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興安盟行政公署公報2018年第八期(總第48期)

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2018年12月06日 分享到:

  

領導講話

  

  隋維鈞副盟長在盟行署全體會議上的講話

 ?。?018年8月14日)

  這次行署全體會議是按照盟委要求、受奇巴圖盟長委托召開的一次重要會議,主要任務是深入貫徹落實自治區上半年重點工作匯報會和全盟重點工作推進會議精神,進一步統一思想、凝聚共識,全力以赴做好當前和今后一個時期各項工作,為完成全年目標任務打下堅實基礎。剛才,盟直有關部門就落實全盟重點工作推進會精神分別作了發言,行署各位領導圍繞分管工作講了很好的意見,我完全贊同。

  今年以來,全盟經濟社會各項事業呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢,主要經濟指標保持較好預期,各項重點工作扎實有序推進。但同時制約經濟高質量發展的結構性矛盾、深層次問題也在不斷呈現,總量不足、發展不充分的問題依然突出,部分經濟數據完成得不夠理想。固定資產投資、新開工重大項目數量和投資額度出現回落,完成全年投資計劃壓力較大,部分經濟指標距離全年預期目標和全區平均水平還有一定差距。8月2日,盟委、行署召開了全盟重點工作推進會,張恩惠書記作了重要講話,對今后一個時期的重點工作作了全面部署,并提出明確要求,下一步關鍵是抓好落實。同時,為迎接國務院大督查,自治區第二督查組來我盟進行了全面檢查,既總結了經驗,也指出工作上存在的問題和不足,各部門一定要切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺,對照國務院大督查的重點任務和盟委張書記提出的工作要求,著力做好下一階段工作。

  一、充分發揮投資拉動作用,全力推進重大項目建設

  發展靠產業,產業靠項目,大項目、好項目是高質量發展的“發動機”和“火車頭”。今天高質量的項目投入,就是明天高質量的效益產出。一要抓好項目儲備。發改、經信等部門要抓住自治區開展“十三五”規劃綱要及相關重點專項規劃中期評估和調整的有利時機,積極爭取將我盟重點項目和行動計劃納入自治區專項規劃支持范圍,特別是圍繞“三大攻堅戰”、轉型升級、民生短板、生態保護等重點領域,調整充實盟級重大項目庫,不斷破解產業發展難題。二是狠抓服務保障。嚴格落實領導干部聯系推進重點項目制度,實行一個重大項目一個服務團隊,千方百計為項目順利建設出主意、想辦法、解難題,在用工、用地、融資等方面主動加強協調對接。創新產業鏈金融服務,綜合運用信貸擔保、設立產業基金、發行企業債券等手段解決融資難題。要集中盯辦、催辦林地征占、土地征拆等制約項目推進的“卡脖子”問題,做到幫辦服務一站到底、兌現政策一諾千金、支持發展一路綠燈,確保項目早竣工、早投產、早達效。三是積極推進重大項目建設。對于確定實施的項目要對照建設任務書和時間表,嚴把進度關、質量關、安全關,確保項目開工率、竣工率、達產率。盟開發區鐵路專用線、供水工程年內竣工。加快推進S203、S205、S309等公路項目,年內交通基礎設施建設完成投資83億元。加快引綽濟遼工程征占地工作,盡早開工建設主體工程。推動蒙能右中2×66萬千瓦電廠、京科右中1×35萬千瓦熱電聯產項目復工建設。推進義烏國際商貿城、萬達、居然之家、紅星美凱龍等商業地產項目早日投用,年內完成投資26億元。四是狠抓精準招商。用好用足京蒙對口協作、部委幫扶等政策機遇,強化駐京招商組的作用,組建長三角、珠三角專項招商組,深入開展產業鏈招商、承接性招商、以商招商活動,著力引進一二三產業融合項目和高成長型項目。強化招商引資責任落實,明確牽頭領導、專門團隊盯辦中廣核秸稈轉化、寧夏伊品玉米深加工、同仁堂中草藥種植、中糧糖業等一批在談項目,爭取盡早落地開工、形成有效投資。

  二、加快新舊動能轉換,持續調整優化產業結構

  抓好經濟整體運行和經濟指標調度分析,著力推動產業轉型升級。一是切實抓好農牧業工作。加強秋季農牧業生產和田間管理,做好農機檢修等各項秋收準備。繼續抓好牲畜改良、秋季防疫工作,加快牲畜出欄,提高養殖業收益。做好秸稈還田、青黃貯轉化,提高秸稈綜合利用水平。落實好自治區安排給我盟的2億元扶貧產業發展基金,扶持荷馬糖業、蒙羊牧業、蒙佳糧油等龍頭企業開足馬力生產。要積極宣傳打造“興安盟大米”區域品牌,組建大米產業聯盟,制定產品準入標準,建立可追溯體系,研究制定優惠政策,支持企業建立線上線下營銷網絡,率先在北京、呼和浩特和包頭三地利用多種媒介集中宣傳,確保取得品牌宣傳效應。全面落實新型經營主體扶持政策,加快培育種養殖林果業大戶、農資聯盟、羊聯體、牛聯體等新型經營主體。要扎實推進農村牧區綜合改革和電力、水利、農墾和林業等領域改革,盡快制定出臺《農墾國有農牧場辦社會職能改革實施方案》,年內完成國有農場剝離辦社會職能接收各項工作。加強與國家雜交水稻工程技術研究中心合作,推動袁隆平院士工作站和鹽堿地高效利用研究中心盡快落地。二是推進工業轉型升級。首先要抓監測穩運行,動態監測99戶規模以上企業產值、產銷率、企業利潤等風向指標,夯實企業統計臺賬,科學統計、應統盡統。其次要抓盤活穩生產,推動釋佳礦業、奇泊爾等停產企業恢復生產,督促季節性生產企業滿負荷生產。盟經信委要對規模以上企業進行跟蹤分析,及時幫助企業解決困難問題,力爭企業開工率穩定在75%以上,達產率達到65%以上。第三要抓新增擴總量,緊盯10個年底投產預升規的工業項目,落實幫扶措施,爭取盡早進入規上行列。積極推動博源化肥、烏蘭化肥盡快試生產運行。第四要抓降成本增效益,加快實現烏鋼5.5億千瓦時風電互補交易,降低企業電力成本。積極做好“助保金貸款”工作,全年力爭發放貸款4億元。同時加快實施盟經濟開發區振興計劃,按照盟委提出的“一體兩翼”總體布局,圍繞“建設生態環保工業新城和企業興旺產業基地”的園區振興目標,編制完善園區基礎設施建設規劃,加大投入推動園區水、電、路、訊等基礎設施和配套服務設施建設,推動蒙佳糧油等企業“退城入園”,力爭年內園區入駐企業數量、產值實現翻番目標,以盟級園區的振興帶動旗縣市園區升級。三是加快推動旅游等現代服務業發展。要進一步完善“烏—阿—?!獫M”黃金旅游線路,打造草原林海深度游、中蒙俄跨境游等特色旅游產品,年內實現四地互送游客100萬人以上。加快“千里金哈達”旅游風光帶建設,完善沿線自駕營地、游客集散中心、旅游標識等公共服務體系,積極推進中影影視基地、阿爾山國際文化交流中心、天驕神駿等重點項目,年底前“美好興安”全域旅游智慧平臺投入使用。繼續抓好旅游文明大通道建設,重點對烏阿一級公路等重要旅游通道周邊環境進行整治,特別是無照經營旅游點和私搭亂建全面清理退出。積極拓展連接重點客源市場的運營航線,有針對性地開展營銷宣傳,及時兌現旅游專列、包機等優惠政策,多管齊下吸引組織更多游客,實現“中秋、國慶雙節兩旺”。要積極借鑒云南省旅游發展模式,組建文旅投資公司,吸引更多社會資本投資文化旅游產業發展。積極推動商貿流通業發展,抓好節慶促銷活動,定期舉辦汽車展銷會、購物節、“雙十一”等大型促銷活動,吸引汽車等社會消費回流。推動“電子商務進農村”,實施綠色農畜產品觸網工程,年內實現有條件的鄉鎮建立電子商務平臺,讓綠色農畜產品賣得更好、銷得更遠。深化“政銀企”合作,組織召開金融服務實體經濟高質量發展政銀企推進會,繼續擴大險資直投產業鏈扶貧融資項目覆蓋面,助推脫貧攻堅和實體經濟發展。

  三、全力打贏三大攻堅戰,加快實施鄉村振興戰略

  打好三大攻堅戰和推動鄉村振興戰略是今后幾年的重點任務,也是實現經濟高質量發展的重要基礎。一是在防范化解重大風險上下功夫。要積極配合上級審計部門做好地方政府隱性債務核查工作,進一步摸清債務底數,做實化債方案。全面落實中央、自治區關于規范舉債融資行為各項政策措施,通過盤活財政存量資金、壓縮“三公”經費、加大土地出讓收入等政府性基金管理、處置閑置資產和嚴控新增債務等措施,多方籌措、及時兌付還債資金,積極探索債權轉移等化債模式,確?;瘋蝿杖缙谕瓿?。要繼續加大對“十個全覆蓋”工程債務化解的督查調度,千方百計籌措足夠資金,保證急需兌付拖欠工程款及拖欠農民工工資支付工作。要加強對小額貸款公司、融資擔保公司和理財公司的監管,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動,嚴防突發性金融風險事件。二是在推進精準脫貧上求實效。持續推進扶貧領域專項整治工作,對于國家、自治區反饋給我盟的存在問題和我盟自查時發現的問題,9月底前要全部整改到位。加快推進危房改造進度,圍繞“百日攻堅”行動加快施工進度,今年摘帽的旗縣市,必須確保貧困戶危房9月底前全部完成改造、年內實現入住。全力加快易地扶貧搬遷工程建設進度,要抓住施工黃金期,進一步加快5437人建檔立卡貧困戶、2501人同步搬遷戶搬遷建設進度。扎實推進2017年7個未竣工安置點盡快完工實現入住,切實抓好相關問題整改工作,進一步提高搬遷入住率、資金撥付率及舊房拆除率。啟動實施“陳舊房屋亮凈整治”工程,組織實施房屋墻體外內立面修繕粉刷、門窗更換、吊棚、鋪地面等項目,徹底改善陳舊房屋整體安全性和室內外面貌。深入開展產業覆蓋穩增行動,對尚未施策的貧困人口8月底前必須完成施策,對已施策的貧困人口重點抓好產業技術服務指導。推進醫療保障到戶行動,衛計部門要對“五四三二一”健康扶貧政策進行“回頭看”,避免因政策落實不到位出現錯退等問題。加強深度貧困嘎查村基礎設施建設,盡快補齊90個深度貧困嘎查村村屯連接路、村內道路、環境衛生設施等短板。用活用好扶貧領域資金,自治區和盟行署已經印發的扶貧資金使用管理意見中,充分賦予了旗縣市資金使用的自主權,自治區及以下財政安排的扶貧專項資金、以獎代補資金、統籌整合資金以及其他扶貧資金,旗縣市可以統籌用于深度貧困村、重點貧困村和有貧困戶居住的其它村(屯)產業發展、基礎設施建設等脫貧攻堅最急需、最薄弱的環節。切實加強京蒙扶貧協作,全面落實與北京對口幫扶城區的合作意向,制定出臺京蒙扶貧協作產業合作優惠政策,完善承接轉移合作項目庫建設,爭取在就業、醫療、教育等方面的協作支持。教育、衛生等部門要研究細化方案,爭取北京市優秀教師和醫生到我盟支教和醫療幫扶,組織我盟優秀教師、醫生到北京學習深造,年內互相交流人員不少于500人。全面加快脫貧摘帽進程,今年計劃退出的國貧旗縣市9月底前要完成預評估和整改工作,11月底前提交退出申請,12月底前報自治區扶貧開發領導小組申請核查。三是在污染防治和生態建設上繃緊弦。全力抓好中央環保督察“回頭看”整改工作,建立盟級領導季督導長效機制,制定整改方案,重點推動違法征占草原、城鎮污水處理廠提標改造、工業園區污水處理廠、集中供熱和渣場建設等問題整改,年底前完成37個反饋問題的整改任務。全面落實“大氣十條”“水十條”“土十條”,突出抓好斷面水質超標治理、燃煤鍋爐治理、烏鋼環境綜合治理等重點污染防治項目建設,打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復“三大戰役”。加快編制完成山水林田湖草生命共同體建設實施意見,推進天保工程、“三北”防護林、退耕還林還草等重點生態工程建設,圍繞交通沿線、城鎮周邊等區域開展秋季補植補造,確保完成71萬畝營造林任務。四是在推進鄉村振興戰略上有作為。全面落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,抓緊協調成立鄉村振興戰略和人居環境整治工作領導小組,制定出臺人居環境整治三年實施方案。堅持以垃圾處理、污水治理、“廁所革命”和村容村貌整治為重點,爭取和整合各類資金資源,實施好“農村人居環境整治三年行動”,加快美麗宜居鄉村建設,改善鄉村環境面貌。啟動20個鄉村振興示范村建設規劃,整合項目,籌措資金,推動示范村在基礎設施建設、特色產業培育、生態環境保護等方面率先取得突破,探索加快推進鄉村振興戰略的實現路徑和經驗。

