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興安盟行政公署公報2019年1-3期(總第52期)

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2019年04月10日 分享到:

  

   

     

行政公署文件

    

    

          

         

  興安盟行政公署關于表彰獎勵

  烏力格爾藝術保護傳承發展突出貢獻者的決定

 ?。ㄅd署發〔2019〕1號)

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  2006年,科右中旗烏力格爾項目被列入國家第一批非物質文化遺產名錄。烏力格爾藝術是蒙東地區蒙古族民間藝術的杰出代表,在我盟有廣泛深厚的群眾基礎。烏力格爾藝術的繁榮發展,為草原人民群眾帶來了歡樂和幸福,成為落實黨的民族政策、維護我盟民族團結進步和邊疆穩固的重要文化紐帶,在我盟民族團結進步事業繁榮發展時代征程中,發揮著不可或缺的重要作用。

  近年來,在盟委、行署的關懷支持下,我盟烏力格爾藝術發展呈現出勃勃生機。全盟現有胡爾奇100余名,其中,國家級非遺代表性傳承人、自治區級非遺代表性傳承人分別有2人、5人。特別是以甘珠爾老師為代表的一批優秀胡爾奇,幾十年如一日耕耘在烏力格爾舞臺上,在從藝過程中挖掘、整理、編創了一批烏力格爾書籍,培養了眾多有相當影響力的新生胡爾奇,深受廣大群眾喜聞樂見,為保護、傳承和發展烏力格爾藝術、構建民族團結進步精神家園作出了突出貢獻。

  為表彰先進,進一步激發廣大胡爾奇對烏力格爾的保護、傳承和發展的積極性,開創興安盟烏力格爾藝術繁榮發展嶄新局面,經盟行署研究決定,授予甘珠爾“烏力格爾傳承發展突出貢獻胡爾奇”稱號,頒發獎金人民幣3萬元;授予德木其格、馬必斯門、鋼特木樂、吳特格喜、吳小、白代格、白額日德、韓寶音額木和、吳旺勝9人“烏力格爾傳承胡爾奇”稱號,分別獎勵人民幣1萬元。

  各旗縣市各有關部門要積極行動起來,為烏力格爾的保護、傳承和發展奉獻智慧和力量,為胡爾奇從藝創造更好的環境和條件。希望受到表彰的胡爾奇再接再厲,繼續整理、創作和演繹出更多優秀的烏力格爾作品。全盟廣大胡爾奇要積極向受到表彰的甘珠爾等先進模范學習,甘當人民的胡爾奇,共同推動形成烏力格爾藝術在興安大地繁榮昌盛的新局面。

  2019年1月9日

  興安盟行政公署關于推進商標品牌戰略的實施意見

 ?。ㄅd署發〔2019〕2號)

各旗縣市人民政府,盟直各委辦局,各企事業單位:

  為認真貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于進一步實施商標品牌戰略的意見》(內政發〔2017〕142號),發揮商標品牌引領作用,加快資源優勢轉化,推動我盟經濟高質量發展,實現“品牌強盟、品牌興企、品牌富民”的戰略目標,經盟委、行署同意,現提出如下意見。

  一、總體要求

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  以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,積極適應經濟發展新常態,主動融入和服務“一帶一路”建設和中蒙俄經濟走廊建設,以供給側結構性改革為主線,以經濟轉型升級為主攻方向,發揮我盟綠色農畜產品資源優勢和地理標志商標在資源整合中的重要作用,進一步加大商標品牌培育力度,推動我盟經濟高質量發展。

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  以“擴大商標品牌總量、提升商標品牌質量”為主線,發揮商標品牌在引領經濟高質量發展中的作用,加快轉變我盟商標品牌“小、弱、散”的局面,力爭到2023年,全盟商標品牌培育、發展和保護機制日益完善,商標品牌數量大幅增加,自主品牌市場價值明顯提升,形成一批具有市場競爭力和影響力的商標品牌,品牌經濟在全盟經濟總量的占比明顯提高。

