3.積極推進相對集中行政許可權改革。按照“應進必進、授權到位”的原則,推動各層級行政審批事項向政務服務中心集中,提高進駐政務服務中心辦理事項的“含金量”,實行“受審分離”,嚴禁“兩頭跑、體外運行”。推動“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的運行模式,將一事跑多窗變為一窗辦多事。同時,結合機構改革,進一步擴大相對集中行政許可權改革試點范圍,決定在全盟六個旗縣市同步推進試點改革,實現企業群眾“只進一扇門、辦成一攬子事”的目標。

  4.持續開展“減證便民”行動。按照“凡是沒有法律法規規定的證明一律取消”的原則,全面梳理行政相對人開具的證明材料和要求行政相對人提供的證明材料,形成清單。對照各級各部門權責清單,逐項比對審核,形成取消證明事項的清單。同時,對保留的證明事項實行標準化管理,編制辦事指南和業務手冊,明確辦事流程和時限,制定“證明樣式”,最大限度方便群眾辦理證明。

  5.提高公共服務供給效率。加強和優化政府在社會保障、教育文化、法律服務、衛生健康、醫療保障等方面的職能,更好保障和改善民生。推動教育、文化、法律、衛生、體育、健康、養老等公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。推進非基本公共服務市場化改革,引入競爭機制,擴大購買服務。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┮袑嵓訌婎I導。各旗縣市、各部門要切實提高思想認識,把深化簡政放權、放管結合、優化服務改革放在突出位置,納入重要的議事議程。主要領導要親自抓,深入分析改革形勢,做到改革工作親自部署、重點方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查,逐級壓實責任。要積極探索,勇于創新,推出更多改革舉措,增強改革實踐。

 ?。ǘ┮袑嵓訌妳f作配合。推進簡政放權、放管結合、優化服務改革是個系統工程,各旗縣市、各部門必須齊心協力、上下聯動、整體推進。各項改革的政府牽頭部門要敢于擔當,勇于負責,積極發揮牽頭作用。配合部門要主動作為,積極履行職責,認真完成改革任務。對改革涉及的地方性法規、政府規章立改廢問題,牽頭部門要主動與政府法制機構加強銜接,依法推進改革。

 ?。ㄈ┮袑嵓訌姳O督檢查。各旗縣市、各部門要完善改革相關配套措施,明確改革任務,制定時間表、路線圖,確保改革穩步推進。要堅持問題導向,加大對已出臺措施和改革任務落實情況的督促檢查力度,建立專項工作臺賬,定期調度,定期通報改革進展情況,推動工作落實。建立完善容錯機制,寬容改革探索中的失敗失誤,積極營造鼓勵干事、敢闖敢試的工作環境。建立懲戒問責機制,對沒有按時完成改革任務,工作推進不力的進行批評、公開通報,對不作為、慢作為、亂作為,損害企業群眾合法權益的依法依紀問責。拓寬群眾投訴舉報渠道,對收集的投訴舉報事項,要加強跟蹤督辦、評價反饋和監督考核,相關部門要積極回應、及時解決。

 ?。ㄋ模┮袑嵓訌娦麄饕龑?。要堅持開門搞改革,充分利用報刊、電視、互聯網和新媒體等方式進行宣傳推廣,及時準確發布改革信息,加強法規政策解讀,積極回應社會關切,創新社會參與機制,正確引導社會預期。凝聚各方面共識,形成全社會參與機制,支持配合改革的良好氣氛。

 ?。ㄎ澹┮袑嵓訌娬辗掌脚_建設。要推行政務服務標準化建設,對政務服務中心工作人員的儀容儀表、態度、用語進行規范,徹底解決“門難進、臉難看、話難聽”等問題。要制定首問負責制、限時辦結制和責任追究制的實施細則,對進駐政務服務中心的行政審批事項,統一印制辦事指南和流程,并統一在網上公布,及時維護和更新。嚴格執行一次性告知,建立健全投訴舉報機制。要不斷提升窗口工作人員的執業水平,及時掌握黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及盟委、行署發布的新政策新舉措。要建立健全部門行政審批監督管理制度,狠抓黨風廉政建設,逐崗位確定廉政風險點,制定風險防控措施,切實加強對窗口行政審批和公共服務行為的監督,徹底杜絕“吃拿卡要”等不良行為。

  附件:2018年興安盟深化“放管服”改革重點任務分工方案.doc

  

  

  興安盟行政公署辦公室關于做好草地螟等蟲害防治工作的緊急通知

興署辦發電〔2018〕13號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  據我盟植保部門測報,大量草地螟成蟲遷入我盟境內,遷入量大、范圍廣,已在全盟大部分地區形成,特別是科右前旗、烏蘭浩特市部分地區一代草地螟幼蟲已經中等程度發生,局部地區偏重,個別地區還伴有“地老虎”等蟲害發生。初步統計,目前全盟草地螟成蟲發生面積750萬畝,落卵面積41萬畝。各地、各相關部門要立即行動,堅決杜絕麻痹僥幸思想,切實做好草地螟的防治工作?,F就有關事宜通知如下:

  一、強化組織領導,落實防控保障。草地螟具有遷飛性、暴發性和遷移危害的特點,防治工作稍有延誤,就可能造成重大損失。各地、各相關部門要以高度的責任心和使命感,以對農牧業安全生產負責,對廣大農牧民負責的態度,強化領導、明確職責、立即行動、全面防治。要安排專項資金,為植保技術人員下鄉調查監測和重點地區的統防統治提供充足的經費保障。要選派得力干部和農技人員下鄉,建立包片負責機制,層層落實責任。對成蟲發生地區,特別是幼蟲密度較大的重點地區,要組織技術人員死看死守,從藥劑、農機、燃油、人員、資金等各方面及早做好統防統治的各項防治準備,確保防蟲工作順利開展,力爭做到不減產不成災。

  二、加強宣傳指導,開展科學防治。各地、各相關部門要高度重視當前草地螟的防治工作,充分利用電視、手機短信、微信等媒介,大力宣傳草地螟可能造成的嚴重危害性,提高認識,增強廣大農牧民防蟲的主動性和自覺性。農牧業部門要及時發布防治預報和蟲情動態信息,普及田間調查和防治技術??萍既藛T要深入田間一線,面對面對農牧戶開展咨詢服務,做到蟲情家喻戶曉,防治技術戶戶掌握,確保安全、快速、有效防控草地螟、“地老虎”等蟲害。

  三、采取綜合措施,迅速控制蟲害。各地、各相關部門要制定防治工作方案,迅速落實防治措施,做到“三個落實”。一是公共地帶防治責任制要落實。防止出現無人看管、向農田遷移的危害現象;二是危險農田地塊周圍挖防蟲溝、打隔離藥帶的任務要落實。在農牧混交區,發現高密度幼蟲,要提前在農田周圍挖溝和打防蟲藥帶,以阻止草地螟幼蟲大量遷入農田;三是農牧戶自家地塊的看管和防治任務要落實。防止出現一戶不防殃及四鄰現象發生。對已經達到防治指標的農田,各地要推行“五個統一”做法,即統一領導、統一資金,統一進藥,統一檢查,統一防治。要充分利用大型噴藥機械和機動式彌霧機,組建專業打藥隊,打破村屯界限,實施大面積的統防聯治,把草地螟消滅在暴食期之前,杜絕出現毀地或絕產現象。農牧業部門要充分利用防災減損項目資金購買的大型植保機械,特殊時期要做到跨旗縣市聯合作業。