  四、著力破解三大難題,夯實富民強盟發展基礎

  一是穩步提升城鄉居民收入。搶抓政策機遇,有效破解城鎮居民增收難題,確保完成同比增長8.5%的年度目標。積極推進公務員職務和職級并行、職級與待遇掛鉤,落實事業單位職稱評聘結合制度,提高評聘結合比例。調整城鎮最低工資標準,盡快達到全區中等以上水平。加大創業就業政策支持力度,建立創業就業擔保風險補償機制,提高創業擔保貸款額度,鼓勵扶持復轉軍人、大學畢業生、返鄉務工人員等群體自主創業、廣泛就業。以市場為導向,實施家政服務培訓等就業好的精品培訓項目,提高城鎮居民就業技能。拓寬收入渠道,有效破解農牧民增收難題,確保完成同比增長8.5%的年度目標。加強農牧業生產服務,指導農牧民搞好田間管理、牲畜改良,確保實現豐產增收。持續推進農牧林“一提兩增”三個三年行動計劃,年底前再完成3至5億元的新投放貸款,力爭全年新投放貸款超過12億元,有效拉動農牧民產業增收。結合農村牧區人居環境整治開發嘎查村保潔公益性崗位,安置一批農牧民就業,利用秋收前后的農閑時間,分批次舉辦瓦工、焊工、大車司機、廚師、刺繡等專業技能培訓班,到年底完成培訓5000人次,以技能培訓促增收。二是著力推進產業轉型升級。要大力發展新興產業。加強溝通對接與盯跑,推動玉米制乙醇、玉米制氨基酸、甜菜制糖等新興產業項目落地實施,延伸產業鏈;加快建設3D打印、無人機制造、大數據等新落地項目,盡快形成新的經濟增長點。要推進產業轉型升級。推動設立興安盟產業轉型發展基金,助推傳統制造業高質量發展。加快推進蒙牛高端奶生產線等技改項目實施。要加快發展現代服務業。鼓勵社會資本興辦養老、教育、醫療、文化等現代服務業,推進醫療衛生與健康養老服務相結合,加快推進前旗津濱醫養結合養老中心等項目建設。三是全面優化營商環境。要進一步提高服務效率。加快推動行政審批事項和服務事項進駐政務服務大廳,全面推行“一窗受理”,真正做到集中受理、一次告知、限時辦結。壓縮企業開辦登記核準時間、工程建設項目審批時間,最大限度減少和簡化企業、群眾辦事環節,使企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”成為現實。繼續推廣應用投資項目在線審批監管平臺,年內完成所有聯審部門自有平臺與在線平臺對接工作。進一步加快數據資源共享,加快實現政務服務“一網通辦”。要持續開展“減證便民”行動。健全證明事項清單管理制度,凡沒有法律法規明文規定的一律取消,年底前實現“清單之內無重復、清單之外無證明”。編制網上審批和“最多跑一次”審批項目清單,向社會公告,讓群眾監督。要進一步規范中介服務和市場監管。進一步規范各類中介服務,徹底清理“紅頂中介”“黑中介”,破除中介服務壟斷,著力解決好企業注冊登記、網上辦稅、證照辦理手續繁雜等28項堵點問題。加強事中事后監管,9月底前實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。

  五、牢固樹立以人民為中心思想,著力保障和改善民生

  堅持財政支出向民生領域重點傾斜,讓群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。一是持續推進新型城鎮化發展。堅持高起點規劃,聘請國內外知名院所進行建設性規劃設計,從單個小區、單體建筑切入,提升建筑品質,提高城市品位,年底前完成《興安盟盟域城鎮體系規劃(2016—2035)》和旗縣市總規修編。扎實推進烏蘭浩特—科爾沁鎮中心城區和阿爾山精品旅游城市建設,要科學合理編制“城市雙修”專項規劃,深入推進歷史文化街區申報及歷史建筑保護與利用工作,年內至少完成1條歷史文化街區申報工作。加大棚戶區改造力度,破解征拆難題和資金瓶頸,確保年底前完成3400套棚改任務,基本建成1000套。全面提升城關鎮和重點鎮服務功能,打造好烏蘭毛都、葛根廟等文化內涵深厚、景觀風貌獨特的特色小鎮。二是不斷提高社會保障水平。千方百計為勞動者創造就業機會、提供就業崗位、加強技能培訓,年底前新增城鎮就業1.5萬人,轉移農牧民就業9萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內,“零就業家庭”保持動態清零。繼續做好困難群眾基本生活保障工作,全面落實特困救助供養人員政策,各項保障標準提高12%以上。進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險銜接工作,推進社保擴面和保費征繳,提高基本養老、醫療保障水平和城鄉困難群體大病救助標準。三是加快社會事業發展。推進義務教育基本均衡向優質均衡發展,提升農村牧區義務教育學校的辦學條件,著力解決義務教育階段“擇校熱”“大班額”等現象。推動全盟高中學校一校一策、精準管理,促進普通高中優質特色多樣化發展。在全盟中心校以上學校逐步普及Pad進課堂,全面提升教育信息化水平。加快興安職業技術學院新址一期工程建設,年內實現主體工程封頂。全力推進醫藥衛生體制改革,建立醫療服務價格動態調整和公立醫院補助機制。加快基本公共衛生服務補助資金撥付,認真落實鄉村醫生補助政策和“先診療、后付費”“一站式”結算制度,全面實施“健康扶貧防病行動”,織密健康扶貧網。健全基層醫療服務機構職能,全面提升基層醫療衛生服務能力和水平。廣泛開展文化惠民工程,推動博物館、文化館及鄉鎮綜合文化站免費開放。加強嘎查村綜合文化服務中心建設,完善蘇木鄉鎮文化站、嘎查村文化室運行管理機制,構建完備的公共文化服務體系。聚焦改革開放40周年等重大節點選題,創作更多扎根興安沃土、反映民心民意的藝術精品。推動競技體育和群眾體育事業發展,各行業主管部門要做好總體設計,旗縣市著力打造各具特色、主題鮮明的節慶賽事活動,盟農牧業局要會同文化、旅游、商務等部門精心策劃好首個“農民豐收節”系列活動,不斷繁榮人民群眾文化體育生活。四是全力維護社會和諧穩定。第三季度是全年工作承上啟下的關鍵時段,也是生產施工旺季,安全生產事故易發多發,要時刻繃緊安全生產這根弦,全面落實安全生產責任制,強化對防災減災、道路交通、建筑工地、?;愤\輸以及人員密集場所的安全生產隱患排查。要加強食品藥品監管,實施安全風險防控和全過程監管。做好民辦代課教師、未分配大中專畢業生、復轉軍人安置等重點領域信訪工作,妥善解決好群眾合理訴求。要加強社會治安綜合治理,加大網格化巡邏力度,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,深化“數據警務、智慧公安”建設,切實維護社會和諧穩定。

  六、全面加強行署自身建設,不斷提高政府執行力

  行署班子和組成部門要切實承擔起行署系統全面從嚴治黨的政治責任,堅持圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展,堅定不移地把各項任務和要求落到實處。一是切實提高政治站位。更加自覺更加堅定地維護習近平同志的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導、在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,筑牢理想信念,強化政治擔當。嚴格執行“三會一課”制度,堅持理論中心組集體學習,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是嚴格履行“一崗雙責”。始終把清正廉潔作為從政之本、為政之德,行署班子成員和盟直各部門主要負責同志要全面落實黨風廉政建設責任制,在抓好業務工作的同時,要對分管領域的黨風廉政建設負起責任,努力形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設機制。要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,帶頭遵守《準則》《條例》和中央八項規定等廉潔從政各項規章制度,自覺反對和抵制“四風”。認真執行重大事項、重點工作向盟委、行署請示報告制度,身體力行懂規矩、守紀律,發揮好“頭雁效應”。三是進一步提高政府執行力。要堅決貫徹落實中央、自治區和盟委決策部署,做到黨委有決策、政府抓落實、部門交答卷,確保政令暢通、令行禁止。要不斷提高工作效率,提升工作效果,對集體研究作出的決策、定下來的事情,反應要迅速、執行要堅決,說到哪做到哪,雷厲風行地干,一以貫之地抓,絕不貽誤戰機、影響大局。要正確對待部門利益,破除本位主義,既要各司其職、分兵把口,又要相互支持、密切配合,努力使政府執行力在協調配合中實現最大化。

  七、大力弘揚求真務實作風,全面推進各項工作落實

  一分部署、九分落實,為政之要貴在落實。要堅持領導帶頭抓落實。行署各位領導對分管工作要發揮牽頭抓總作用,統籌抓好實施鄉村振興、打好三大攻堅戰、破解三大難題、加快重大項目建設等工作,做到重要工作親自部署、重大事項親自督辦、重點問題親自解決,切實把該承擔的責任承擔起來。需要集體研究的,要先召集分管部門拿出主導性意見,再上會集體研究,從而科學決策、提高效率;以行署名義呈送上級部門的公文以及下發的重要文件,各位分管領導要親自審閱簽批,做到該決策時果斷決策,該拍板時大膽拍板,不把矛盾上交、責任下推、難題后拖、議而不決,做到項目一個一個抓實,難題一項一項破解,事情一件一件辦結。要壓實責任抓落實。進一步建立完善縱向到底、橫向到邊的責任體系,每一項工作都要定人員、定責任、定進度、定期限,避免出現“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在負責實則沒人負責”的現象。盟委張書記在全盟重點工作推進會講話中強調的各項重點工作,行署辦公室已經進行任務分解和責任細化,各分管領導、責任部門要主動認領任務,確保每項工作任務都落到實處。要始終堅持問題導向,增強工作預見性和針對性,多注重研究操作層面的問題,多謀求解決實際問題的辦法,在“抓細落小”上下功夫,善于把各項工作具體化、項目化、臺賬化,以關鍵環節的突破帶動全局工作的開展。要強化督查抓落實。加強督查是推進工作落實的一種有效方法,是轉變工作作風的有力舉措。要把督查工作貫穿到抓落實的全過程,對盟委、行署確定的重點工作,實行流程式、清單化督查督辦,構建有決策、有部署、有檢查、有落實、有反饋的工作體系?!皰靾D作戰”是盟行署創新推動工作落實的有效方法。目前142項重點工作重點項目已全部完成20項,正常推進90項,逾期32項。逾期項目中有21項經過努力可在短時間內有突破性進展。11項推進比較困難的大部分受國家、自治區政策調整的影響。承擔“掛圖作戰”任務的分管領導和責任單位要嚴格按照時間表和路線圖,采取有力措施,狠抓工作落實,確保各項任務目標如期高質量完成。行署辦公室要對“掛圖作戰”系統實施動態調整,對確實受政策影響無法實施的重點項目調整刪除,新開工新落地的項目要及時納入系統管理,使掛圖作戰、按表推進取得實實在在的成效,年底綜合考評總體算賬。