  1.擴大商標品牌注冊總量。全盟注冊商標3683件的基礎上年均增加注冊商標400件以上,力爭到2023年,全盟注冊商標總量達到6000件;各旗縣市在原有商標總數基礎上年均增長10%以上;規模以上工業企業、農業龍頭企業、農民專業合作示范社等重點行業至少擁有3件以上自主商標。自主商標品牌的市場價值明顯提升,在先進制造業、現代服務業、傳統產業、現代農牧業等領域中形成1至2個具有區內市場競爭力和影響力的商標品牌。

  2.提升商標品牌質量。各旗縣市要培育2個以上具有較高市場占有率和較好消費者滿意度的商標品牌,力爭到2023年馳名商標達到4件;積極培育區域品牌,主席質量獎(含提名獎)單位2家以上,盟長質量獎單位9家以上。

  3.增強地理標志商標品牌影響力。各旗縣市要依托當地資源稟賦,選樹1件具有特色的產品作為地理標志商標培育對象,力爭到2023年,全盟地理標志商標數達到5件。加大全盟4個國家級地理標志產品自主知識產權的保護力度,加強地方標準的制定與監督,各旗縣市要積極推進扎賚特大米、五家戶小米、二龍屯小米、高力板酒、三合村有機水稻、阿爾山市礦泉水6個地理標志產品培育、申報和保護工作。通過整合地理標志商標品牌資源,形成產品集約化發展優勢,帶動農牧業產業動能轉換,增強我盟農副產品市場競爭力。

  4.打造旅游標準化服務品牌。推進阿爾山、柴河旅游景區國家5A級景區標準化服務“模塊化”管理模式。并將這一模式延伸至全域旅游的三個核心載體(阿爾山奧倫布坎景區、烏蘭浩特城市服務區、科爾沁楓情馬鎮),推動中旗圖什業圖親王府景區自治區級服務業標準化試點項目,助推打造“千里金哈達風光帶”項目建設和美麗鄉村農村綜合改革試點。

  5.打造綠色有機品牌。以扎賚特旗和科右前旗“國家有機產品認證示范創建區”為載體,抓住2019年驗收契機,整合各部門資源,深化有機示范區創建內涵。支持有機農業合作社成立和健康發展,依托有機認證農牧業產業龍頭企業,著重打造有機品牌。

  6.健全完善商標品牌保護體制機制。到2023年,全盟商標品牌戰略實施的政策保障機制更加健全、行政執法和司法保護銜接順暢、工作推進機制更加有力、公共服務機制更加完善,商標品牌戰略與經濟規劃政策的結合更加緊密,商標品牌引領經濟發展的作用更加突出,市場主體自我維權能力明顯提高。

  二、工作措施

 ?。ㄒ唬┘訌娚虡似放瀑|量基礎建設。做好商標品牌摸底調研,加強商標品牌培育、注冊、管理及后續指導工作。持續加強全盟現有規上企業的標準化、計量、認證、檢測檢驗體系等質量基礎工作,規范企業質量管理體系認證活動,加強企業質量管理體系升級換版工作,導入卓越績效和精益制造等先進質量管理模式,實施質量管理體系認證。推行企業“首席質量官”試行機制,突出企業質量的過程控制,提高質量品牌的創新能力,研發具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的創新性產品能力。

 ?。ǘ┙⑸虡似放频募顧C制。落實商標品牌獎勵政策。按照《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于鼓勵和支持非公有制經濟加快發展的意見》(內黨發〔2016〕9號)等文件精神,給予商標品牌企業獎勵。

  1.對新獲得自治區地理標志產品的企業,由盟財政給予50萬元的一次性獎勵。

  2.對獲得地理標志證明(集體)商標注冊的企業,由盟財政局給予50萬元的一次性獎勵。各地區、各相關部門要落實好自治區人民政府的相關文件規定,獲獎企業將獎勵資金按規定用于商標專用權保護、商標品牌宣傳和培育、商標品牌公共服務平臺建設等,可按不征稅收入處理。

  3.梳理既有農牧業產業化、工業經濟發展、質量強盟、科技進步等眾多扶持政策中涉及商標品牌發展部分,集中形成扶持政策名錄和政策內容匯編,便于市場主體掌握政策信息;制定出臺專項扶持政策,對實施整合的市場主體在基地建設、貸款融資、設備更新、倉儲和自檢能力提高等方面進行“二次扶持”;對獲得盟長質量獎的企業,按照《興安盟行政公署辦公廳關于印發〈興安盟盟長質量獎評審辦法〉的通知》(興署辦發〔2016〕21號)文件規定執行。