  四、加大監控力度,做好信息報送。各地、各相關部門要持續關注蟲情變化,密切進行監測,每日16:00前將蟲情監測動態和防治工作進展情況報盟農牧業局植保站,直到蟲情解除。

  2018年6月12日

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  興安盟行政公署辦公室關于加強全盟畜間布病防控工作的通知

興署辦發電〔2018〕15號

  

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  根據5月22日全區布病防控工作會議精神和自治區農牧業廳《對興安盟布病防控約談意見》有關要求,進一步強化畜間布病防控力度,及時撲殺布病陽性羊,避免病羊流失,防止布病疫情擴散蔓延,盟行署決定在6月中旬至8月底期間,開展畜間布病溯源滅點檢測工作,現將有關事宜通知如下:

  一、畜間布病檢測任務

  2018年全盟檢測任務為30萬份(檢測比例約3%)。具體分配如下:科右前旗11.8萬份、科右中旗8.3萬份、扎賚特旗6萬份、突泉縣2.4萬份、烏蘭浩特市0.9萬份、阿爾山市0.6萬份。同時,各地要加大對移動購入牛羊的檢測力度,檢測率要達到100%。

  二、限時完成病畜撲殺

  各旗縣市人民政府要統一組織農牧業、公安、財政、衛生計生、環保等相關部門,對采血后的動物,在監測報告出具前限制移動。對于血清學檢出的陽性病畜,按照《興安盟動物疫情應急指揮部關于進一步加強布病檢測撲殺監管工作的通知》(興疫急指發〔2017〕14號)要求,在1周內完成撲殺,嚴防病畜流失傳播疫情。疫點處置要嚴格按照《內蒙古自治區動物疫情應急指揮部關于印發〈畜間布病溯源滅點行動方案〉的通知》(興疫急指發〔2010〕6號)及《內蒙古自治區獸醫局關于印發畜間布病疫點處置規范(修訂)》(內牧醫函〔2015〕8號)的要求,做到有疫必報、有報必溯、有源必滅。各地布病陽性羊分批撲殺工作必須在8月底前完成。

  三、撲殺補貼標準

  針對自治區沒有出臺最新布病陽性撲殺補貼標準的實際,我盟依然執行“十二五”期間自治區規定的布病羊撲殺標準。具體為:大羊每只補貼800元、小羊每只補貼600元、種公羊每只補貼1500元。

  四、撲殺資金投入

  根據《農業部、財政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》(農醫發〔2016〕35號)的規定,每只撲殺羊國家補貼標準為400元,實行先殺后補。為維護農牧民的切身利益和社會穩定,保證病羊撲殺工作的順利進行,按照自治區確定的補貼標準,在國家每只補貼400元的基礎上,差額部分由盟旗兩級分擔,其中,撲殺一只大羊,盟級補貼300元、旗縣市補貼100元;撲殺一只小羊,盟旗兩級各補貼100元;撲殺一只種公羊,盟級補貼800元、旗縣市補貼300元。布病陽性羊撲殺所產生的補貼及工作費用,由各旗縣市先行墊付。盟級補貼資金在各旗縣市布病陽性羊撲殺結果上報,并經盟農牧業局核實后,依據實際產生額度下撥。

  五、有關要求

  各地、各有關部門要高度重視,密切配合,嚴格按照《內蒙古自治區人民政府關于印發“十二五”布病防控實施方案的通知》(內政發〔2012〕75號)和《內蒙古自治區獸醫局關于印發畜間布病疫點處置規范(修訂)》(內牧醫函〔2015〕8號)的要求,及時撲殺布病陽性羊,切實做好疫點消毒、無害化處理等工作。同時,設立無害化處理場警示牌,設置禁止活動區域,責成專人進行看護,防止非法盜賣。在撲殺和無害化處理過程,切實加強畜間布病滅源工作,確保養殖業健康穩定發展。盟農牧業局要對各地工作開展情況進行專項督查,對不能完成檢測任務、不及時撲殺造成疫情蔓延、不配套撲殺資金的旗縣市,要追究相關責任人的責任。

  2018年6月20日

  

  興安盟行政公署辦公室關于成立鹽堿地高效利用領導小組的通知

興署辦字〔2018〕38號

烏蘭浩特市、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗人民政府,盟直有關部門:

  為適應供給側結構性改革,培育發展新動能,構建現代耐鹽堿新型產業體系,推動全盟經濟社會持續健康發展,高質量建設國家級鹽堿地高效利用研究中心及耐鹽堿農林試驗示范基地等工作,盟行署決定成立內蒙古興安盟鹽堿地高效利用領導小組(以下簡稱領導小組),現將有關事宜通如下:

  一、領導小組組成人員

  組      長:奇巴圖    盟委副書記、盟長

    第一副組長:高世勤    盟委委員、盟行署副盟長

    副  組  長:隋維鈞    盟行署副盟長

                張利文    盟行署副盟長

  成      員:楊冀鵬    盟行署秘書長

                劉向陽    盟行署副秘書長

                張戌龍    盟行署副秘書長

                肖啟峰    盟行署副秘書長

                王永生    盟科技局局長

                陳全平    盟發改委主任

                劉春元    盟財政局局長

                劉維東    盟商務局局長

                李  妍    盟經信委主任

                張  峰    盟林業局局長

                王占明    盟國土資源局局長

                邱  楓    盟農牧業局局長

                劉亞光    盟質量技術監督局局長

                王英杰    烏蘭浩特市委副書記、市長

                趙田喜    扎賚特旗旗委副書記、旗長

                李振林    科右前旗旗委副書記、旗長

                耿天良    突泉縣委副書記、縣長

                郭  堂    科右中旗旗委副書記、旗長

  領導小組辦公室設在盟科技局,主任由王永生兼任,工作人員由成員單位選派。聯系電話:8419828,傳真:8411296。

  二、領導小組及其辦公室的主要職責

  領導小組負責協調研究全盟發展耐鹽堿產業政策、制度;協調各旗縣市及有關部門,整體安排部署相關工作;落實國家、自治區有關政策,制定地方配套政策;組織召開工作會議解決項目推進中的重大問題。

    領導小組辦公室負責鹽堿地高效利用計劃的制定和組織實施工作;指導項目總體規劃、實施方案、管理辦法與規章制度的編制和制定工作;負責領導小組的日常工作和領導小組交辦的其他工作。

  三、其他事項

  今后,除盟領導外,其他人員如有變動,由領導小組自行調整,盟行署辦公室不再另行發文。

  2018年6月13日

  

  興安盟行政公署關于2017年度旗縣市質量工作目標現場核實情況的通報

興署辦字〔2018〕39號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  按照質量強盟工作總體部署,2018年1月,盟質量強盟工作領導小組根據《2017年度旗縣市質量工作目標完成情況核實評分細則》有關要求,對各旗縣市2017年度質量工作任務目標完成情況進行了現場核實?,F場核實情況匯總后經盟行署同意,現通報如下:

  A級:突泉縣,烏蘭浩特市。

  B級:扎賚特旗,阿爾山市,科右前旗,科右中旗。

  現場核實結果顯示,全盟各地各有關部門深入貫徹《興安盟行政公署關于質量強盟的決定》(興署發〔2016〕129號),質量總體水平穩步提升,質量宏觀管理進一步加強,質量發展水平顯著提高。圍繞經濟社會發展目標任務,各旗縣市堅持以“質量強旗縣市”為抓手,結合本地區發展實際,進一步加強了質量工作的組織領導,狠抓落實,強化監督,質量工作成效明顯。同時,也要清醒地看到各旗縣市對質量工作的重視程度還不夠均衡,“大質量”意識和抓質量的合力還不夠強,質量發展水平還不夠平衡,特別是名牌產品培育和發展成效還不夠明顯,質量基礎建設還比較薄弱,質量投入還不能滿足現實工作需要等。需要引起我們的高度重視,采取積極有效措施,認真加以解決。