  總之,只要我們同心同德,團結奮斗,就一定能把行署長期以來形成的好傳統維護好,把好作風發揚好,把好做法堅持好,把好基礎鞏固好,把好成果展示好,以優異成績向盟委和全盟人民交上一份合格答卷。

  2018年8月20日印發

行政公署文件

  

  興安盟行政公署關于盟長、副盟長、行署秘書長工作分工的通知

興署發〔2018〕79號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  現將盟長、副盟長、行署秘書長工作分工通知如下:

  盟委副書記、行署黨組書記、盟長奇巴圖:掛職共青團中央書記處書記。

  盟委委員、行署黨組副書記、副盟長隋維鈞:在奇巴圖同志掛職共青團中央書記處書記期間,主持盟行政公署日常工作,負責發展改革、財稅金融、統計、審計、扶貧開發、安全生產、營商環境等方面的工作。分管盟發展和改革委員會、財政局(國有資產監督管理局)、金融工作辦公室、統計局、審計局、扶貧開發辦公室(革命老區建設辦公室)、安全生產監督管理局、行政審批服務局。

  聯系:盟人大工作委員會、政協興安盟委員會、盟監察委員會,各民主黨派,國家稅務總局興安盟稅務局,國家統計局興安調查隊,人民銀行興安盟中心支行、興安銀監分局、銀行業協會,各銀行、保險、證券機構。

  盟委委員、行署黨組成員、副盟長孟文濤:負責京蒙對口幫扶方面的工作。協助隋維鈞副盟長分管扶貧開發工作。

  盟委委員、行署黨組成員、副盟長夏云海:負責商貿流通、電商扶貧和中央單位定點扶貧等方面的工作。分管盟商務局(糧食局)。協助孫德敏副盟長分管相關領域工作。

  聯系:盟煙草專賣局(煙草公司)、中國石油興安銷售分公司、中國石化興安石油分公司、盟鹽業公司。

  盟委委員、行署黨組成員、副盟長周洲:負責供銷合作社和產業扶貧等方面的工作。分管盟供銷社。協助劉樹成副盟長分管相關領域工作。

  行署黨組成員、副盟長孫德敏:負責文化、旅游、教育、衛生計生、外事口岸、新聞出版廣電、人力資源和社會保障等方面的工作。分管盟旅游發展委員會、教育局、文化體育新聞出版廣電局、衛生和計劃生育委員會(計劃生育協會)、人力資源和社會保障局、外事口岸辦公室、文化市場綜合執法局、文化產業開發辦公室、勞動力轉移辦公室,盟疾病預防控制中心、廣播電視臺,興安職業技術學院、內蒙古廣播電視大學興安盟分校,博遠進出口有限公司、阿爾山旅游公司。

  聯系:阿爾山邊防檢查站、阿爾山海關,團盟委,盟婦聯、文聯、殘聯、紅十字會、關工委,興安日報社,各新聞單位,廣電網絡興安公司。

  行署黨組成員、副盟長劉樹成:負責工業經濟、非公有制經濟、能源和大數據等方面的工作。分管盟經濟和信息化委員會(中小企業局)、經濟技術開發區管委會、國土資源局、人民防空辦公室(民防局),盟公共資源交易中心、住房公積金管理中心,盟國有資產投資有限責任公司、榮信投資擔保有限責任公司。

  聯系:盟工會、工商業聯合會,盟郵政管理局、無線電管理處、國網興安供電公司,各重點工業企業、郵電通信企業。

  行署黨組成員、副盟長王永清:負責信訪維穩等方面的工作,主持盟公安局工作。分管盟司法局、信訪局,盟公安邊防支隊、公安消防支隊。

  聯系:盟中級人民法院、檢察分院,盟國家安全局、保安沼地區人民檢察院、武警興安支隊、自治區監獄管理局東部分局、自治區圖牧吉強制隔離戒毒所。

  副盟長張利文:負責民政、環保、科技、民族事務、市場監管等方面的工作。分管盟民政局、環境保護局、科學技術局(知識產權局)、民族事務委員會(宗教事務局、蒙古語文工作委員會)、食品藥品監督管理局(食品安全委員會辦公室)、工商行政管理局、質量技術監督局、地震局。

  聯系:興安軍分區、平臺部隊、邊防部隊,盟科學技術協會。

  行署黨組成員、副盟長張冰宇:負責農牧業經濟、農村牧區和城鄉建設、交通運輸等方面的工作。分管盟農牧業局、農牧場管理局、林業局(森林草原防火指揮部辦公室)、水務局、住房和城鄉規劃建設局(城市管理綜合執法局)、交通運輸局,五岔溝林業局、白狼林業局,盟城市發展投資經營有限責任公司、水務投資有限責任公司、農牧業投資管理有限責任公司。協助隋維鈞副盟長分管扶貧開發工作。

  聯系:武警興安盟森林支隊,阿爾山林業局,內蒙古第二林業監測規劃院,盟氣象局、水文勘測局、察爾森水庫管理局,內蒙古公路路政執法監察總隊興安支隊,民航機場公司、烏蘭浩特火車站,各涉農保險公司。

  行署黨組成員、副盟長王雨紅:負責金融扶貧等方面的工作。協助隋維鈞副盟長分管相關領域工作。

  行署黨組成員、秘書長楊冀鵬:負責盟行政公署機關日常工作,主持盟行政公署辦公室工作。分管盟地方志辦公室,興安盟鄂爾多斯對口支援辦公室,盟行政公署各駐外辦事機構。

  聯系:盟檔案局。

  2018年8月1日

行政公署辦公室文件

  

  興安盟行政公署辦公室關于做好當前脫貧攻堅工作有關事宜的通知

興署辦發〔2018〕44號

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  年初以來,全盟上下認真貫徹國家和自治區關于脫貧攻堅工作的各項決策部署,全面落實盟委、行署的重點工作要求,脫貧攻堅工作扎實有序推進。但在農村牧區危房改造、村容村貌整治、檔案資料整理等方面仍存在一些不足,為彌補這些不足,不斷夯實脫貧攻堅工作基礎,現就做好當前脫貧攻堅工作通知如下:

  一、進一步做好危房改造工作

  住房安全保障是實現“兩不愁、三保障”標準的重要內容,更是關系漏識率和錯退率的關鍵指標,做好危房改造工作事關“戶脫貧、縣摘帽”的成敗。因此,對于危房改造工作要做到四個明確。

 ?。ㄒ唬┟鞔_改造對象。包括符合條件的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象和符合條件的普通農牧戶。

 ?。ǘ┟鞔_改造方式。按照同步改的要求,建檔立卡貧困戶和一般農牧戶的危房要同步改造;按照分級改的要求,經鑒定為D級的危房必須拆除新建,C級危房可根據農牧民意愿進行維修加固或拆除新建;按照規范改的要求,通過摸底普查、鑒定等級、簽訂協議、建立檔案、建新拆舊的步驟,規范做好危房改造工作。同時,各地要啟動實施“破舊房屋亮俊”整治工程,根據農牧戶破舊房屋實際,組織實施房屋外墻保溫、吊頂刮墻、地面硬化、門窗更換等項目,改善破舊房屋整體功能和面貌。

 ?。ㄈ┟鞔_資金來源。建檔立卡貧困戶危房通過危房改造、易地扶貧搬遷等項目資金進行改造;非建檔立卡農牧戶危房通過農業發展銀行改善人居環境貸款項目資金及自籌資金進行改造。

 ?。ㄋ模┟鞔_改造時限。今年的危房改造、易地扶貧搬遷項目要于9月底前完成主體建設,11月底前實現搬遷入住。

  二、進一步做好庭院綜合整治

 ?。ㄒ唬┳ズ猛ピ阂巹澆季?。各旗縣市要動員蘇木鄉鎮,按照因地制宜的原則,大力整治農村牧區庭院環境,消除庭院內部和房前屋后亂堆亂放現象,通過砌筑花墻等方式,將庭院劃分為生活區、種植區、養殖區等功能區,確保庭院干凈整齊。

 ?。ǘ┳ズ猛ピ盒l生清理。組織清除廢棄房屋棚舍,清理庭院秸稈柴草、亂堆亂放物料,清理畜禽圈舍。打掃室內外衛生,推進無害化衛生戶廁建設,保持生活環境衛生清潔。整理院墻、圍欄、大門,努力做到院落整體美觀協調。

 ?。ㄈ┳ズ猛ピ航洕l展。各地要結合“改變生活,從庭院做起”三年行動,積極引導農牧民利用院落空間,種植瓜果蔬菜、花草樹木,發展庭院經濟和鄉村休閑旅游,逐步打造“一村一品”發展格局。

  三、進一步做好村容村貌整治

 ?。ㄒ唬╅_展“清五堆”活動。發揮好嘎查村黨組織和駐村工作隊的作用,帶領群眾開展環境衛生集中整治行動,集中清理生活垃圾堆、建筑廢物堆、畜禽糞污堆、秸稈柴草堆、砂石雜物堆等“五堆”,營造干凈整潔的生產生活環境。

 ?。ǘ╅_展“治五亂”活動。強化村屯管理,通過建立村規民約,實行包門前衛生、綠化維護、安全秩序等三包措施,集中治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”,形成文明有序的生產生活習慣。

 ?。ㄈ╅_展“創五有”活動。各地要結合實際,積極開展有管護制度、有管護隊伍、有設施設備、有經費保障、有獎懲措施的“五有”創建活動,建立村容村貌整治和環境管護長效機制。

  四、進一步建立脫貧攻堅特殊檔案

 ?。ㄒ唬┙⑻厥鈱ο髾n案。由蘇木鄉鎮牽頭,結合農牧戶的實際,對未評為建檔立卡的生活困難戶、生活接近貧困線的邊緣戶、不在當地生活的外出務工戶、不愿改造房屋的危房戶等人群實現“兩不愁”“三保障”的證明憑據建立特殊檔案,保存在嘎查村備查。

 ?。ǘ┙⑽7扛脑鞕n案。由住建部門繼續負責組織危房鑒定工作,按戶出具安全住房鑒定書、收集房屋改造前后對比圖,改造房屋驗收單等,以嘎查村為單位裝訂成冊。

 ?。ㄈ┙嬎踩珯n案。由水務部門和衛生部門聯合開展飲水安全檢測,按戶出具飲水安全檢測報告,以嘎查村為單位裝訂成冊。

 ?。ㄋ模┙⑤z學學生檔案。由教育部門牽頭,負責對義務教育階段因身體疾病、個人意愿等非政策原因導致輟學的學生建立檔案。

 ?。ㄎ澹┙⒕歪t報銷檔案。由人社、衛計部門牽頭,負責對健康扶貧落實憑據和報銷憑據進行收集整理歸檔,按照“一戶一檔”原則建立檔案。

  五、進一步做好京蒙幫扶工作

 ?。ㄒ唬C構設立到位。按照“工作有人抓、辦公有場所、條件有保障”的原則,進一步加強機構建設,配齊配強京蒙協作領導小組辦公室人員力量,確保日常工作高效運轉。

 ?。ǘ┕ぷ髀鋵嵉轿?。圍繞工作落實,各地要做好組織勞務進京、特色農副產品進京“兩進”、做好項目和資金出京、技術人才出京“兩出”和幫扶資金項目到位、各項工作落實到位“兩到位”,確保京蒙協作工作扎實推進。

 ?。ㄈ┸浖ㄔO到位。規范運行機制,建立完善工作體系,明確各級工作目標任務,編制旗縣市京蒙扶貧協作三年行動實施方案,完善項目庫和考核辦法,確定項目實施主體,明確建設時限要求,確保京蒙幫扶項目落地落實。同時要做好京蒙協作專項檔案建設工作。