 ?。ㄈ╅_展商標品牌資源整合。落實《“興安盟大米”品牌建設政策措施》(興署辦字〔2018〕87號)、《“興安盟大米”品牌建設宣傳方案》(興署辦發〔2018〕50號),加強“興安盟大米”地理標志的宣傳推廣工作。落實《內蒙古自治區工商局關于印發地理標志證明商標應用行政指導規范的通知》(內工商商字〔2016〕213號)、《興安盟地理標志商標品牌注冊培育實施方案》(興署辦發〔2017〕15號),組織各部門協同整合地理標志商標資源,形成集約化發展優勢,帶動農牧業產業動能轉換,增強我盟農副產品市場競爭力。圍繞我盟“米、菜、油、糖,豬、禽、牛、羊和林果”綠色有機農畜產品,成立協會,制定團體標準,建立獎懲機制,積極打造興安盟大米、肉羊、牛肉、小米、馬鈴薯、礦泉水等“興安盟”系列地標品牌,提高產品附加值。

 ?。ㄋ模┙⑸虡似放茀f會。以地理標志商標為依托,統一生產標準、統一商標品牌、統一產品品質。成立興安盟商標品牌推進委員會,開展企業現狀調查摸底,根據我盟產業發展布局,確定商標品牌培育目標,梯次培育發展步驟,按照儲備一批、培養一批、發展一批的原則,對照培育發展名錄進行梯次培育發展。

 ?。ㄎ澹┚S護公平競爭環境。健全商標品牌發展、保護體系,形成企業自我保護、行政保護和司法保護“三位一體”的商標品牌保護機制。增強企業的主動保護意識,提高自我維權水平。推進商標品牌誠信建設,完善聯合懲戒措施,統籌利用現有資源,加快信用信息歸集、整合,實現信用信息交換共享。推行“雙隨機、一公開”監管措施,建立黑名單制度,大幅提高失信成本。加大執法工作力度,形成部門聯動、快速反應、運轉高效的執法機制。嚴打商標品牌侵權行為,暢通投訴舉報渠道,構建商標品牌行政執法和司法保護長效機制。

  三、工作保障

  各旗縣市、盟直各有關部門要把推進商標品牌戰略實施作為落實創新驅動發展戰略、推進創業創新、加快經濟結構調整的重大舉措,結合本地區、本部門實際,發揮地區、職能優勢,突出產業特色,統籌規劃,各司其職,各負其責,密切配合,切實形成推進商標品牌建設的強大合力。

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。盟行署成立商標品牌戰略創建工作領導小組(具體人員組成見附件),定期召開會議,研究解決全盟推進商標品牌戰略工作中遇到的重大問題;將商標品牌戰略納入盟行署對各旗縣市人民政府、盟直各相關部門考核評價體系,實行常態化督查督導;按照國家和自治區評比表彰活動的有關規定,對商標品牌戰略工作績效考核成績突出的地區和部門通報、表彰和獎勵。各旗縣市政府要發揮政府主導作用,成立相應組織機構,加強商標品牌戰略的“頂層設計”工作,確定當地商標品牌培育重點對象;完善推進機制,整合部門資源,強化保障措施,確保各項工作落到實處。

 ?。ǘ娀瘏f同配合。各相關部門要高度重視商標品牌建設工作,發揮職能優勢,密切配合,協同推進商標品牌戰略的實施。

  1.建立聯席會議制度。由盟工商局負責牽頭建立商標品牌創建工作聯會席會議制度,盟直有關部門要切實擔負起商標品牌培育、注冊、推介和保護工作中的職能職責,加強工作溝通協同,形成商標品牌創建齊抓共管的合力。