  在下一步工作中,各地、各部門要緊緊扭住《興安盟行政公署關于質量強盟的決定》貫徹落實工作不放松,強力推進質量強盟戰略深入實施。要進一步加強對質量工作的組織領導,切實履行好政府抓質量工作的主導責任,完善和發揮各旗縣市專項領導小組的作用,優化質量發展環境,制定并落實政府質量激勵制度。要結合供給側結構性改革,不斷提升供給質量,促進區域特色品牌發展。要持續加大質量投入,加強質量安全監管保障和質量技術基礎建設,發揮質量技術基礎在推進質量發展中的牽引和保障作用。要切實強化企業質量主體責任,引導企業采用先進的管理體系和新技術、新工藝,激發和提升企業創新能力,促進新興產業發展。要深入開展質量宣傳、質量教育等群眾性質量活動,加快推進質量誠信體系建設,不斷提高全社會質量共治意識。要統籌質量工作與經濟社會深度融合發展,充分發揮質量在經濟社會發展中的內生動力作用,以質量促轉型、促發展、保安全,為推進經濟高質量發展做出新貢獻。

  2018年6月13日

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發興安盟金融支持脫貧攻堅三年行動計劃(2018—2020年)的通知

興署辦字〔2018〕41號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門,各金融機構:

  經盟行署同意,現將《興安盟金融支持脫貧攻堅三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

  2018年6月26日

  興安盟金融支持脫貧攻堅三年行動計劃(2018—2020年)

  為認真貫徹落實黨的“十九大”精神,全面如期完成脫貧攻堅任務,充分發揮金融支持貧困地區發展和貧困戶增收作用,大力推進精準扶貧、精準脫貧,支持貧困地區經濟社會持續健康發展和貧困人口脫貧致富,按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發關于進一步完善精準扶貧信貸政策八項措施的通知》(內政辦發〔2018〕29號)精神和盟委行署的決策部署,現制定本行動計劃。

  一、主要目標

  堅持金融政策與扶貧政策相協調,為脫貧攻堅提供強有力的金融支撐。主要目標是:縣域扶貧融資總量增加,融資結構進一步優化;盟級和旗縣市融資擔保體系得到加強,建立縣域風險補償基金制度,基金規模與扶貧融資需求相適應;政策性農業保險覆蓋面擴大,以商業化手段抵御農牧業風險的能力進一步提升;金融扶貧開發組織體系和農牧區金融服務水平明顯提升,縣域貸款增速、增量連續提升,各金融機構的金融扶貧貸款增速高于各項貸款增速;通過政府增信等措施,扶貧龍頭企業、規范化農牧民合作社、有勞動能力經營能力的建檔立卡貧困戶的融資需求基本得到滿足。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┘哟蠼鹑诰珳史鲐毩Χ?,擴大扶貧融資規模

  1.摸清融資需求,明確信貸投放目標。各旗縣市人民政府組織扶貧部門、農牧業部門、村委會、涉農金融機構對建檔立卡貧困戶、貧困群眾、農牧業合作社、龍頭企業的融資需求、信用水平進行調查、評估,建立健全扶貧龍頭企業、合作社和貧困戶信息管理系統,確定融資規模和模式,分類施策,做好項目推薦工作,健全金融扶貧信息共享機制,建立建檔立卡貧困戶金融扶貧信息管理系統。(牽頭部門:各旗縣市人民政府,責任部門:盟扶貧辦、農牧業局、經濟和信息化委、金融辦)

  2.實現對建檔立卡貧困戶的金融服務全覆蓋。按照國家發放扶貧小額信貸政策要求,各貧困旗縣政府要建立財政貼息和政府補償金機制,提出扶貧小額貸款有效需求。各金融機構要加強與貧困旗縣市對接,對符合條件的建檔立卡貧困戶發放“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率發放、財政貼息、旗縣建風險補償金”的扶貧小額貸款。實施“一獎一貸一貼息”政策,解決建檔立卡貧困戶貸款難、貸款貴的問題,切實保障貧困戶的貸款需求。各涉農銀行業金融機構要會同地方政府主管部門摸清轄內建檔立卡貧困戶小額信貸覆蓋情況,對有貸款意愿和需求、有經營能力和經營項目而未得到扶貧小額貸款的建檔立卡貧困戶積極扶持,并制定分年度工作目標(至2020年),按季度向政府主管部門和監管部門報告進展情況。(牽頭部門:各旗縣市人民政府,責任部門:各金融機構)

    3.推廣資產收益模式扶貧貸款。各旗縣市要選擇確定經營規范、制度健全、效益好、能為貧困戶提供穩定收入的龍頭企業及各類經濟組織,推廣“政府+銀行+擔保+企業(合作社)+貧困戶”的資產收益精準扶貧模式,對有脫貧意愿、缺項目缺技術的貧困戶、邊緣貧困戶,通過入股分紅和務工獲得穩定收入。要規范資產收益模式管理,農戶自愿要有申請,農戶與企業或者合作社要有協議、政府要有監督、企業合作要有抵押、法律要有公正。對扶貧龍頭企業和農牧業新型經營主體,按其帶動脫貧戶數等因素,由金融機構商當地扶貧部門確定貸款額度、貸款利率、貸款期限和貼息額度。(牽頭部門:各旗縣市人民政府,責任部門:各金融機構、擔保機構)

    4.服務重點領域,支持農牧業發展提質增效。各銀行業金融機構要緊緊圍繞支持農業供給側結構性改革,助力農業現代化,支持綠色發展。涉農貸款要優先支持發展農業生產,合理加大對糧食產業發展和農業產業化重點龍頭企業的信貸支持,將支持農產品加工業作為促進農村一二三產業深度融合的著力點,為不同類型和規模的新型農業經營主體提供差別化融資方案。加大返鄉下鄉人員就業創業信貸支持力度,對能夠帶動農村勞動力轉移就業創業、農民工市民化的產業和項目重點予以支持。

   各法人銀行業金融機構應單列授信總額500萬元以下普惠型農戶經營性貸款、扶貧小額貸款和精準產業扶貧貸款三項信貸計劃。要在確保實現涉農貸款余額持續增長的基礎上,力爭實現授信總額500萬元以下普惠型農戶經營性貸款、扶貧小額貸款和精準產業扶貧貸款增速總體高于各項貸款平均增速。各涉農銀行業金融機構應重點選擇在當地具有扶貧帶動示范作用,輻射農牧戶半徑大的扶貧龍頭企業和各類合作社進行培育和扶持,通過創新金融產品和服務方式,優先給予信貸支持。(牽頭部門:各旗縣市人民政府,責任部門:各金融機構、擔保機構)

    5.積極引入保險資金支持精準扶貧,擴大保險扶貧保障范圍。

  各保險機構要圍繞我盟精準扶貧的總體需要,創新業務發展模式,積極開展“支農扶貧擔保融資”、“政銀保擔”等合作模式,撬動銀行信貸資金,積極為我盟龍頭企業及各類經濟組織、農牧民進行融資和擔保。

  各保險機構要通過減免、捐贈和爭取財政扶貧資金補貼等多種方式,實現貧困旗縣建檔立卡貧困戶政策性農業保險、重大疾病保險、小額人身意外傷害保險廣覆蓋、減負擔。鼓勵各保險公司深化對建檔立卡貧困戶的補充醫療服務,支持各保險機構擴大補充醫療保險產品覆蓋面。