 ?。ㄋ模┭a齊短板到位。各地要對本地區京蒙協作工作進行專項督查,查找工作薄弱環節及存在突出問題,集中力量限期整改,確保打贏京蒙幫扶“翻身仗”。

  六、進一步做好脫貧摘帽工作

 ?。ㄒ唬┙M織學習借鑒先進經驗。各旗縣市要立即組織各蘇木鄉鎮、有關部門和駐村第一書記、工作隊員認真學習赴赤峰市林西縣學習考察的脫貧摘帽先進典型經驗,切實查找存在差距,補齊短板。

 ?。ǘ┙M織開展自查整改工作。各地要聚焦脫貧摘帽驗收中易出現問題的薄弱環節,結合大排查大整改中發現的問題,繼續開展自查整改工作,做到村不落戶、鄉不落屯、旗不落村。

 ?。ㄈ┳龊玫湫徒涷灉蕚涔ぷ?。各旗縣市要組織開展本地區典型經驗和亮點工作收集匯總工作,并在國家第三方評估前制作完成脫貧工作宣傳片、典型經驗匯編、脫貧工作歷年宣傳報道資料匯編等,確保全面展現本地區脫貧攻堅工作成效。

  2018年8月6日

  

  興安盟行政公署辦公室關于開展第四次全國經濟普查工作的通知

興署辦發電〔2018〕19號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  為高質量完成好興安盟第四次全國經濟普查工作任務,根據《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發〔2017〕53號)和《內蒙古自治區人民政府轉發國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(內政發〔2018〕8號)精神,結合我盟實際,現將有關事宜通知如下:

  一、提高思想認識,切實增強責任感使命感

  第四次全國經濟普查是一次重大的國情國力調查,對于我盟摸清第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益情況,科學制定中長期發展規劃,加快產業轉型升級、優化宏觀調控政策、建設“五個興安”具有十分重要的意義。各地、各部門要統一思想、提高認識,將第四次全國經濟普查列入重要議事日程,認真制定工作計劃,定期研究推動此項工作,切實采取有效措施,按時完成肩負的各項普查任務。

  二、壓實工作責任,切實形成普查工作合力

  為切實加強組織領導,全盟經濟普查工作由興安盟綜合經濟工作領導小組(具體組織機構及職責附后)負責統一組織和協調,興安盟綜合經濟工作領導小組第四次全國經濟普查專項工作協調辦公室(以下簡稱盟經普辦)設在盟統計局,承擔全盟第四次全國經濟普查日常工作的組織和協調。各成員單位要各司其職、密切配合,形成工作合力,確保普查工作順利開展。各旗縣市人民政府要切實加強對經濟普查工作的組織領導,務必于8月15日前完成第四次全國經濟普查機構的組建工作,蘇木鄉鎮、街道辦事處要于8月25日前完成第四次全國經濟普查機構的組建工作,并將普查機構及人員名單、職務、聯系方式等信息上報盟經普辦。

  三、落實預算安排,切實提供普查經費保障

  各旗縣市人民政府要按照第四次全國經濟普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔的要求,將本地區所承擔的經濟普查經費列入相應年度財政預算,按時撥付到位,確保我盟第四次全國經濟普查工作任務順利完成。

  四、完善工作舉措,切實提高普查工作質量

  各旗縣市人民政府要嚴格按照國務院的統一部署,結合本地區實際,制定切實可行的普查方案,認真抓好單位清查工作,做好普查指導員和普查員選調、培訓和填表登記工作,高質量完成普查數據審核、錄入、匯總、上報及普查資料開發應用等各環節的工作。要建立普查工作責任制,制定數據質量控制辦法,對普查各階段實行全程質量管理,確保經濟普查結果真實可靠。

  五、堅持依法普查,切實推動普查圓滿完成

  各地、各部門要按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》有關規定,按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。對普查中發現的各種違法違紀行為,將依法依規嚴肅處理,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象發生,確保普查工作圓滿完成。

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  2018年8月3日

  

  興安盟行政公署辦公室關于成立中國廣核集團興安盟生物天燃氣項目專項推進工作領導小組的通知

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  為加快中國廣核集團興安盟生物天燃氣項目推進力度,經研究決定成立中國廣核集團興安盟生物天燃氣項目專項推進工作領導小組?,F將有關事宜通知如下:

  一、組成人員

  組  長:劉樹成    盟行署副盟長

  副組長:  葉  明    盟行署辦公室副主任

  陳全平    盟發改委主任

  李  妍    盟經信委主任

  成  員:  侯玉慶    盟發改委副主任

  張福君    盟農牧業局副局長

  王金樁    盟國土局副局長

  楊憲宏    盟住建局副局長

  隋德民    興安供電公司副總經理

  谷立民    盟經濟技術開發區管委會主任

  梁彥君    烏蘭浩特市經濟技術開發區管委會主任

  王春雨    扎賚特旗副旗長

  李建民    科右前旗副旗長

  王慧明    突泉縣委常委、副縣長

  魏大勇    科右中旗副旗長

  領導小組辦公室設在盟經信委,辦公室主任由李妍同志兼任。

  二、工作職責

  負責與中國廣核集團進行密切溝通,了解掌握項目進展情況,統籌安排項目計劃和推進;分析研究項目建設形勢,提出推進工作意見;定期聽取項目進展情況及存在問題匯報,協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。

  2018年8月20日

  興署辦發電〔2018〕20號

  興安盟行政公署辦公室

  關于做好玉米粘蟲防治工作的通知

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  今年8月份以來,我盟發生三代粘蟲幼蟲危害,局部地塊蟲情偏重,主要危害玉米、高梁和豆類作物。截至8月6日,全盟發生面積63.5萬畝,其中達到防治指標的面積13.1萬畝。從監控情況來看,玉米粘蟲危害仍有進一步加重的趨勢,給全盟農業生產安全帶來了影響。各地、各有關部門要引起高度重視,進一步加強領導,強化措施,盡快做好玉米粘蟲防控工作?,F將有關要求通知如下:

  一、加強組織領導,強化責任落實。各地、各有關部門要充分認識到做好粘蟲防控工作的重要性,把粘蟲防治作為當前農業生產的重點工作任務,切實把“政府主導、屬地責任、聯防聯控”的防控機制落到實處。切實加大保障投入力度,發揮植保專業化防治組織的作用,實施專業化統防統治與群防群治相結合,全力做好應急防控工作。在防控關鍵時期,要組織干部、專家和技術人員逐級督導防控,抓好組織領導、責任機制、資金物資、各項措施等落實和實施工作。

  二、全面開展排查,加強監測預警。針對今年粘蟲發生的特點,各地要做好監測,及時發布粘蟲預警,要深入田間全面開展普查工作,準確掌握粘蟲幼蟲的發生動態和危害區域。由于三代粘蟲在作物田內部危害,不易被發覺,各地要加強監測力度和頻度,深入到玉米田地邊30米以內進行調查,準確確定達標范圍和地塊,及時、全面地掌握本地區當前蟲情動態。各地要建立蟲情值班制度,安排專業技術人員專門負責蟲情信息匯總上報工作,及時將蟲害發生與防治信息報送到盟農牧業局。由盟農牧業局負責,指導各地加強信息溝通,做好聯防聯控。

  三、加強技術指導,做到科學有序。要在認真全面普查的基礎上,本著“先重后輕”的原則,突出重點蘇木鄉鎮、嘎查村,明確重點防控區域和最佳防治時間,積極開展以化學防治為主要手段的防治措施。藥劑主要采用菊酯類、有機磷類、阿維菌素等,但水稻田不可使用菊酯類農藥,并要避開揚花期,高粱田避免使用有機磷類農藥。由于當前粘蟲發生的時期不力于人工噴藥作業,各地要使用高架自走式噴霧機、植保無人機等實施專業化統防統治,堅決避免農戶使用小噴霧器自行打藥防治,以確保人身安全。

  四、加大宣傳力度,確保用藥安全?!糎TF〗要充分利用電視、廣播、網絡、智能手機等媒體的宣傳普及作用,指導農民選用高效低毒農藥,指導廣大農牧民科學用藥、安全用藥。各級農藥管理部門要加大市場監管力度,確保農民用上放心藥。各地要安排相關專業人員組織實施噴藥作業,確保作業人員穿戴專用植保防護服和防護面具,準備充分的阿托品等解毒藥品。要加強噴藥區的監管力度,組織作業人員及時撤離,并引導周邊居民遠離噴藥作業區。對使用后的農藥包裝物等進行統一收回、集中處理,避免人畜中毒事故的發生。

  2018年8月8日

  興署辦發電〔2018〕24號

  興安盟行政公署辦公室關于加強外來入侵植物刺萼龍葵防控鏟除工作的通知

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  目前,我盟各旗縣市均不同程度發現外來入侵植物剌萼龍葵,并呈擴大蔓延趨勢,防控鏟除形勢非常嚴峻。為加強對外來入侵植物剌萼龍葵的防控鏟除工作,維護我盟農牧業生態安全,助推現代農牧業健康可持續發展,現就做好外來入侵植物剌萼龍葵的防

  控鏟除工作通知如下:

  一、充分認識外來入侵植物剌萼龍葵的危害。刺萼龍葵又名黃花刺茄,是原產于北美洲的一年生有毒植物,是國家重點防控的外來入侵生物之一。其耐干旱、耐瘠薄,繁殖能力極強,擴散速度快,很容易在新的生態環境中占據領地,嚴重抑制作物生產,導致土地荒蕪,嚴重破壞生態環境,且植株上的刺能產生對人和牲畜中樞神經系統顯著麻醉作用的毒素,是具有重大潛在危害的外來入侵物種。

  二、高度重視外來入侵植物剌萼龍葵防控工作。外來入侵植物剌萼龍葵對我盟生物多樣性和生態環境造成了嚴重的破壞和經濟損失。各旗縣市政府要從生態文明建設和農牧業可持續發展的戰略高度,充分認識外來入侵生物防控鏟除工作的重要性和緊迫性,切實加強對防控鏟除工作的組織領導,組織相關部門迅速開展外來物種剌萼龍葵的防控鏟除工作,不斷推動外來入侵生物防控向鏟除縱深發展,切實保障糧食生產和生態安全。

  三、迅速開展防控鏟除工作。各地要根據剌萼龍葵發生的實際情況,認真安排部署防控鏟除的各項工作,制定切實可行的除控鏟除方案,采取生物防治、低污染化學防治、物理防治、生態替代、早期預警等綜合防除措施予以防除,做到認識到位、措施到位、技術到位、資金到位,將其控制在一定的范圍內,防止其傳播和蔓延,嚴防剌萼龍葵入侵草原。同時,要不斷加強和完善外來入侵植物剌萼龍葵防治的基礎設施和技術手段的能力建設,努力提高防治外來入侵植物刺萼龍葵的水平,徹底根除剌萼龍葵的危害。

  四、建立起防控鏟除的長效機制。要加大外來入侵植物刺萼龍葵防治的宣傳力度,積極開展宣傳培訓,提高基層廣大群眾的參與意識,同時加大對該植物的重點監測,監督各發生地做好防除工作,減少刺萼龍葵的發生和危害。農牧業等相關部門要做好監測工作,樹立長期防控鏟除的思想,建立起防控鏟除的長效機制,調動社會各方面的積極性,動員組織全盟各界力量參與到防控鏟除行動中來,做到群防群治,以確保我盟農業生產和生態安全。

  2018年8月22日

  興安盟行政公署辦公室

  關于批轉全盟河湖采砂專項整治行動

  方案的通知

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將盟水務局《全盟河湖采砂專項整治行動方案》批轉給你們,請按方案要求,認真組織實施。

  2018年8月1日

  全盟河湖采砂專項整治行動方案

 ?。ㄅd安盟水務局

  二〇一八年七月三十日)