  2.發揮牽頭部門作用。工商部門要做好商標戰略實施的牽頭協調工作,確定商標戰略實施的重點工作任務;組織推進重點行業、重點領域商標戰略實施工作;負責組織查處商標侵權假冒行為,做好商標戰略實施的數據統計和分析;組織開展商標戰略實施重點課題調研。質監部門要加強標準化、計量、認證、檢測檢驗體系等質量基礎工作,指導企業爭創自治區主席質量獎、盟長質量獎、知名品牌示范創建區創建和標準化試點工作。推動區域品牌建設,引導更多企業參與品牌價值評價,提升品牌美譽度。

  3.落實相關部門職責。農牧業、經信、商務、史志等部門要依據自身職責,配合做好商標品牌創建工作。

 ?。ㄈ┰鰪娖髽I主體意識。廣大企業要增強商標品牌創建的主動性,加強企業自身法律法規學習,切實增強商標品牌培育意識、價值意識、保護意識、危機意識。積極參與商標品牌創建工作,以長遠眼光策劃好商標品牌發展戰略,不斷提升商標品牌知名度,擴大企業影響力,提升商品市場競爭力,促進企業長足發展。

 ?。ㄋ模┖葑バ麄魍茝V。要進一步加大商標品牌宣傳力度,各旗縣市政府要把商標品牌宣傳經費納入年度預算。各級黨委宣傳部門要組織新聞媒體精心策劃,大力宣傳推進商標品牌戰略實施、促進縣域經濟創新發展典型經驗和扶持政策。建立“政府主導、部門負責、企業聯動、媒體支持、公眾參與”的商標品牌宣傳工作體系;指導主流媒體充分發揮自身優勢,廣泛宣傳商標品牌戰略,積極幫助企業做好商標品牌的對外宣傳策劃工作,展示優質商標品牌良好形象。采取多種措施,大力宣傳我盟優秀自主品牌,提升“興安品牌”影響力;鼓勵和支持企業多渠道開展商標品牌形象廣告傳播活動,充分利用電子商務平臺、展銷會、洽談會、商標品牌節等提高商標品牌知名度、美譽度,為我盟商標品牌戰略實施夯實輿論基礎。

  附件:興安盟推進商標品牌戰略領導小組成員名單

  2019年1月9日

  附件

  興安盟推進商標品牌戰略領導小組成員名單

  組  長:張利文    盟行署副盟長

  副組長:張戌龍    盟行署副秘書長

  白雪松    盟工商局局長

  劉亞光    盟質監局局長

  成  員:費立新    盟委宣傳部副部長

  梁金龍    盟發改委副主任

  呂振春    盟財政局副調研員

  高海彬    盟經信委副主任

  孫書濤    盟商務局副局長

  劉  志    盟旅游局副局長

  張福君    盟農牧業局副局長

  齊國忠    盟食藥監局副局長

  姚季春    盟稅務局副局長

  高言忠    盟工商局副局長

  竇向華    盟地方志辦公室編審科科長

  領導小組辦公室設在盟工商局,主任由高言忠兼任,負責領導小組日常工作。聯系電話:8293525。

  

  

  

   

行政公署辦公室文件

   

   

  

  興安盟行政公署辦公室關于

  印發創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能

  加快新舊動能接續轉換工作實施方案的通知

 ?。ㄅd署辦發〔2019〕1號)

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》(國辦發〔2017〕4號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的實施意見》(內政辦發〔2018〕51號),結合我盟實際,制定工作方案如下。

  一、總體目標任務

  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,深入實施創新驅動發展戰略,大力推進大眾創業萬眾創新,以推進供給側結構性改革為主線,著力解決阻礙新動能釋放的矛盾問題,著力改造提升傳統產業,創新行政管理、優化公共服務,促進制度創新與技術創新相互融合、供給與需求有效銜接、新動能培育與傳統動能改造提升的協調互動,不斷激發增長動力和市場活力,為全盟經濟持續健康發展提供有力支撐。

  二、提升政府服務能力和水平

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  進一步深化商事制度改革。推行企業登記全程電子化和電子營業執照,針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點,放寬住所登記條件,鼓勵各地結合實際實行“一址多照”“一照多址”登記,全面落實“多證合一”和“先照后證”,探索將更多證照整合到營業執照上。(盟行政審批服務局牽頭負責)