  完善扶貧保險保障體系。支持保險機構創新保險產品和保障范圍,以商業化保險提高貧困戶抵御市場風險、自然風險的能力。(牽頭部門:各旗縣市人民政府,責任部門:盟金融辦、保險行業協會)

  6.降低貧困戶和龍頭企業及各類經濟組織融資成本。各銀行業金融機構要繼續開發針對不同主體的小額貸款產品,根據農業生產的季節特點、貸款項目生產周期和綜合還款能力等,靈活確定農村小額貸款期限,推廣“一次授信、隨借隨還、循環使用”,改變“春放秋收冬不貸”和貸款不跨年的傳統做法,簡化貸款手續,提高貸款效率,及時滿足各類扶貧信貸需求;各銀行業金融機構要按照政策要求,推動扶貧小額信貸依法合規發放。建檔立卡貧困戶貸款年齡適當放寬至65周歲,貸款期限延長至脫貧攻堅期內,對已發放但確有困難無法歸還的扶貧小額貸款,要通過“展期”或“無還本續貸”等方式延長還款期限。

   人民銀行要督促地方法人金融機構運用扶貧再貸款、支農再貸款,各金融機構要提高政治站位,平衡好商業利益和履行社會責任之間的關系,積極主動申請使用扶貧再貸款、支農再貸款等低成本資金,降低農牧民貸款利率水平。(牽頭部門:人民銀行興安盟中心支行,責任部門:興安銀監分局、盟金融辦、各金融機構)

 ?。ǘ┩晟茡sw系建設和風險補償分擔機制

  7.壯大融資擔保公司實力,完善政銀擔三方風險共擔機制。增加盟農牧業融資擔保公司注冊資本金,同時積極推進與自治區農信擔保公司和自治區再擔保集團的全面合作,增強我盟扶貧產業項目融資擔保能力。(牽頭部門:盟財政局,責任部門:盟農牧業融資擔保公司)

  8.完善金融扶貧風險分擔機制。各旗縣市要按照突出精準、平等合作、協同推進的原則,廣泛與當地有合作意愿、符合政策條件的各金融機構開展金融精準扶貧合作,努力形成多元化、多層次、多渠道的金融精準扶貧信貸體系。

  建立貸款風險分散機制。鼓勵各級政府性擔保機構、保險機構積極參與扶貧信貸擔保業務,對扶貧貸款實際發生的風險,旗縣級風險補償金、政府性擔保機構、保險機構、相關銀行業金融機構按照一定比例分擔。

  建立風險補償機制。貧困旗縣根據年度新增金融精準扶貧貸款計劃規模和合作金融機構貸款進度,從自治區已下達風險補償金和年度扶貧資金中統籌安排資金,按約定比例分擔實際發生的風險。各金融機構平等享受財政貼息和風險緩釋政策。(牽頭部門:盟扶貧辦,責任部門:盟財政局、金融辦,各旗縣市人民政府)

 ?。ㄈ┩晟萍顧C制,落實優惠政策,引導涉農金融機構加大信貸投放

  9.全面落實中國人民銀行、中國銀監會《關于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法(試行)》(銀發〔2010〕262號),貧困地區法人金融機構新增存款應主要用于當地信貸投放。盟、旗及監管部門對金融機構年度考評時,將貸款增長、扶貧貸款發放、扶貧再貸款、支小再貸款和支農再貸款使用情況列入考核指標,對表現突出的機構實施新增貸款獎補、對公存款傾斜等激勵措施。(牽頭部門:盟金融辦、財政局,責任部門:人民銀行興安盟中心支行、興安銀監分局、各金融機構)

  10.監管部門實施差異化監管,加大對貧困地區金融支持力度。銀行業金融機構要繼續推進農村基礎金融服務“村村通”工程,綜合運用便民服務點、電子機具、流動服務站等多種形式向行政村延伸金融服務,不斷豐富農村基礎金融服務內容,推動農村地區銀行網點服務升級,豐富助農取款點服務功能,努力滿足農村居民對現金存取、付款匯款、領取補貼、生活繳費、交易結算等各項基礎金融服務需求,實現“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮”;監管部門對未能實現考核目標且差距較大的銀行業金融機構,通過通報、下發監管提示函、約談高管、現場檢查等形式,督導各銀行業金融機構強化內部資源調配、完善激勵約束機制、加大工作力度;各銀行業金融機構要建立金融精準扶貧保障和專項考核獎懲機制,制定完善涉農、扶貧金融服務盡職免責制度,充分調動員工積極性,對涉農貸款、精準扶貧貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點(含)以內的,可不作為銀行內部考核評價的扣分因素。(牽頭部門:興安銀監分局,責任部門:各金融機構)

  11.各旗縣市對扶貧貸款專項風險補償金進行整合,合理選擇合作金融機構,只要貸款投向建檔立卡貧困戶或帶貧龍頭企業,都要納入貼息范圍,及時兌現。貼息資金按照分級負責的原則,使用自治區專項風險補償金實施的金融扶貧項目貼息按自治區現行政策執行,盟和旗縣市兩級安排風險補償金實施的金融扶貧項目貼息參照自治區政策由盟和旗市縣兩級負責。各旗縣市用于金融扶貧項目的貼息資金從風險補償金銀行存款利息中安排,不足部分旗縣市財政列入預算追加。從2018年到2020年,對建檔立卡貧困戶扶貧小額貸款按基準利率貼息;對帶貧企業的貼息額度由各旗縣市依據企業帶貧戶數等測算確定。(牽頭部門:盟財政局,責任部門:盟扶貧辦,各旗縣市人民政府)

    12.積極落實農戶貸款稅收優惠、涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、創業擔保貸款貼息及獎補、企業上市掛牌培育扶持和獎補等政策。(牽頭部門:盟財政局,責任部門:盟國稅局、地稅局、金融辦)

 ?。ㄋ模┰鰪娹r牧民融資能力

  13.加快“兩權”確權工作進度,推動建立農村牧區產權交易服務平臺,完善登記、評估、流轉等服務功能,擴大“兩權”抵押貸款范圍,優先為貧困戶、農牧民合作社、龍頭企業辦理產權證明,盤活農村牧區存量資產。(牽頭部門:各旗縣市政府,責任部門:盟國土資源局、農牧業局)

  14.健全信用評價體系。繼續推進農村信用體系建設,加強信用村、信用戶建設,依托現有農村信用社信用信息系統,加大對農牧戶和農村新型組織信用信息采集力度。各旗縣市建立建檔立卡貧困戶及農牧戶信用等級評定小組,結合本地實際,探索完善農村信用信息系統信用評價指標體系,利用系統全面開展農牧戶評級授信工作,對貧困戶進行量化計分、評級。(牽頭部門:人民銀行興安盟中心支行,責任部門:各旗縣市人民政府、各金融機構)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。盟行署成立金融扶貧工作推進組,負責全盟金融扶貧工作整體推進和統籌,有關部門為成員單位,領導小組辦公室設在盟金融辦、扶貧辦。各旗縣市也要設立相應的機構,統籌推進本地金融扶貧工作。各地各部門要加強信息交流溝通,定期召開金融扶貧工作協調會,準確傳導信貸政策,及時協調解決突出問題。