  為堅決打擊河道非法采砂,保障河勢穩定、防洪安全和生態安全,根據水利部《關于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》要求,定于2018年7月20日至12月31日在全盟范圍內開展專項整治行動,并持續推進建立河湖采砂管理長效機制。專項整治行動方案如下:

  一、工作目標

  全面摸清我盟河湖采砂管理現狀和非法采砂情況,查清非法采砂重點河段、敏感水域,嚴厲打擊非法采砂行為,清理整治非法堆砂場,建立完善河湖采砂管理長效機制,促進我盟河湖采砂管理秩序依法有序可控,切實保障河勢穩定、防洪安全、航運安全和生態安全。

  二、整治范圍

  專項整治行動范圍為全盟所有河湖。

  三、組織實施

  按照中央全面推行河長制湖長制的要求,地方各級河長湖長負責牽頭組織對非法采砂依法進行清理整治。各級水行政主管部門會同有關部門,在地方人民政府領導下,在本地河長、湖長的組織下,負責本行政區域內的河湖采砂專項整治。

  四、整治內容

  專項整治包括調查摸底、執法打擊和集中整治、建立長效機制等。

 ?。ㄒ唬┟渍{查(7月20日—8月20日)

  一是采砂場基本情況調查:以旗縣市為單位,對所有河道采砂場進行登記調查,包括采砂場所在河流、地理位置、采砂業主、批準情況、批準單位、采砂年限、年采砂量等。

  二是采砂場合規性調查:對照《興安盟河道采砂管理暫行辦法》進行調查,包括采砂地點是否符合旗縣市政府批準的采砂規劃;采砂業主是否具有法人資格;采砂經營權是否通過招拍掛取得;采砂場是否持有地方河道管理機關頒發的采砂許可證;采砂許可證是否做到一年一核發;采砂方案是否經河道管理機關批準;采砂是否按照采砂方案實施;采砂堆料是否影響防洪;采砂業主是否足額繳納礦產資源費等。

  三是采砂管理調查:是否以全面推行河長制湖長制為抓手,嚴格落實采砂管理地方人民政府行政首長負責制,是否層層建立責任制和責任追究制;是否已經當地政府批準河湖采砂規劃;規劃中是否嚴格劃定禁采區、規定禁采期、明確年度開采控制總量;是否按照采砂規劃進行采砂許可,采砂許可是否嚴格規范;是否存在以工程性采砂名義實施非法采砂;是否出臺河湖采砂管理法規、規章或規范性文件;是否建立河湖采砂日常巡查、現場監管、信息報送、信息共享、情況通報、執法打擊等制度;是否落實采砂管理機構、人員、裝備和經費。

  四是摸清執法打擊情況:是否存在非法采砂情況,對非法采砂行為建立執法臺賬、執法打擊和查處情況。

 ?。ǘ┲贫ㄕ畏桨?/p>

  制定時間表、路線圖,報盟水務局。

 ?。ㄈ﹫谭ù驌艉图姓危?月20日—10月20日)

  依據整治方案摸底調查發現非法采砂行為的,要立即組織水務、公安、國土、環保等部門開展聯合執法打擊行動,露頭就打,從嚴從快予以處罰,對觸犯刑律的非法采砂業主和從業人員要依法追究刑事責任,迅速遏制非法采砂勢頭。

 ?。ㄋ模┙㈤L效機制(7月20日—12月31日)

  一是建立采砂管理責任制。按照中央全面推行河長制湖長制的要求,明確采砂管理各級河長湖長責任人,明確采砂管理牽頭部門和協作部門,落實責任分工。

  二是建立采砂規劃制度。對具有采砂任務的河湖,要完善編制河湖采砂規劃。根據河勢穩定、防洪安全、生態安全的要求,科學劃定可采區和禁采區,規定禁采期,確定年度采砂控制總量。河湖采砂規劃由縣級及以上水行政主管部門組織編制,縣、市級規劃經上一級水行政主管部門審核后,由本級人民政府負責審批。規劃一經批準,需嚴格執行。

  三是嚴格采砂許可制度。規范河湖采砂行政許可管理,嚴格依據河湖采砂規劃進行許可。河長湖長責任人落實不到位、采砂規劃不到位、采砂日常監管不到位、堆砂場整治不到位的,不得新批河湖采砂許可。嚴格規范河道疏浚等工程性采砂管理,嚴禁以工程性采砂名義非法采砂。

  四是建立日常監管機制。加強河湖采砂現場監管和日常巡查,加大對重點河段、敏感水域和重要時段的巡查頻次。堅持明查與暗訪相結合,采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同,直奔管理一線、直插現場的方式,暗查暗訪,掌握真實情況。

  五是建立執法打擊制度。針對非法采砂頻發水域,重點河段、敏感水域和重要時段,持續組織開展執法打擊,對觸犯刑律的要依法追究刑事責任,始終保持對河湖非法采砂行為的高壓嚴打態勢。

  六是建立完善采砂管理制度。進一步完善河湖采砂管理法規、規章和制度,健全河湖采砂信息報送、信息共享、情況通報等制度,建立聯合執法、協調聯動等機制,落實采砂監管執法機構、人員、裝備和經費。

 ?。ㄎ澹┒綄z查和重點抽查(2018年7月20日—12月31日)

  各級河長辦公室對本地區內河湖采砂專項整治行動開展跟蹤督導檢查,各級水行政主管部門要因地制宜組織開展督導檢查。盟河長辦公室和盟水務局在12月底前組織開展重點抽查,對工作組織不力、不作為、慢作為等問題,將約談、通報有關地方和單位。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬﹦毡馗叨戎匾?。此次專項整治行動范圍廣、任務重、時間緊、要求高,各地各有關單位務必要高度重視,強化使命意識和責任擔當,加強組織領導,明確責任分工,采取有效措施,扎實開展工作,保質保量完成整治任務。

 ?。ǘ┥钊肱挪槭崂?。各地各單位要根據整治內容,針對所管轄河湖采砂管理進行全面摸底調查,摸底調查范圍要做到橫向到邊、縱向到底,信息完整、問題準確,不留空白、不留死角。

 ?。ㄈ┛茖W制定方案。各地、各有關單位要按照整治要求,制定針對性強、分工明確、目標清晰、任務具體的專項整治工作方案,明確時間表、路線圖和責任分工。各旗縣市務必于2018年8月20日之前將集中整治方案及附表上報盟水務局。盟水務局聯系人:李曉宇,聯系電話:13614868211。

 ?。ㄋ模┘訌妳f同聯動。各地要充分利用河長制湖長制工作平臺,加強部門協調聯動,統籌部門力量,分工負責、協調配合,合力開展執法打擊和專項整治行動。針對跨行政區河湖,相關地方要主動對接,建立完善聯防聯控機制,協同開展跨界水域專項整治。

 ?。ㄎ澹┙㈤L效機制。各地各有關單位在調查摸底和集中整治基礎上,針對管理薄弱環節,從法規制度、體制機制、執法監管、隊伍能力建設等方面,抓緊研究建立河湖采砂管理長效機制,為維護河湖采砂管理秩序提供有力保障。

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  興署辦字〔2018〕56號

  興安盟行政公署辦公室

  關于調整興安盟城鄉規劃委員會

  成員及工作職責的通知

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  根據工作需要和人員職務變動情況,盟行署決定調整興安盟城鄉規劃委員會(以下簡稱盟規委會)組成人員及工作職責?,F將有關事宜通知如下:

  一、 盟規委會組成人員

  主  任:奇巴圖  盟委副書記、盟長

  副主任:隋維鈞  盟委委員、副盟長

  張冰宇  盟行署副盟長

  楊冀鵬  盟行署秘書長

  成  員:劉向陽  盟行署副秘書長

  陳全平  盟發展和改革委主任

  王福順  盟住房和城鄉規劃建設局局長

  王  炎  盟環保局局長

  王占明  盟國土資源局局長

  王英琦  盟水務局局長

  孟鐵牛  盟旅游局局長

  朱啟明  盟人防辦主任

  丁兆東  盟交通運輸局副局長

  鄭永峰  盟住房和城鄉規劃建設局副局長

  楊云飛  烏蘭浩特民航機場總經理

  鄭世英  國網興安供電公司總經理

  吳  輝  盟通信建設管理辦公室主任

  王英杰  烏蘭浩特市委副書記、市長

  李振林  科右前旗委副書記、旗長

  吳金德  烏蘭浩特市人民政府副市長

  盟規委會辦公室設在盟住房和城鄉規劃建設局,主任由王福順兼任,副主任由鄭永峰兼任。

  今后除盟領導外,其它成員若有變動,由盟規委會自行調整,盟行署辦公室不再另行發文。

  二、 盟規委會職責

 ?。ㄒ唬┖暧^指導全盟城市規劃、建設、管理工作,協調解決有關重大問題。

 ?。ǘ徸h興安盟盟域城鎮體系規劃;烏蘭浩特市、阿爾山市城市總體規劃;各旗縣政府所在地鎮的總體規劃。

 ?。ㄈ徸h烏蘭浩特市、科爾沁鎮建設項目。(工業園區、物流園區項目除外)經盟規委會審定的建設項目在辦理相關手續前,需報盟規委會辦公室備案。

 ?。ㄋ模┴撠煂θ烁黝惤ㄔO活動進行監督檢查。

  三、盟規委會議事程序

 ?。ㄒ唬└髌炜h市總體規劃上報自治區政府審批前,須經盟規委會審議,規劃成果受理后一個月內完成例會程序。

 ?。ǘ┙ㄔO項目報盟規委會審議之前應當經當地規委會審議通過,并符合總體規劃、控制詳細規劃及城市設計的要求。報件資料齊全的建設項目,盟規委會應于受理后七日內完成例會程序。

 ?。ㄈ┟艘幬瘯k公室主任或副主任負責將符合上會條件的議題以及專家會意見提交盟規委會主任或副主任,匯報相關情況,申請召開規委會。

 ?。ㄋ模┟艘幬瘯魅位蚋敝魅未_定上會議題、召開時間,由規委會辦公室負責組織會議。

 ?。ㄎ澹┟艘幬瘯徸h議題時,由議題上報單位負責匯報,成果也可由編制(設計)單位匯報。匯報結束后,規委會委員分別發表意見。

 ?。┟艘幬瘯k公室負責在會議結束后一周內起草會議紀要,經規委會辦公室主任審核后,呈報規委會主任或副主任簽發。

  會議決定督辦的事項,由盟規委會辦公室負責督促檢查,并將辦理情況及時報告規委會主任、副主任。

 ?。ㄆ撸┓侵卮蠼ㄔO項目(位于城市主干道、河道兩側,重要城市景觀節點、景觀視廊之外的建設項目)經過盟專家會審議同意后,將專家會紀要提交盟規委會主任或副主任同意簽批即可,無須提交盟規委會審議。

 ?。ò耍┬鑼ㄔO方案進行局部調整的建設項目,在不涉及容積率、用地性質等強制性內容、不影響項目整體景觀的前提下,可將烏蘭浩特市、科右前旗規委會的意見及變更方案報盟規委會辦公室,經規委會辦公室主任或副主任同意簽批即可,無須提交盟規委會審議。

  2018年8月7日

  興署辦字〔2018〕57號

  興安盟行政公署辦公室關于

  切實做好行署系統重大事項請示報告工作的通知

  各旗縣市人民政府,盟直各部門:

  重大事項請示報告是提高政治站位,嚴守政治規矩的重要內容。今年盟委印發了《關于嚴格執行重大事項向盟委請示報告的通知》,對做好重大事項請示報告工作提出了明確要求,各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。為更好地落實盟委決策部署,確保行署能夠及時準確掌握和處置各類重大事項,根據盟委有關文件精神,現就做好行署系統重大事項請示報告工作通知如下:

  一、認真做好重大問題請示報告。各旗縣市政府貫徹執行中央、自治區和盟委、行署重大決策部署情況,研究涉及本地區發展的重大事項或做出重大決定,重要工作進展情況或遇有突發性重大問題,要及時向盟委、行署請示報告。盟直各部門召開重要會議、舉辦重要活動、對“三重一大”等重要事項做出決策前,要事先向盟委、行署請示匯報,征得盟委、行署同意;重要工作進展情況或遇有突發性重大問題應當及時請示報告。

  二、認真做好重要工作定期報告。各旗縣市政府,盟直各部門每半年要向盟行署報告經濟社會發展和重要工作推進情況。要建立重要工作周報告制度,各旗縣市政府、盟直各部門每周末書面向盟行署報告本周重要工作情況。

  三、認真做好重大緊急信息報送。重大緊急事件發生后,旗縣市政府、盟直各部門必須按照規定時限和程序向盟委、行署上報情況,并及時續報事態進展、應急措施、處置結果。各部門向上級主管部門報送重大緊急信息,需事先報請盟委、行署同意后方可上報。

  四、認真執行會議請假制度。由盟行署組織召開的各類會議或由盟行署承辦的各類會議,各旗縣市、各部門需按照會議要求派人參加,確有特殊原因無法參加的,必須向盟行署履行書面請假程序,經批準后方可派其他人員參加;如有特殊情況,可口頭向盟行署有關負責人請假,事后補交書面請假報告。

  五、認真做好領導干部外出請示報備。各旗縣市政府、盟直各部門主要負責同志外出離開興安盟(含法定節假日和雙休日)或因病、因事離開工作崗位,需及時向盟委請示報告,并向盟行署報告。領導干部外出期間必須保持通訊聯絡暢通。

  六、認真做好領導干部帶班值班工作。法定節假日或敏感時期,各旗縣市政府、盟直各部門要嚴格執行領導干部帶班值班制度,確保關鍵時刻指揮聯系暢通、應急及時有效。各地各部門要提前3天將值班工作安排報盟委、行署。

  七、認真做好重要接待情況報告。副廳級以上領導干部或其他重要客人來我盟開展活動,負責接待的地區或部門要第一時間將活動安排報告盟委、行署,并做好協調對接工作。接待工作結束后如有需報告的重要事項,要以書面形式向盟委、行署報告。

  各地各部門要高度重視重大事項請示報告工作,切實強化紀律意識和規矩意識,堅持“事前請示、事后報告、實事求是、及時準確、逐級上報”的原則,嚴格執行重大事項向盟委請示報告制度規定,并按要求向盟行署請示報告。行署辦公室要加強對重大事項請示報告工作的督促檢查,對各地各部門執行情況進行督查通報。

  2018年8月8日

  興署辦字〔2018〕58號

  興安盟行政公署辦公室

  關于調整盟黨政新區建設工作領導小組成員的通知

  烏蘭浩特市、科右前旗人民政府,盟直有關部門:

  根據人事變動和工作需要,現將盟黨政新區建設工作領導小組成員調整如下:

  組〓長:隋維鈞  盟委委員、副盟長

  副組長:張冰宇  盟行署副盟長

  楊冀鵬  盟行署秘書長

  王福順  盟住建局局長

  成  員:陳全平  盟發展改革委主任

  王占明  盟國土局局長

  唐世沨  盟財政局副局長

  曹警民  盟國投公司總經理

  吳金德  烏蘭浩特市政府副市長

  劉  剛  科右前旗委常委、副旗長

  領導小組下設辦公室,辦公室主任由盟住建局局長王福順兼任,辦公室常務副主任由盟城投公司副總經理高天宇擔任。辦公室工作人員:

  李元生  盟發改委招商項目科科長

  孫偉星  盟財政局PPP中心主任

  吳建榮  盟住建局規劃編制中心主任

  賈玉清  盟國土局規劃科科長

  領導小組工作職責:協調推進盟黨政新區重點地塊開發建設工作,重點負責落實建設項目的規劃審批、土地出讓、房屋土地征收、招商服務等前期工作,以及盟委行署交辦的其他重點工作。領導小組辦公室負責日常工作。

  今后,除領導小組組長、副組長外,其他成員如有變動,由領導小組辦公室行文,行署辦公室不再另行發文。

  2018年8月7日

  興署辦字〔2018〕64號

  興安盟行政公署辦公室關于印發興安盟“十三五”時期加強公共法律服務體系建設規劃的通知

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將《興安盟“十三五”時期加強公共法律服務體系建設規劃》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  2018年8月20日

  興安盟“十三五”時期加強公共法律服務體系建設規劃

  為深入貫徹落實《內蒙古自治區司法行政工作“十三五”時期發展規劃綱要》要求,滿足人民群眾日益增長的法律服務需求,推進基本公共法律服務均等化,不斷提升公共法律服務質量和效能,根據《內蒙古自治區“十三五”時期加強公共法律服務體系建設規劃》精神,結合我盟實際,制定本規劃。

  一、總體要求

  公共法律服務是由政府主導,司法行政部門組織實施,旨在保障公民基本權利,維護人民群眾合法權益,實現社會公平正義和保障人民安居樂業所必需的法律服務。具體包括:開展法律知識普及教育和法治文化活動;為經濟困難和特殊案件當事人提供法律援助;開展公益法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務;預防和化解民間糾紛的人民調解活動等。

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  全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,不斷健全覆蓋城鄉的公共法律服務網絡,有效整合公共法律服務資源,大力拓展公共法律服務領域,不斷提高公共法律服務能力和水平,加快建設規模適度、結構合理、服務優良、運行有序的公共法律服務體系,不斷滿足人民群眾基本法律服務需求,積極推進平安興安、法治興安建設。

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  1.以人為本,服務為民。立足人民群眾最關心、最直接、最現實的權利和利益問題,為人民群眾提供普惠均等、高效便捷的法律服務,有效滿足人民群眾基本法律服務需求。

  2.政府保障,公益為主。堅持政府主導,把涉及城鄉居民的公共法律服務體系建設納入公共財政保障范圍,為人民群眾提供公益性的法律服務。

  3.統籌城鄉,注重基層。推進公共法律服務資源在城鄉之間合理配置、統籌發展,促進公共法律服務向城市社區、農村牧區基層延伸,加快城鄉公共法律服務一體化進程。

  4.保證質量,改革創新。創新公共法律服務供給模式,形成多元參與、優勢互補的格局,實現公共法律服務資源的高效利用,不斷提高服務質量。

  5.結合實際,分級推動。結合各旗縣市實際,加強示范帶動,探索路徑,積累經驗,以旗縣市、蘇木鄉鎮(街道辦事處)、嘎查村(社區居委會)三級為重點,一級帶一級,實現整體推進。

 ?。ㄈ┌l展目標

  1.公共法律服務網絡進一步健全。法律服務總量不斷增加,各類法律服務資源有效整合,布局更趨合理,基層和貧困地區法律服務資源短缺問題有效緩解,城鄉公共法律服務均等化取得明顯進展,人民群眾公共法律服務需求和權益得到基本滿足和實現。

  2.公共法律服務能力進一步提升。各類公共法律服務全面發展,服務領域進一步拓展,公共法律服務隊伍建設全面加強,服務規范化、專業化、信息化水平明顯提高,城鄉居民能夠方便快捷地獲得優質高效的公共法律服務。

  3.群眾滿意度進一步提高。公共法律服務監督評價機制更加完善,便民利民服務措施有效落實,公共法律服務隊伍依法誠信執業,服務質量和水平明顯提高,服務的社會公信力和群眾滿意度穩步提升。

  4.政策保障制度進一步落實。公共法律服務普遍納入各地經濟社會發展規劃和政府公共服務范圍,公共法律服務質量監督、失信懲戒、財力投入、管理運行、績效評價等制度機制較為完善,法律服務體系能夠持續協調健康發展。

  二、主要任務

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  以旗縣市、蘇木鄉鎮(街道辦事處)、嘎查村(社區居委會)三級為重點,將法律服務延伸到城鎮社區和農村牧區基層,做到公共法律服務廣泛可及、高效便捷。在現有旗縣市級法律服務中心和蘇木鄉鎮級法律服務站基礎上,2019年底前,依托嘎查村(社區居委會)或者人民調解組織,全盟普遍建立村級法律服務點。深入推進“6個3”工程建設,到2020年,實現全盟法治文化廣場、法治圖書閱覽站在旗縣市全覆蓋,普法學法大講堂、法律圖書角在蘇木鄉鎮(街道辦事處)全覆蓋,普法宣傳欄在嘎查村(社區居委會)全覆蓋。2020年前,全盟形成縱向到底、橫向到邊,組織體系健全、管理運行規范的公共法律服務平臺網絡體系。

 ?。ǘ┱戏煞召Y源

  有效整合律師、公證、基層法律服務、人民調解、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等法律服務隊伍,統籌城鄉、區域法律服務資源,突出“內部職能融合”和“橫向聯動拓展”兩個重點,建立健全各項法律服務工作之間有機協調的工作機制,為廣大群眾提供“綜合性”“窗口化”“一站式”法律服務。鼓勵、引導社會力量參與公共法律服務,發展壯大法律服務志愿者隊伍,完善法律志愿服務管理制度和服務方式,實現公共法律服務提供主體和提供方式多元化,形成部門聯動、要素集成、優勢互補、相互促進的綜合法律服務合力。

 ?。ㄈ┩卣狗煞疹I域

  加強工作引導,堅持服務基層、服務民生、服務貧困弱勢群體,大力拓展教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育等領域的法律服務。推動各級政府及其工作部門、人民團體、企業事業單位普遍建立法律顧問制度。積極探索建立嘎查村(社區居委會)法律顧問制度,逐步實現“一村(社區居委會)一顧問”。積極參與信訪、調解、群體性案(事)件處置和社區工作等公益性法律服務,加強矛盾糾紛化解,維護社會和諧穩定。

 ?。ㄋ模┨嵘煞召|量

  以法律服務平臺為陣地,建立便民服務機制,推行便民服務措施,贏得人民群眾信賴。建立健全法律服務質量評價機制、監督機制、失信懲戒機制,推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制,開展服務質量檢查。加大公共法律服務的規范化、標準化建設,確保公共法律服務質量。加強法律服務信息化建設,逐步實現網上咨詢、網上辦理、網上審核、網上監督。拓展受理渠道,簡化受理程序,加強公共法律服務跨區域配合協作,降低維權成本。

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  按照事權和支出責任相適應的原則,統籌財力,對公共法律服務體系建設重點予以保障,通過政府出資建設、補貼運行等方式解決所需資金,建立與人民群眾需求、經濟發展和政府財力水平相適應的公共法律服務財政資金保障機制。按照“因地制宜、節儉高效、綜合利用”的原則,盡量利用現有場所或者借助現有平臺建設法律服務平臺。

  三、推進措施

 ?。ㄒ唬┻M一步深化律師制度改革

  認真貫徹落實中央和自治區深化律師制度改革的意見,進一步完善旗縣市公共法律服務中心建設,加強民生領域法律服務,完善便民服務機制,積極開展公益法律服務活動,倡導每名律師每年提供不少于24小時的志愿服務。認真貫徹落實中央和自治區關于推進法律顧問和公職律師公司律師制度的部署要求,構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。突出加強旗縣市律師工作,推進各旗縣市律師事務所全覆蓋,實現旗縣市律師事務所特別是阿爾山市新設律師事務所工作場所、執業律師、必要設備、規章制度、正常開展法律服務“五到位”。推進律師資源下移基層、合理分布、均衡發展。推進律師公益法律服務工作,探索完善律師參與公益法律服務的途徑和方式,努力構建多層次、全方位、可持續的律師公益法律服務機制。積極選派蒙漢雙語律師到自治區司法廳培訓基地接受培訓,提高律師隊伍為基層牧區和向北開放戰略建設服務的能力和水平。