  積極推進稅務行政審批制度改革。積極推行網上申報繳稅,推廣“一窗式”辦稅,簡化辦稅程序和環節,精簡涉稅資料,提高辦稅效率。延伸24小時自助辦稅服務,實現涉稅業務文書和紙質發票線上線下配送或約時定點領取服務。對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施,提供行政審批綠色通道等便利服務。(盟稅務局牽頭負責)

  進一步深化“放管服”改革。全面推行清單管理制度,探索和擴大清單管理的領域和范圍,及時規范和完善政府部門的權責清單,加強事中事后監管。優化再造政務服務的目錄、內容、流程和事項,深入推進“一窗受理、一網通辦、只跑一次”便捷服務。(盟編辦、行政審批服務局、發展改革委、經濟和信息化委、行署辦公室等部門按職責分工負責)

  推進法規制度適應性變革。各主管部門要對制約新產業新業態發展的規定進行清理,及時提出修改、廢止相應法規性文件的具體建議方案和理由,履行法定程序。(盟行署法制辦、經濟和信息化委、商務局等部門按職責分工負責)

 ?。ǘ娀瘎摌I創新服務

  建立創業創新績效評價和容錯機制。深化科研管理改革,建立以質量、績效和創新為導向的分類管理、評價機制。建立投資容錯機制,適當提高投資風險容忍度,鼓勵探索,寬容失敗。加快建立覆蓋企業初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系,提高對企業技術創新的支撐服務能力。深化國有企業改革,完善國有企業績效考核辦法,把技術研發、技術轉化、科技成果應用、科技投入及創新等納入評價指標,加大考核權重。(盟科技局、教育局、發展改革委、財政局、興安職業技術學院等部門按職責分工負責)

  提升面向創業創新主體的服務水平。建立科研基礎設施開放服務信息公示制度,引導政府投資的科研設施等面向社會開放服務。加快推進科技報告制度,將科技報告納入常規科研管理,除涉及重大安全、有相關特殊管理規定外,政府投資形成的科研成果要實現科研數據信息開放共享,切實提高科技投入效益,促進轉化應用。(盟科技局、發展改革委、經濟和信息化委、人力資源社會保障局、質量技術監督局等部門按職責分工負責)

  加快推進大眾創業萬眾創新。積極爭取建立自治區級雙創示范基地,強化體制機制創新,開展創新創業政策先行先試,形成可復制、可推廣的經驗。積極開展創新創業大賽等活動,加快發展專業性眾創空間,推動網絡平臺眾創,高效組合創新創業要素,實現科技研發、專業知識、技術技能合作共享,進一步釋放全社會創業創新活力。(盟科技局、教育局、經濟和信息化委、發展改革委、人力資源社會保障局等部門按職責分工負責)

  嚴格保護知識產權。加大專利案件查辦力度,發揮“12330”知識產權維權援助舉報投訴平臺作用,將假冒專利侵權行為納入社會征信系統。加大對商標、地理標志特有名稱、包裝、裝潢等保護力度,將故意侵犯商標權、假冒商標行為等納入國家企業信用信息公示系統(內蒙古)。加強對新模式新業態創新成果的保護,探索在線創意、研發設計、眾創眾包等新領域知識產權保護新途徑。(盟科技局、工商局按職責分工負責)

  三、探索包容創新的審慎監管制度

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  落實并完善以負面清單為主的產業準入制度,對未納入負面清單管理的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。針對新技術、新產業、新業態、新模式,本著降低創業門檻的原則,不急于納入負面清單管理。充分考慮共享經濟特殊性,按照包容發展的原則,針對網絡教育實訓、互聯網醫療、網約車等新產業、新業態、新商業模式發展特征,審慎研究制定相關行業準入辦法。(盟經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸局、商務局、衛生計生委、工商局、質量技術監督局、食品藥品監管局等部門按職責分工負責)

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  推進在政府采購、招標投標、PPP、招商引資、企業債券發行等行政管理領域使用信用檔案或信用記錄,并逐步擴展到各行業領域。加強企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理,整合企業生產經營、納稅繳費以及參與對外擔保、民間借貸等信息,建立健全行業紅黑名單制度,加大失信行為曝光力度,建立政府和社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。(盟發展改革委、工商局、人民銀行興安盟中心支行等部門按職責分工負責)