 ?。ǘ└髌炜h市人民政府要完善工作機制。結合落實《興安盟普惠金融發展規劃(2017-2020)》,建立旗縣市、蘇木鄉鎮、村金融扶貧綜合服務體系,完善旗縣市、蘇木鄉鎮、村嘎查普惠金融服務機構設置,主要負責貧困戶的評級授信,貸款項目的推薦和審查,貸款資金使用的監管,協助回收到期貸款等工作。在全國扶貧開發信息系統的基礎上,建立建檔立卡貧困戶金融扶貧信息共享平臺。扶貧部門通過平臺推薦貸款戶;各金融機構獲得相關信息,并按月發布金融扶貧貸款信息;人民銀行做好相關統計工作,并定期發布匯總信息,實現金融扶貧信息資源共享。

     (三)各旗縣市人民政府、各有關部門和金融機構要把金融扶貧工作列入重要議事日程,確保各項政策措施落實到位。盟行署將對各旗縣市、各金融機構和有關部門金融扶貧工作開展情況進行定期督查。對推動工作不力,未能完成預期工作目標的部門將進行問責。

  

  附件:1.金融支持脫貧攻堅工作推進機制

  2.金融機構支持脫貧攻堅工作考評辦法

  3、興安盟金融扶貧工作推進組名單.doc

  附件1

  金融支持脫貧攻堅工作推進機制

  

  為推動金融扶貧工作形成合力,確保金融支持脫貧攻堅工作目標順利完成,建立興安盟金融支持脫貧攻堅工作推進機制。

  一、成立金融扶貧工作推進組

  按照盟委行署《關于調整興安盟扶貧開發領導小組成員成立專項工作推進組的通知》要求,成立金融扶貧工作推進組(以下簡稱推進組)。由盟行署分管副盟長擔任組長,盟金融辦、扶貧辦、人民銀行興安盟中心支行、興安銀監分局、興安盟保險協會主要負責人擔任副組長。各金融機構主要負責人為成員,并選派專人擔任聯絡員。

  推進組下設辦公室,辦公室主任由盟金融辦副主任云鷹和盟扶貧辦副調研員王建軍兼任,辦公室聯絡員:劉海涌 ,聯系電話:0482-8266740,白玉梅,聯系電話:0482-3971296。

  二、建立金融扶貧工作制度

 ?。ㄒ唬┟考径日匍_階段性通報調度會。推進組辦公室負責會議的召集籌備工作,根據會議議題和內容,召開全體會議或部分成員會議。

 ?。ǘ┩七M組辦公室將會議議定事項以會議紀要形式印發有關單位并抄報盟扶貧開發領導小組,并跟蹤決策事項落實情況。

 ?。ㄈ┙⑿畔笏椭贫?。各成員單位要建立本部門金融扶貧工作臺賬,并對金融支持扶貧工作的進展、成效和重大事項進行收集整理和信息編輯,定期報送推進組辦公室。

  三、建立督查制度

  每年抽調成員單位組成督查小組,分組赴各旗縣市、蘇木鄉鎮,以實地走訪、集中座談等形式查訪金融扶貧進展情況,認真聽取各方意見和需求,全面了解金融扶貧面臨的各項問題。督查結果納入金融機構年中金融支持脫貧攻堅考評。

  四、落實成員單位工作責任

 ?。ㄒ唬┟私鹑谵k。建立金融扶貧工作推進組,協調和調動各金融監管部門和金融機構加大金融扶貧工作力度;推動各旗縣市參照盟金融扶貧工作推進機制,制定本級金融扶貧工作推進機制;加強與旗縣市金融辦信息溝通,幫助宣傳推廣金融扶貧產品和典型經驗做法;會同有關部門做好金融扶貧培訓工作,做好年度考核評比工作。

 ?。ǘ┟朔鲐氜k。推動建檔立卡貧困戶與金融機構精準對接;落實自治區貼息資金管理辦法,對符合條件金融機構給予貼息;推動旗縣市管好用足風險補償資金;推動各貧困旗縣扶貧部門商金融機構,按照企業帶動脫貧戶數等因素實行貸款優惠政策;推動各貧困旗縣建立金融精準扶貧獎補激勵機制;完善建檔立卡戶信用評價機制;做好金融精準扶貧信息統計報送工作。

 ?。ㄈ┤嗣胥y行興安盟中心支行。發揮宏觀審慎評估、支農再貸款、扶貧再貸款、再貼現的政策導向作用,引導信貸資源向貧困地區傾斜;完善建檔立卡戶信用評價機制,加強扶貧貸款統計報告制度建設。

 ?。ㄋ模┡d安銀監分局。建立銀行業金融機構扶貧小額貸款考核機制;完善對銀行業金融機構的差異化監管政策,提高對扶貧小額信貸不良貸款率的容忍度。

 ?。ㄎ澹┡d安盟保險協會。積極落實各項保險扶貧政策;推動各保險機構探索產業扶貧保險模式;按照《保險扶貧統計制度(試行)》,客觀全面統計保險業扶貧業務開展情況。

 ?。└縻y行業機構、融資擔保、保險機構。依據《興安盟金融支持精準扶貧工作三年(2018-2020)行動計劃》及各相關政策,積極與各旗縣市人民政府對接,制定專項計劃和措施,簽訂金融扶貧合作協議,完成金融扶貧信貸投放和保險保障工作目標。

  附件2

  金融機構支持脫貧攻堅工作考評辦法

  

  第一條  為全面落實《興安盟金融支持脫貧攻堅三年行動計劃(2018-2020)》,提高金融機構政治站位,壓實金融機構主體責任,扎實推進金融支持脫貧攻堅,結合我盟實際,制定本辦法。

  第二條  考評工作由盟金融辦、盟扶貧辦牽頭,會同人行興安盟中心支行、興安銀監分局和盟保險協會組成考評小組,按年度組織對各金融機構扶貧工作開展情況進行考評。

  第三條  考評對象。各銀行、保險機構等推動金融扶貧工作的機構。

  第四條  考評方式??荚u工作堅持定性考評與定量考評相結合、平時監控和年終考核相結合、機構自評與組織考評相結合,全面掌握各金融機構支持脫貧攻堅工作推進情況。平時監控主要包括督導檢查、走訪調研、現場座談、信息報送等。年終考核主要包括機構自評、綜合評估。

  第五條  考評內容??荚u內容具體如下:

 ?。ㄒ唬┮话阈钥己藘热?/p>

  1.機制建設情況。建立金融助推脫貧攻堅工作領導小組,制定本單位金融扶貧工作實施方案或工作措施。

  2.金融扶貧產品開發情況。根據我盟金融扶貧需求情況,積極探索金融支持脫貧攻堅產品創新、服務創新和渠道創新等。

  3.信息報送情況。按月度、季度及時報送金融扶貧工作階段性成果、統計數據;總結金融扶貧良好做法、創新措施和經驗成效。

  4.積極參加金融扶貧宣講活動,向貧困地區群眾普及各類金融知識、宣傳金融產品。

  5.履行社會職責情況。招錄貧困地區畢業生就業等情況。

  6.加分獎勵情況。對在金融支持脫貧攻堅工作中做出創新突破或突出貢獻的銀行業金融機構,可給予適當加分獎勵。

 ?。ǘ┓中袠I考核內容

  1.銀行業金融機構考核內容

 ?。?)信貸投放。金融扶貧貸款、扶貧小額信貸投放余額、增速、當年新增額等指標情況。

 ?。?)金融扶貧產品開發。積極開發創新產品服務,滿足我盟貧困地區人口和扶貧產業發展需求。

 ?。?)服務覆蓋。金融扶貧服務支持建檔立卡貧困戶人口、戶數等覆蓋面情況。

 ?。?)與旗縣市政府金融扶貧建立戰略合作關系情況。

  2.保險業金融機構考核內容

 ?。?)金融扶貧產品開發。積極開發創新產品服務,滿足我盟貧困地區人口和扶貧產業發展需求。

 ?。?)保險扶貧服務。各保險機構承保建檔立卡貧困戶人數、簽單保費、賠付支出情況。

 ?。?)行業監管部門評價情況。

  第六條  考評方式??荚u工作堅持“分類考評、突出重點、客觀公正”原則??荚u成績實行百分制,平時監控和年終考核的比重為六四開。

  第七條  考核時限。每年年底,考評小組對各金融機構的平時監控成績進行打分。次年2月底前,各金融機構對上年度本單位金融支持脫貧攻堅工作開展情況進行全面自評,并報送自評報告,考核小組對各金融機構的年終考核進行打分。依據平時監控成績和年終考核成績計算總分。