 ?。ǘ┩七M公證工作機制改革

  按照中央有關改革精神,貫徹落實《中華人民共和國公證法》有關要求,完善體制機制,促進公證機構改革和發展。結合實際,科學合理劃分事業體制公證機構類別,事業體制公證機構劃入從事公益服務的事業單位,堅持公證機構公益性、非營利性事業法人的屬性。繼續按照2000年國務院批準的《關于深化公證工作改革的方案》,將行政體制的公證機構轉為事業體制,推進公證工作改革,健全完善事業體制公證機構崗位目標責任制、分配機制、社會保障機制和法人財產制度、預算管理制度、公證賠償制度等工作制度機制。發展公證員隊伍,建立符合公證行業特點的人才吸引機制。

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  充分發揮基層法律服務工作貼近基層、服務便捷、收費低廉的優勢,逐步解決基層法律服務資源不足和高端人才匱乏問題,與律師等法律服務隊伍形成有益補充。加強基層法律服務所規范化建設,逐步實現蘇木鄉鎮(街道辦事處)全覆蓋。創新工作機制,鼓勵和引導基層法律服務工作者到法律服務資源不足的地方開展法律服務,協助基層組織和司法行政部門開展法律援助、人民調解等工作。加強基層人民調解組織的規范化建設,充分發揮人民調解在化解勞動爭議、環境污染、醫療糾紛、物業糾紛、草原土地糾紛等領域的行業性、專業性、基礎性作用。加強對基層法律服務所和基層法律服務工作者管理,壯大基層法律服務工作者隊伍,加強業務培訓和職業教育,切實提高法律服務水平。

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  全面實施“七五”普法規劃,深入開展“法律六進”活動。加強城鄉公共場所及基層嘎查村(社區居委會)普法陣地建設,加強法治文化公共設施建設,把法治元素納入城鄉建設規劃設計,因地制宜建設法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等陣地。依托圖書館、博物館、展覽館、文化館、農家書屋、社區文化中心、公共活動場所的電子顯示屏等陣地,建立完善基層法治宣傳教育公共設施體系,建立健全普法講師團、普法志愿者等普法工作者隊伍。倡導各類媒體履行公益法治宣傳社會責任,充分利用互聯網、微博、微信等新興媒體開展法治宣傳教育,形成面向社會傳播法律知識和法治理念的媒體普法載體體系。深入推進法治旗縣市、法治蘇木鄉鎮(街道辦事處)和民主法治示范嘎查村(社區居委會)創建活動,建立健全創建工作標準和評價指標體系。積極開展學校、企業和單位法治創建活動。

 ?。ㄎ澹┐罅訌娙嗣裾{解工作

  推動人民調解組織網絡化建設和人民調解工作制度化、規范化建設,積極培育建立行業性、專業性人民調解組織,建立矛盾糾紛受理、調解處理、結果反饋等制度,努力化解各類矛盾糾紛。推動人民調解、行政調解、司法調解聯動配合的“大調解體系”建設,認真落實人民調解協議訴前司法確認制度,探索建立政府購買調解服務制度,不斷創新完善大調解體制機制。開展人民調解委員會星級化創建活動。加強人民調解組織和隊伍建設,積極探索人民調解員專業化、職業化發展途徑,完善人民調解員“一員多用”機制。進一步完善矛盾糾紛排查化解機制,建立矛盾糾紛排查預警、重大疑難復雜糾紛處理、領導包案、首接責任等制度,構建矛盾糾紛多元化解工作格局。建立健全矛盾糾紛信息網絡,完善信息收集、報送、分析制度,做到早發現、早疏導、早控制。進一步提高調解質量,提高各類矛盾糾紛的調解率、成功率和協議的履行率,提高人民調解公信力,充分發揮人民調解“第一道防線”的作用。全面落實《興安盟人民調解“以調定補”實施辦法》,通過加大財政投入、政府購買服務等多種手段,切實解決人民調解經費不足、人才匱乏等問題。

 ?。┩卣顾痉ㄨb定領域

  按照布局合理、結構優化、滿足需要、社會共享、持續發展的總體要求,健全完善輻射基層、類別齊全、結構合理的司法鑒定公共服務體系。將與保障和服務民生密切相關的鑒定事項納入統一登記管理的范圍。

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  繼續加大法律援助便民服務窗口和法律援助工作站、聯絡點建設力度,形成橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網絡,著力打造“城鎮半小時”“農村一小時”“牧區半天”的法律援助服務圈。推進“互聯網+法律援助”服務方式,逐步推行網上申請、網上辦案、網上答復,實行集援務公開、咨詢服務、網上審查、監督管理于一體的網上管理服務。不斷完善法律援助遠程視頻咨詢服務平臺功能,提升服務水平。建立完善法律援助值班律師制度,法律援助機構在法院、檢察院、看守所派駐值班律師,進一步拓展法律援助服務領域。推進法律援助標準化建設,嚴格規范法律援助組織實施各環節的業務行為,為受援人提供符合標準的服務。

 ?。ò耍┘訌姼虏榇澹ㄉ鐓^居委會)法務室建設

  進一步整合司法行政服務資源,以嘎查村(社區居委會)、人民調解委員會為依托,加快基層法務室建設,推進司法行政工作和網絡向下延伸,增強司法所服務基層、服務群眾的能力。強化法務室法治宣傳、法律咨詢服務、服務參與基層涉法事務、人民調解、法律援助等職能;提升基層政權組織建設管理水平。

  (九)加強基層司法所達標創建工作

  認真貫徹落實中央和自治區關于加強基層基礎建設的決策部署,深入推進司法所達標創建工作,進一步落實辦公業務用房、經費保障、設施裝備、隊伍建設和人員待遇等要求。到2020年底,達到自治區創建標準。

  四、組織實施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織保障

  建立健全公共法律服務體系是一項重大的系統工程,涉及司法行政、財政、民政以及社會力量等多部門、多環節,需要大量的人力、財力、智力支持。要逐步建立健全黨委政府主導、司法行政牽頭、相關部門聯動、社會公眾協同的統籌協調推進機制。

 ?。ǘ┟鞔_職責分工

  盟司法局:貫徹落實盟行署各項決策部署,組織協調推進公共法律服務均等化各項工作開展,督導檢查相關工作執行情況。

  盟發展改革委:落實將公共法律服務體系建設納入《興安盟國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,將公共法律服務納入政府基本公共服務范圍。

  盟民政局:聯合盟司法局做好承接公共法律服務社會組織的培育發展和嘎查村(社區居委會)法律服務工作。

  盟財政局:聯合盟司法局建立完善公共法律服務的政府購買機制。

  盟人力資源和社會保障局:聯合盟司法局做好公共法律服務隊伍建設相關配套工作。

  盟稅務局:依法貫徹落實公共法律服務工作相關稅收政策。

  盟工會、團委、婦聯:支持配合盟司法局發展公共法律志愿服務工作。

  盟直其他各有關部門,根據工作職責,落實好本規劃相關要求,做好協同配合工作。

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  根據國家有關政策,結合我盟法律服務行業發展狀況,司法行政部門要會同財稅部門、物價部門就法律服務業的收費標準和稅率水平等進行調研論證,為出臺法律服務行業財稅支持政策提供決策參考,促進法律服務行業健康發展。加大對法律服務體系信息化建設和基礎設施建設等方面的政策傾斜,加大資金扶持力度,解決各旗縣市普遍存在的經費短缺、服務中心基礎設施陳舊落后等問題,切實加強全盟司法行政系統法律服務平臺建設,整合公共法律服務資源,完善服務形式,健全服務網絡。

 ?。ㄋ模┘訌娰Y金保障

  認真貫徹落實《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)和自治區相關規定,將律師擔任黨政機關、人民團體和嘎查村(社區居委會)法律顧問,參與信訪接待和處理、參與各級人民法院、檢察院、公安機關涉法涉訴案件服務,參與調解、律師公益法律服務等事項統籌列入政府購買服務目錄,通過政府購買服務和財政補貼的方式,充分發揮律師事務所、律師協會等社會力量的作用,推進公共法律服務事業的發展。將法律援助、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律宣傳等公共公益法律服務項目和基層法律服務志愿者志愿服務項目納入政府購買公共法律服務項目范圍,確定各級司法行政部門為購買主體,合理運用財政資金,提高資金使用效益。

  興署辦字〔2018〕66號

  興安盟行政公署辦公室關于做好證明事項清理工作的通知

  盟直有關部門,中區直垂直管理單位:

  為貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于做好證明事項清理工作的通知》(內政辦發〔2018〕53號)要求,做好我盟證明事項清理工作,現將有關事宜通知如下:

  一、清理范圍

  法律、行政法規、國務院部門規章和規范性文件設定的證明事項;地方性法規、政府規章以及旗縣級以上人民政府及其所屬部門制定的規范性文件設定的證明事項。

  二、清理標準

  按照《通知》規定,原則上沒有法律法規規定的證明事項一律取消;地方性法規設定的證明事項,盡可能取消;政府規章和規范性文件設定的證明事項一律取消。

  凡證明事項可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等辦理的,能被其他材料涵蓋或者替代的,開具單位無法調查核實的,以及不適應形勢需要的,一律取消。

  三、清理分工和時限

  按照“誰實施、誰清理”的原則,各級政府及其部門以及法律、法規授權管理公共事務的組織是證明事項清理工作的責任單位。實施單位職能調整的,由現承擔職能單位負責清理。

  各部門各單位對實施的證明事項按照清理標準逐項清理提出取消或保留的建議,填寫表1-8(見附件),及時報送電子版和紙質版(單位負責人簽字并蓋章)。2018年9月4日前將表1-4、10月19日前將表5-8報盟黨政大樓法制辦1736室,盟法制辦匯總審核經盟行署審定后報自治區法制辦。表1-8及填表說明電子版已上傳至郵箱:nmzmql@163.com,密碼:4824612,請自行下載。

  本次清理工作時間緊、任務重,各部門各單位一定要給予高度重視,加強領導,指定專人,認真實施,確保清理工作按時限要求順利完成。

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  2018年8月21日

  興署辦字〔2018〕68號

  興安盟行政公署辦公室關于調整2019年度城鄉居民基本醫療保險

  個人繳費標準的通知

  各旗縣市人民政府,盟直各有關部門:

  根據國家醫保局、財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委《關于做好2018年城鄉居民基本醫療保險工作的通知》(醫保發〔2018〕2號)和《興安盟行政公署辦公廳關于印發興安盟城鄉居民醫療保險制度實施辦法(試行)的通知》(興署辦發〔2017〕9號)文件精神,經行署同意,現將2019年度城鄉居民基本醫療保險個人繳費標準的有關事宜通知如下:

  一、繳費標準

  2019年度城鄉居民醫療保險個人繳費標準為260元。

  二、征繳時間

  2018年9月1日至2019年3月22日。

  三、有關要求

 ?。ㄒ唬┒悇詹块T負責指導協調督促征繳工作;人社部門負責參保人員登記、信息系統錄入管理工作;財政部門負責政府補助資金的預算、籌集和基金專戶管理工作;蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處、基層勞動保障站(所)、嘎查村委會、居民委員會、各類學校(幼兒園)負責協助稅務局做好轄區城鄉居民醫保費代收代繳工作。蘇木鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、嘎查村衛生室負責協助開展政策宣傳、咨詢查詢等工作。

 ?。ǘ﹨⒈@U費居民到各個代征網點或者稅務窗口繳費時,需攜帶第二代社會保障卡和居民二代身份證。

  2018年8月27日

  興署辦字〔2018〕69號

  興安盟行政公署辦公室關于

  調整盟防汛、防火、防疫指揮部組成人員的通知

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門,有關企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  根據盟級領導工作分工變化,盟行署決定調整盟防汛抗旱指揮部、盟森林草原防火指揮部和盟動物疫情防控應急指揮部組成人員,成員如下:

  一、盟防汛抗旱指揮部組成人員

  總指揮:奇巴圖    盟委副書記、盟長

  常務副總指揮:張冰宇    盟行署副盟長

  副總指揮:浦長德    興安軍分區副司令員

  楊冀鵬    盟行署秘書長

  王英琦    盟水務局局長

  李  強    武警興安盟支隊支隊長

  王  亮    武警興安盟森林支隊支隊長

  秘書長:楊衛東    盟水務局副局長

  成員:陳全平    盟發展改革委主任

  張仲春    盟委宣傳部副部長

  唐世沨    盟財政局副局長

  劉維東    盟商務局局長

  白長峰    盟供銷社主任

  包石頭    盟民政局局長

  王福順    盟住房和城鄉規劃建設局局長

  王  炎    盟環境保護局局長

  王占明    盟國土資源局局長

  邱  楓    盟農牧業局局長

  張  峰    盟林業局局長

  任玉忠    盟文化體育新聞出版廣電局局長

  母志華    盟衛生計生委主任

  丁兆東    盟交通運輸局副局長

  韓德林    盟氣象局局長

  劉建新    盟公安局副局長

  周亮明    興安軍分區戰備建設處處長

  周立紅    武警興安盟支隊參謀長

  徐敬忠    武警興安盟森林支隊副支隊長

  劉恒華    盟防火辦副主任

  龐志煒    盟水文勘測局局長

  尹志家    盟無線電管理處處長

  范永玉    察爾森水庫管理局局長

  鄭世英    國網興安供電公司總經理

  谷  淦    聯通興安盟分公司總經理

  常建濱    移動興安通信分公司總經理

  楊樹青    電信興安盟分公司總經理

  楊云飛    烏蘭浩特民航機場公司總經理

  萬曉晶    烏蘭浩特火車站站長

  廖盟杰    中石油興安銷售分公司副經理

  指揮部辦公室設在盟水務局,辦公室主任由王英琦同志兼任,副主任由楊衛東同志兼任。

  二、盟森林草原防火指揮部組成人員

  總指揮:張冰宇    盟行署副盟長

  副總指揮:浦長德    興安軍分區副司令員

  張  峰    盟林業局局長、防火辦主任

  邱  楓    盟農牧業局局長

  韓德林    盟氣象局局長

  劉恒華    盟防火辦副主任

  王  亮    武警興安盟森林支隊支隊長

  成    員:張仲春    盟委宣傳部副部長

  周亮明    興安軍分區戰備建設處處長

  畢  晨    盟法院副院長

  胡景文    盟檢察院副檢察長

  劉建新    盟公安局副局長

  陳全平    盟發展改革委主任

  唐  世    盟財政局副局長

  孫興宇    盟審計局局長

  劉維東    盟商務局局長

  包扶宏    盟司法局局長

  王文璽    盟人力資源和社會保障局局長

  包石頭    盟民政局局長

  丁兆東    盟交通運輸局副局長

  吳長青    盟外事口岸辦主任

  孟鐵牛    盟旅游局局長

  胡德發    盟農牧場管理局局長

  任玉忠    盟文化體育新聞出版廣電局局長

  母志華    盟衛生計生委主任

  張麗娜    盟郵政分公司總經理

  哈  斯    盟農牧業局副局長

  趙存富    盟氣象局副局長

  鄭世英    國網興安供電公司總經理

  楊云飛    烏蘭浩特民航機場公司總經理

  萬曉晶    烏蘭浩特火車站站長

  李  強    武警興安盟支隊支隊長

  孟克朝魯  盟公安邊防支隊副支隊長

  黃  樂    盟公安消防支隊支隊長

  李寶東    武警興安盟森林支隊參謀長

  張曉鵬    興安日報社社長

  尹志家    盟無線電管理處處長

  谷  淦    聯通興安盟分公司總經理

  常建濱    移動興安通信分公司總經理

  楊樹青    電信興安盟分公司總經理

  解  宏    中石油興安盟銷售公司總經理

  高  東    中航油烏蘭浩特供應站經理

  牛義仁    盟森林公安局局長

  王景利    烏蘭浩特航空護林站站長

  指揮部辦公室設在盟林業局,辦公室主任由張峰同志兼任,副主任由劉恒華同志擔任。

  三、盟動物疫情防控應急指揮部組成人員

  總指揮:張冰宇    盟行署副盟長

  副總指揮:邱  楓    盟農牧業局局長

  成    員:張仲春    盟委宣傳部副部長

  李慶峰    盟農牧業局總畜牧師、獸醫局局長

  陳全平    盟發展改革委主任

  李  妍    盟經濟和信息化委主任

  唐世沨    盟財政局副局長

  丁兆東    盟交通運輸局副局長

  劉維東    盟商務局局長

  王  炎    盟環境保護局局長

  王占明    盟國土資源局局長

  張  峰    盟林業局局長

  包石頭    盟民政局局長

  母志華    盟衛生計生委主任

  王永生    盟科技局局長

  白雪松    盟工商局局長

  劉亞光    盟質量技術監督局局長

  張國興    盟食品藥品監管局局長

  韓德林    盟氣象局局長

  董文清    盟安全生產監管局局長

  王玉杰    盟公安局交巡支隊支隊長

  楊云飛    烏蘭浩特民航機場公司總經理

  白永利    阿爾山海關負責人

  指揮部辦公室設在盟農牧業局,辦公室主任由邱楓同志兼任,副主任由李慶峰同志兼任。

  今后,除盟領導外,其他人員若有變動,由相關指揮部自行調整,盟行署辦公室不再另行發文。

  2018年8月29日

  2018年8月行署大事記

  “八一”建軍節前夕,盟委書記張恩惠深入烏蘭浩特市和科右前旗,看望慰問駐我盟部分部隊官兵和退伍軍人代表,為他們送上節日問候和良好祝愿。馬煥龍、范穎、朱成幫、張利文等盟領導一同參加慰問。

  8月1日,盟委委員、盟行署副盟長隋維鈞深入盟經濟技術開發區現場調研,安排部署重點項目推進工作。盟財政局、盟發改委、盟國土局等盟直有關部門和盟經濟技術開發區等有關負責人陪同調研。

  8月2日,盟委、行署召開全盟重點工作推進會議,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實黨中央和自治區黨委各項決策部署,總結全盟上半年工作,研究部署下半年重點工作。盟委書記張恩惠主持會議并講話。盟委、盟人大工委、盟行署、盟政協有關領導出席會議。

  8月3日,我盟召開“改變生活 從庭院做起”專項行動調度會。盟委副書記、政法委書記劉子強主持會議并講話。

  8月4日至5日,受自治區黨委書記、人大常委會主任李紀恒委托,自治區黨委常委、組織部部長曾一春到我盟阿爾山市,看望慰問正在這里休假的30位自治區“草原英才”專家學者,并召開座談會,聽取意見建議,強調要在新時代自覺弘揚踐行愛國奮斗精神,把智慧成果轉化為推動發展的現實生產力。

  8月4日,盟委委員、副盟長隋維鈞率隊赴湖南省長沙市國家水稻工程技術研究中心,拜會“雜交水稻之父”、中國工程院院士、原國家雜交水稻工程技術研究中心主任袁隆平,并就下一步合作事宜進行了座談。自治區科技廳黨組書記龔家棟、盟行署副盟長張利文及相關地區、部門負責同志參加座談。

  8月7日,以自治區商務廳副廳長尚志強為組長的國務院大督查自治區自查組一行來我盟開展實地督查,并召開匯報會聽取我盟相關工作匯報。盟委委員、副盟長隋維鈞主持會議并作匯報。

  8月8日,盟委書記張恩惠先后深入科右前旗、烏蘭浩特市和盟經濟技術開發區,圍繞貫徹落實全盟重點工作推進會議精神,對項目建設、企業運行、園區發展情況開展調研。朱成幫、孫德敏、劉春元等盟領導參加調研。

  8月8日,全盟供銷社系統重點工作推進會議在烏蘭浩特市召開。盟委委員、副盟長周洲出席會議,盟供銷社、盟農投公司、各旗縣市供銷社等相關負責同志參加會議。

  8月10日,“安達節”系列節慶活動之——2018·興安盟那達慕暨烏蘭毛都草原文化旅游節在科右前旗烏蘭毛都蘇木隆重開幕。盟委書記張恩惠、盟人大工委主任劉劍夕、盟政協主席尤國鈞等盟四大班子領導,自治區有關廳局、京蒙對口幫扶單位、兄弟盟市等領導出席開幕式。

  8月10日,盟委書記張恩惠深入科右前旗,圍繞貫徹落實全盟重點工作推進會議精神,對全域旅游工作開展調研。朱成幫、孫德敏等盟領導參加調研。

  8月13日,我盟與農發行內蒙古分行共同舉辦黨建共建活動。盟委書記張恩惠,農發行內蒙古分行黨委書記、行長田豐出席活動并致辭。盟委委員、組織部長折喜文,盟行署副盟長張冰宇參加活動。

  為深入貫徹落實全區上半年重點工作匯報會和全盟重點工作推進會議精神,按照盟委要求,受盟長奇巴圖委托,8月15日,盟委委員、副盟長隋維鈞主持召開盟行署全體會議,研究部署下半年各項重點工作。強調要進一步統一思想、凝聚共識,全力以赴做好當前和今后一個時期各項工作。盟委委員、副盟長孟文濤、周洲,副盟長孫德敏、劉樹成、張利文出席會議并圍繞分管工作進行安排部署。

  8月16日,盟委召開盟委委員會議暨盟委理論學習中心組學習會,集體學習習近平總書記在十九屆中央政治局第四次、五次、六次集體學習時的重要講話精神、《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》和中央、自治區黨委關于意識形態工作相關文件精神,傳達學習全國、全區組織工作會議和全區鄉村振興工作會議精神,安排部署相關工作。盟委書記張恩惠主持會議并講話。

  8月17日,盟委書記張恩惠主持召開阿爾山論壇籌備工作領導小組會議,聽取阿爾山論壇籌備工作進展情況,部署下一步工作重點任務。

  8月18日至19日,盟委委員、副盟長隋維鈞先后深入扎賚特旗、突泉縣、科右前旗,圍繞深度貧困村集體經濟發展、基礎設施提升、扶貧政策落實、駐村工作開展、扶貧產業覆蓋以及危房改造等工作進行調研時強調,要落實落細精準扶貧各項政策舉措,全力打好打贏脫貧攻堅戰。

  8月22日,我盟與新農創投資發展有限公司舉行戰略合作協議簽約儀式。自治區扶貧辦副主任張鋼,新農創投資發展有限公司總裁張龍及盟領導劉子強、隋維鈞、朱成幫、張冰宇等出席簽約儀式。盟委委員、副盟長隋維鈞主持簽約儀式。

  8月24日,內蒙古自治區第十三屆人大常委會興安盟工作委員會召開第三次會議。盟人大工委主任劉劍夕主持會議。盟委委員、盟行署副盟長隋維鈞,盟行署副盟長張冰宇出席會議。

  8月28日,盟委書記張恩惠主持召開盟委委員會議,傳達學習全國宣傳思想工作會議、推進“一帶一路”建設工作5周年座談會和中央全面依法治國委員會第一次會議精神,傳達學習中央和自治區關于化債工作、脫貧攻堅有關會議、文件精神,通報自治區黨政代表團赴浙江省、福建省學習考察情況,研究部署我盟貫徹落實工作。

  8月29日至30日,盟委書記張恩惠深入阿爾山市調研阿爾山論壇籌備工作,現場協調解決工作推進中遇到的困難和問題。張恩惠強調,阿爾山論壇籌備工作已經進入最后沖刺階段,要進一步加快工作進度,強化溝通協調,高質高效做好各項工作,確保論壇如期成功舉辦。

  8月29日上午,盟委委員、行署副盟長隋維鈞與盟直有關部門和盟內25家大米生產企業負責人進行了座談,征求企業對《“興安盟大米”品牌建設扶持政策(2018—2020年)試行》的建議意見。

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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