 ?。ㄈ┩七M新產業新業態審慎監管

  完善新產業新業態治理結構,構建監管部門和媒體、大眾等社會力量多方參與的協同治理模式,建立行業管理、企業自律、社會監督聯動的治理機制。堅持發展與管控相結合,建立符合時代背景的新產品、新服務、新業態監管方式。規范支持網約車發展,出租汽車新老業態相互融合,引進發展共享單車,構建多樣化、差異化出行服務體系。進一步規范電子商務等新業態審批監管,嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。(盟經濟和信息化委、發展改革委、公安局、交通運輸局、文化體育新聞出版廣電局、科技局、網信辦、人民銀行興安盟中心支行、稅務局、工商局、質量技術監督局、食品藥品監管局、銀監分局等部門按職責分工負責)

 ?。ㄋ模娀L險管控

  建立健全新興經濟領域風險預警和分析體系,制定完善相關領域潛在風險應急預案,提高對新興經濟領域潛在風險敏感性和突發情況快速處置能力。強化市場主體責任,加強對新興領域技術、產品和服務的成熟度及風險評估,加大懲罰性賠償力度。督促平臺企業制定網絡安全應急預案、組織網絡安全應急演練,提高平臺企業網絡安全防護能力和網絡安全意識,積極應對隨時可能發生的網絡安全事件。(盟經濟和信息化委、發展改革委、科技局、公安局、商務局、行署法制辦、質量技術監督局、網信辦、人民銀行興安盟中心支行、銀監分局等部門按職責分工負責)

  四、促進新生產要素流動

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  結合事業單位分類改革,探索創新高等院校、醫院、科研機構等事業單位實行編制備案制或人員控制數管理的有效形式。在選人用人、成果處置、職稱評審、薪酬分配等方面賦予高等院校、醫院、科研機構更大自主權。符合條件的科研人員經所在單位批準,可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業開展創新工作或創辦企業,離崗創業3年內可保留人事關系。實行醫師區域執業注冊和多機構執業備案管理,推進醫師與醫療機構簽約服務或組建醫生集團。深化職稱制度改革,在高等院校、科研機構、創新龍頭企業等開展職稱自主評價試點。(盟編辦、教育局、科技局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、衛生計生委、興安職業技術學院等部門按職責分工負責)

 ?。ǘ┩七M數據資源開放共享

  制定盟政務信息資源共享管理暫行辦法,探索建立公共數據資產登記制度、數據資源審計制度和安全監督制度。制定動態更新的政務信息資源目錄,推進政務信息資源跨部門、跨層級、跨區域交換共享。根據數據安全屬性,依據有關規定,積極穩妥地向社會開放政府數據。圍繞數據權益保護、數據流通、個人信息保護等重點內容制定法規制度,嚴厲打擊非法泄露個人信息行為。(盟經濟和信息化委、行署辦公室網絡中心牽頭負責)

 ?。ㄈ┩苿涌萍汲晒铀俎D化應用

  研究制定支持興安職業技術學院和科研院所職務發明知識產權歸屬和利益分享制度改革措施,支持興安職業技術學院和科研院所按照市場規則,自主決定將其持有的科技成果進行轉讓、許可或者作價投資。深入推進專利權質押融資工作,建立風險補償機制。拓展科技保險險種,開展科技保險試點,進一步化解研發、科技成果轉化、新產品推廣等過程中的風險。培育規?;?、專業化、市場化的知識產權中介服務機構,構建全盟科技成果交易平臺,實現成果對接、技術交易和咨詢等功能,推進科技成果轉化。(盟科技局、經濟和信息化委、財政局、農牧業局、金融辦、銀監分局、稅務局、興安職業技術學院等部門按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┐龠M傳統產業升級

  利用新技術改造傳統加工業。結合我盟產業基礎、資源條件,在冶金、建材、食品、農畜產品加工等傳統優勢產業領域,推進工廠數字化、智能化改造。推進制造業與互聯網融合創新發展,鼓勵企業引進和購置先進裝備,加快技術和產品的升級換代。(盟經濟和信息化委、科技局、發展改革委、財政局牽頭負責)