  第八條  結果應用。每年3月底前,考評小組完成對各金融機構上一年度的考評,對脫貧攻堅工作先進單位予以表彰??荚u結果報送盟行署,并通報各金融機構總部或上級行。

  

  興安盟行政公署辦公室關于印發貫徹落實消防安全責任制實施辦法的通知

興署辦字〔2018〕43號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔2017〕87號,以下簡稱《辦法》)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(內政辦發〔2018〕14號,以下簡稱《實施辦法》)有關部署要求,現就有關事宜通知如下:

  一、提高認識,增強做好消防安全工作的責任意識

  《辦法》和《實施辦法》認真貫徹落實黨的十九大精神和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,總結消防工作實踐經驗,把握火災防范客觀規律,回應消防工作現實需要,就逐級落實消防安全責任制提出了明確意見,是指導新時代消防事業發展的重要文件。尤其是突出明責問效,首次明確了?。ㄗ灾螀^、直轄市)、市、縣、鄉鎮政府和街道辦事處的領導責任,具有行政審批和行政管理、公共服務職能的38個相關部門的監管責任,細化了社會單位、消防安全重點單位、火災高危單位的主體責任,具有很強的指導性和操作性。貫徹落實好《辦法》和《實施辦法》,對于推動消防安全責任制落實,增強做好消防安全工作的責任意識,保障公共消防安全具有重大意義。

  二、采取措施,廣泛開展學習宣傳

  《辦法》和《實施辦法》的出臺,不僅有利于提升各級黨委政府、行業部門、社會單位消防工作的積極性、主動性,而且對于解決新時期消防工作面臨的一些新情況、新問題,具有顯著的推動和促進作用。各地、各部門要采取召開聯席會議、專題會、研討會和舉辦培訓班等形式,有計劃、分批次地對各級領導干部和本部門、本系統所屬單位消防安全責任人、管理人員、消防從業人員開展教育培訓,提高落實消防工作責任的自覺性和主動性,確保全面掌握工作職責并按崗履職。要利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體設立專版、專欄,采取多種形式,在全社會廣泛宣傳《辦法》和《實施辦法》,積極營造聲勢,擴大影響,努力形成人人關注消防、支持消防、參與消防的良好氛圍。

  三、落實責任,健全和完善消防安全責任體系

  各地、各部門要結合夏季火災防控工作,把貫徹落實《辦法》和《實施辦法》作為當前一項重要任務來抓,結合實際出臺具體落實措施,將《辦法》和《實施辦法》精神內容傳達到每一級政府、每一個部門、每一個企業。各級政府要加大經費投入,統籌解決制約消防事業發展的重大問題;各行業部門要落實監管責任,建立完善消防管理長效機制,確保本行業系統消防安全;社會單位要強化主體責任,持續加強消防安全培訓演練,強化風險識別和日常管控,從本質上提升消防安全管理水平。各級公安機關及消防部門要認真履行消防監督管理職能,積極為黨委政府當好參謀,加強與行業部門溝通配合,加大對社會單位落實主體責任的監督檢查力度,推動建立“權責一致、依法履職、失職追責”的工作機制,深化形成政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局。

  四、嚴肅問責,強化消防安全責任考評和追究

  各地要建立常態化消防工作檢查機制,定期對本地區消防安全責任制落實情況開展檢查,要進一步完善消防工作考核評價體系,強化檢查考評結果運用,將檢查考評結果作為政府、行業部門主要負責人和領導班子考核評價的重要依據,因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的,對不履行或不按規定履行消防安全職責的主管部門、社會單位和個人,依法依規追究相關責任。凡達到失火罪、消防責任事故罪“兩案”辦理標準的,一律移送司法機關依法處理。

  2018年6月28日

  

  興安盟行政公署辦公室印發關于加強和改進城市道路交通文明暢通提升工作方案的通知

興署辦字〔2018〕44號

  

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

   為深入貫徹中央城市工作會議和習近平總書記系列重要指示精神,推動治理交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”,不斷提升城市道路交通治理能力現代化水平,根據公安部、中央文明辦、住房城鄉建設部、交通運輸部《城市道路交通文明暢通提升行動計劃(2017-2020)的通知》(公通字〔2017〕16號)精神,按照全區城市道路通行效能提升百日攻堅專項行動總體安排和部署,結合我盟實際,制定加強和改進城市道路交通文明暢通提升工作方案如下。

  一、指導思想

  以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央城市工作會議精神,堅持以人民為中心的發展思想和共建共治共享的社會治理理念,堅持專項治理與依法治理、綜合治理、源頭治理、系統治理相結合,創新制度、機制、方法,推進協同共建共治共享,不斷提升城市交通現代治理能力水平,為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市創造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環境。

  二、工作目標

  通過加強和改進城市道路交通文明暢通提升工作,重點在交通秩序整頓、交通組織優化、交通基礎建設、交通出行結構等方面取得明顯成效,實現下列工作目標:

 ?。ㄒ唬┪拿魇胤ㄒ庾R全面提升。交通參與者交通出行守法意識、規則意識、安全意識、文明意識明顯增強,城市機動車交通守法率、非機動車和行人交通守法率得到顯著提升。

 ?。ǘ┑缆吠ㄐ懈佑行蝽槙?。交通組織精細科學,道路資源和通行權分配合理,交通管理設施設置規范,城市主干路、次干路交叉口的科學渠化率逐步提升。

 ?。ㄈ┑缆方煌ǔ鲂懈影踩?。交通事故研判、預防、應急處置等能力不斷提升,酒駕、超速、闖紅燈等嚴重交通違法行為導致的交通事故逐年下降。

 ?。ㄋ模┚G色交通體系不斷完善。城市公共交通基礎設施明顯改善,公交專用道線路長度顯著增加,公交信號優先全面實施,公交運行速度和準點率顯著提升,常規公共交通出行分擔率不斷提高。非機動車和行人出行條件逐步改善,通行空間得到有效保障。

 ?。ㄎ澹┑缆烦休d能力明顯提高。路網結構持續優化,城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里,道路面積率達到15%。

 ?。┏鞘型\囋O施持續增加。推動停車需求與供給的平衡,形成配建停車為主導、公共停車為輔助、路內停車為補充的停車格局。

  三、組織領導

  為加強和改進城市道路交通文明暢通提升工作,成立全盟加強和改進城市道路交通文明暢通提升工作領導小組,組成人員如下:

  組   長:王永清     盟行署副盟長、公安局局長

  副組長:楊然龍    盟行署辦公室副主任

                丁兆東    盟交通運輸局副局長

                李云峰   盟公安局副局長

                王玉杰    盟公安局交巡支隊支隊長

  成員單位:盟文明辦、發展改革委、財政局、公安局、住房城鄉規劃建設局。領導小組辦公室設在盟公安局交巡支隊,辦公室主任由盟公安局交巡支隊支隊長王玉杰兼任,副主任由盟公安局交巡支隊副支隊長張印剛擔任,主要負責城市道路通行效能提升情況綜合組織協調和績效考評等工作。

  四、主要任務

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  強化城市交通依法治理、綜合治理、長效管理,促進城市交通持續發展。梳理在城市道路交通管理過程中出現的問題和矛盾,制定整改措施,全面貫徹落實;細化工作任務,明確部門職責,形成工作合力,滾動開展,梯次推進,強化交通緩行擁堵的社會責任,避免人為造堵,著力提升城市道路通行效能。

  1.建立健全部門聯動綜合執法體系。堅持“政府主導、部門參與、齊抓共管、綜合治理”的原則,住房城鄉規劃建設局、交通運輸局、公安交巡等部門通過開展聯合執法,全面排查道路堵點,對占用公共道路資源的各類違法設施、城區道路交通“微循環”不暢的梗阻、城區主干道路中央不必要的減速帶(壟)以及老舊、失效、不符合國家標準的交通信號燈、監控設備逐一登記備案,將占用公共道路資源的各類違法設施應拆盡拆,城區主干道路中央不必要的減速帶(壟)全部拆除,老舊、失效、不符合國家標準的交通信號燈和監控設備淘汰更新率要達到80%以上。

  2.建立交通堵點長效治理機制。建立由屬地旗縣市人民政府統籌、交通主管部門牽頭、相關職能部門聯動的交通擁堵常態化排查治理機制,定期開展轄區道路交通堵點現狀分析及對策研究,提出治堵緩堵措施并組織實施,特別是對長期擁堵且交通流量大、社會反響多、群眾意見集中的堵點,實行“一點一專班”“一點一臺賬”“一點一策略”,全程督促跟進堵點治理。

 ?。ǘ嵤┏鞘薪煌ㄒ巹澖ㄔO優化提升工程

  進一步發揮規劃引領作用,科學確定城市用地布局,合理組織綜合交通體系,指導城市道路功能定位、路網密度、道路級配進一步完善,公交樞紐、物流場站等規范建設,嚴格落實交通影響評價體系,促進土地利用與交通系統協調發展。

  3.優化城市路網結構。強化“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,加快建設快速路、主次干路、支路和街區道路分配合理的城市路網系統。大力推廣新建住宅小區街區制,實現內部道路公共化,不斷提高路網密度和道路面積率。充分發揮道路微循環系統作用,科學設計各類交通流的通行停車空間,合理利用道路資源、打通各類“斷頭路”,形成完整路網,提高道路通達性。在老城區有條件的道路上采取施劃標線、設置物理隔離設施等有效方式開辟非機動車通行空間,從源頭上解決非機動車借行人行道的問題。

 ?。ㄈ嵤┏鞘械缆坊A設施提升工程

  梳理完善城市道路功能設計,全面推行交叉口工程渠化,整改異形平交路口;進一步加快城市道路建設,加強道路路面維護和管理;整合利用現有停車資源,加快停車場建設,有效提高道路承載能力和停車服務水平,使道路通行更加順暢。

  4.提升停車服務能力。加強停車設施建設,在公共交通樞紐、城市核心區邊緣等地合理配置公共停車設施,實現便捷停車換乘。制定鼓勵停車設施建設的政策措施,推進城區內原有公共停車設施提升改造,支持機關單位、住宅小區開展停車設施改造。健全完善并嚴格執行停車設施規劃配建標準,與建筑物同時投入使用,在停車設施建設中配建充電設施或做好建設安裝預留。加強停車管理,推廣建設智能停車誘導系統,推行錯時停車,鼓勵有條件的黨政機關、公共機構、企事業單位內部停車場或個人停車泊位錯時對外開放或共享。

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  依托信息化手段,提高城市道路交通路面管控水平和能力,加大交通違法現場執法力度,提高對交通異常情況的快速處置能力,以明確規范交通路權為核心,全面梳理完善道路交通管理設施;結合大數據分析不斷優化完善宏觀、區域、微觀等不同層面的交通組織和交通設計;提高城市道路交通科學化決策和管理水平,加快智能交通發展步伐,夯實智慧城市建設基礎。

  5.優化道路交通組織。持續推進城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化,推動交通管理設施設計、建設、運行、維護專業化,推行道路交通管理設施排查整改常態化。加強微觀交通組織,根據交叉口交通流量、道路參數、相關設施進行科學全面的分析,不斷優化交叉口和路段的精細化設計,均衡調配道路資源,全面提升道路通達率。加強區域交通組織,綜合采取單向交通、可變車道等措施,緩解早中晚高峰主干路及重要點段的交通擁堵,加強全域交通組織,根據城市交通實際狀況,通過誘導、管制等宏觀調控措施引導交通需求的理性發展,均衡交通負荷的空間分布,緩解擁堵路段或區域過度集中的交通壓力。

  6.保持城市交通秩序嚴管態勢。持續開展常態化交通違法整治,以城市中心區、核心區為重點區域,嚴厲打擊闖紅燈、套牌假牌、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為,嚴查違法停車、違法變道、不按規定讓行以及非機動車逆行、行人闖紅燈等重點交通違法行為,嚴管電動自行車、低速電動車、工程運輸車通行秩序。充分運用科技手段提升執法效能,推廣可查緝多種違法行為的交通技術監控系統、移動式交通違法行為記錄設備,不斷擴展非現場執法覆蓋面。推進交通管理勤務機制改革,推行警情主導警務的指揮體系,建立責任明晰、動態管控的勤務機制,健全多警聯動、屬地共治的管控模式,提高路面管控效率和執法效能。

 ?。ㄎ澹嵤┙煌▍⑴c者文明交通素質提升工程

  深入開展交通安全教育,倡導科學、文明、綠色、健康的交通理念和方式。大力倡導文明行車、文明行路、文明禮讓,推廣交通文明志愿者服務活動,努力提高市民文明交通素質,初步建立文明交通征信體系。

  7.廣泛開展文明交通宣傳。充分利用現代傳播新媒介,廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念,推動建立與汽車社會和現代社會相適應的交通文明。制作刊播文明交通公益廣告,增強文明交通意識。鼓勵開展“交通違法隨手拍”“典型案例大曝光”等媒體行動,發揮媒體力量、社會力量、道德力量,傳播交通安全知識、文明理念、行為準則。深入開展“全國交通安全日”“公交出行宣傳周”等主題宣傳活動和文明交通進駕?!拔鍌€一”專題活動,擴大宣傳覆蓋面和影響力,提升文明交通的群眾參與度和知曉率。充分發揮公益組織、企業、社團、車友會等單位作用,組織開展交通安全文明體驗等公益活動,廣泛開展文明交通志愿服務活動,引導交通參與者自覺遵守交通法規。

  8.健全完善志愿服務工作機制。廣泛開展文明交通志愿服務活動,通過開展交通安全宣傳教育、志愿者參與維護城市道路交通秩序、勸阻道路交通違法及不文明行為等形式、廣泛發動市民全面參與到城市道路文明暢通提升工程創建活動中。

  9.推進文明交通征信體系建設。加快交通出行領域信用記錄建設,推動信用信息共享和應用,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立個人信用基礎數據庫,整合機動車駕駛人和所有人基本信息、交通失信信息,生成文明交通信用記錄檔案,將嚴重交通違法行為納入個人征信記錄。將文明交通信用與職業準入、個人信貸、車輛保險、評優評先等掛鉤,對交通失信行為人實施相應懲戒。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各旗縣市要全面貫徹落實中央城市工作會議有關精神,健全完善加強和改進城市道路交通文明暢通提升工作組織領導機構,加強組織協調和部署推進,制定具體實施方案,明確職責任務,加強督導檢查,強力推進城市道路交通文明暢通提升各項工作。

 ?。ǘ┘哟筚Y金投入。各旗縣市要加大對城市道路交通文明暢通提升工作的資金投入力度,并納入年度財政預算予以經費保障。加大道路和交通管理設施建設維護、交通工程設計咨詢等專項資金的投入,完善、提升道路交通管理設施維護標準,建立與實際維護需求相匹配的經費投入增長機制。

 ?。ㄈ┌l動社會參與。建立公眾參與機制,暢通公眾參與渠道,完善專家咨詢和社會公示制度,主動征求社會各界對城市交通問題及治理對策的意見建議。建立交通自治機制,充分發揮行業、單位的自我約束和管理作用。建立健全政府購買社會化交通工程咨詢與技術服務機制,為研究城市交通管理政策、提出專業化設計方案、開展交通管理日常技術服務和維護智能化交通管理系統提供服務支撐。將城市道路交通文明暢通提升工作計劃納入文明城市創建重要內容,推動各地落實各項工作任務。

 ?。ㄋ模┘訌娫u估考核。制定城市道路交通文明暢通提升工作評價標準體系,科學設立評價內容和指標,引導開展交通文明暢通提升工作。建立專家評估、明查暗訪、民意征詢和委托第三方評估等動態綜合考評機制,充分利用各地智能交通系統、互聯網企業的數據進行評測。

 ?。ㄎ澹┘訌妼I指導。組建城市道路交通專家和地方相關部門業務骨干參加的專家組,對各地城市進行分類指導、專家會診、檢查督促,幫助和推動城市實施治理措施。積累和總結實施經驗,組織編制相關技術指南和手冊,加強規范引導。選樹培養先進典型,積極發揮示范引領作用。

  2018年6月25日

行政公署大事記

  ●6月2日至3日,自治區政協副主席常軍政率隊到我盟走訪調研,并召開座談會聽取政協工作情況,探討新時代政協履職的新思路新舉措。自治區政協副秘書長、辦公廳主任狄瑞明,盟政協主席尤國鈞陪同調研,盟委委員、副盟長高世勤,盟委委員、組織部長折喜文出席座談會。

  ●6月5日,盟行署召開特聘臨床醫學專家媒體見面會,盟領導阿拉坦敖其爾、夏云海、呼和、孫德敏、汪晶出席見面會并為特聘臨床醫學專家頒發聘書。

  ●6月6日,盟行署副盟長、盟招生委員會主任孫德敏帶領教育、公安等相關部門領導巡視烏蘭浩特市和科右前旗各考點考前準備情況和考試工作。

  ●6月7日,盟委書記張恩惠主持召開盟委委員會議,傳達中央第二環境保護督察組對內蒙古自治區開展“回頭看”工作動員會精神,安排部署我盟相關工作,審議貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神的實施意見。奇巴圖、劉子強等盟委委員出席會議。劉劍夕、尤國鈞等盟人大工委、盟行署、盟政協領導列席會議。

  ●6月8日,盟政協召開九屆一次常委會,圍繞物流業發展進行專題協商。盟政協黨組書記、主席尤國鈞主持會議,盟委委員、副盟長夏云海,盟政協副主席胡春、張冰宇、汪晶出席會議。

  ●6月10日至11日,盟委書記張恩惠深入科右中旗調研時強調,要樹牢綠色發展理念,全力打好“三大攻堅戰”,扎實推動經濟高質量發展。盟領導夏云海、張利文及盟直有關部門負責同志參加調研。

  ●6月12日,第十四屆中俄蒙工商論壇在阿爾山市舉行。中國國際貿易促進委員會副會長陳洲,內蒙古自治區政協副主席常軍政,俄羅斯工商會駐上海代表處首席代表布雷金,俄羅斯工商會檢驗認證聯盟副主席阿列克謝,蒙古國工商會總秘書長奧云特格西,盟委委員、阿爾山市委書記高長勝,盟委委員、副盟長夏云海出席會議并出席啟動儀式。來自中國、俄羅斯、蒙古國三國從事金融、電子商務、旅游發展、商事法律等行業的近200名代表參會。

  ●6月14日,盟委副書記、盟長奇巴圖深入烏蘭浩特鋼鐵有限責任公司,督導檢查中央環保督察“回頭看”整改和邊督邊改工作。盟行署副盟長張利文參加督導檢查。

  ●6月14日,盟委副書記、盟長奇巴圖會見了來我盟參加中蒙俄國際綠色有機產品博覽會的蒙古國大呼拉爾議員博·恩和阿木古朗、蒙古國教育文化科學與體育部副部長格·鋼巴雅爾、俄羅斯伊爾庫斯克州奧利洪島行政長官蒂赫耶夫·安德烈·阿列克謝耶維奇一行,各方就進一步加強交流合作事宜深入交換了意見。

  ●6月14日,全盟防汛抗旱工作電視電話會議召開,盟防汛抗旱指揮部常務副總指揮、盟行署副盟長隋維鈞出席會議并講話。

  ●6月15日,盟中央環境保護督察反饋意見整改落實工作領導小組召開會議,傳達學習《中央環境保護督察“回頭看”內蒙古協調聯絡工作領導小組關于呼和浩特市和林格爾縣木器加工廠虛假整改問題的通報》精神,聽取中央環境保護督察組交辦群眾舉報環境問題查辦情況和環保督察整改工作進展情況。盟委書記張恩惠主持會議并講話,盟委副書記、盟長奇巴圖安排部署下步相關工作。

  ●6月20日,盟委反腐敗協調小組會議召開。會議學習傳達了全國追逃追贓工作培訓班精神和自治區黨委、紀委近期關于反腐敗工作的部署要求。盟委委員、紀委書記、監委主任、盟委反腐敗協調小組組長王俊主持會議。盟行署副盟長、公安局長王永清,盟法院院長那瀾,盟檢察分院檢察長韓彧出席會議。

  ●6月21日,2018年全區老年人太極拳(劍)交流活動開幕式在我盟體育館舉行。自治區老年體協主席郭子明,盟人大工委主任劉劍夕,盟委副書記、政法委書記劉子強,盟行署副盟長孫德敏,盟政協副主席胡春,盟老年體協主席陳國才出席開幕式。

  ●6月25日,盟委書記張恩惠一行前往沈陽市拜訪中國鐵路沈陽局集團有限公司,并召開工作座談會,就加強鐵路基礎設施建設,推動鐵路項目落地落實進行深入交流。

  盟委委員、副盟長高世勤代表盟委、行署匯報我盟上次會談議定事項的落實情況以及請求沈鐵集團公司支持幫助解決的具體事宜。

  中國鐵路沈陽局集團公司副總經理李玉旦、于喜強出席座談會并發言。

  ●6月22日,盟委委員、副盟長高世勤主持召開全盟第二季度安全生產工作會議。

  ●6月22日,京蒙扶貧協作工作領導小組會議召開。盟委副書記、政法委書記劉子強出席會議并講話,盟委委員、副盟長孟文濤主持會議,盟行署副盟長隋維鈞對下一步工作進行了安排部署。

  ●6月27日,全區民委系統扶貧工作現場會在我盟科右前旗召開。自治區民委主任奇錦玉,自治區民委副主任李國成,盟委委員、副盟長、自治區扶貧辦副主任夏云海出席現場會。全區各盟市民委主任、經濟科科長,全區31個國貧旗縣、26個區貧旗縣民宗局局長參加會議。

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