  利用新技術、新業態推動農牧業發展。利用互聯網等新技術提升農牧業生產、經營、管理和服務水平,強化物聯網技術在農牧業領域的應用,大力發展智慧農牧業。推進農牧業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合,把休閑農牧業發展與現代農牧業、美麗鄉村建設融為一體。(盟農牧業局、發展改革委、旅游局、文化體育新聞出版廣電局、教育局、民政局等部門按職責分工負責)

  利用新技術推進服務業轉型升級。鼓勵傳統商貿流通企業積極利用物聯網、移動互聯網、大數據等信息技術提升流通效率和服務質量。引導實體零售企業適應市場變化,加快調整業態結構、商品結構,創新經營機制、服務體驗,促進線上線下融合,滿足消費結構升級需要。加快推動傳統媒體與新興媒體深度融合,提升文化企業網絡服務能力。(盟商務局、文化體育新聞出版廣電局等部門按職責分工負責)

  五、強化支撐保障機制建設

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

  各地、各部門要積極研究涉及本地區、本領域的新動能發展問題,強化總體設計和協同推進,認真制定培育壯大新動能具體分工方案,切實落實培育新動能相關政策措施。加強對新動能發展的輿論宣傳引導,提高社會大眾的認知度、參與度,營造健康發展環境。(各旗縣市人民政府、盟直相關部門牽頭負責)

 ?。ǘ﹥灮鹑谥С煮w系

  積極爭取自治區重點產業發展基金投資扶持發展共享經濟、數字經濟、生物經濟、綠色經濟、創意經濟等新產業和新業態。鼓勵和引導資產結構合理,信譽優良的科技自主創新企業,利用企業債券、公司債券、短期融資券等多種金融創新工具拓寬融資渠道。積極探索債貸組合、投貸聯動、融資租賃、產業鏈融資以及無形資產質押貸款等適合創新型企業的特色金融服務,滿足創新型企業的資金需求。(盟財政局、工商局、金融辦、人民銀行興安盟中心支行、銀監分局等部門按職責分工負責)

 ?。ㄈ┩晟平y計調查支撐機制

  建立全盟新產業、新業態、新商業模式專項統計調查制度,科學測算評估新興經濟活動在經濟增長、資源節約、勞動就業、居民收入、稅收等方面的貢獻。構建反映新興經濟活動的指標體系,研究建立并適時發布反映新興經濟活動全貌和動態變化的發展指數,提供趨勢性數據和預警分析支撐。(盟統計局牽頭負責)

  2019年1月7日

  興安盟行政公署辦公室關于

  轉發《自治區全面推開“證照分離”改革實施方案》的通知

 ?。ㄅd署辦發〔2019〕3號)

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  現將《自治區全面推開“證照分離”改革實施方案》轉發給你們,并提出如下要求,請一并貫徹執行。

  一、加強組織領導。要高度重視“證照分離”改革工作,建立健全組織協調機制,嚴格按照改革實施方案要求,突出“照后減證”原則,認真對照、逐項梳理106項涉企行政審批事項,通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種改革方式,全面實施“證照分離”改革,著力破解“準入不準營”難題,進一步激發民營企業市場主體活力。

  二、完善監管體系。要堅持“放管結合、放管并重、寬進嚴管”原則,做好審批和監管的有效銜接,強化事中事后監管,不斷優化監管方式,創新監管手段,注重監管實效,推動構建形成全過程綜合監管體系。

  三、強化督查問責?!白C照分離”改革工作已列入行署督查室重點督查內容,對改革落實不力的地區及部門將進行嚴肅問責。盟直有關部門要督導各旗縣市做好改革工作,并于1月31日前,將本部門涉及的106項涉企行政審批事項,按四種改革方式進行分類,抓緊推進并報送改革進展情況,紙質版材料報送至盟黨政綜合大樓1831辦公室,電子版發送至xsbzhek@163.com。

  聯系人:馬帥,聯系電話:8266678(傳真)。

  2019年1月18日

 

  興安盟行政公署辦公室關于印發

《興安盟濕地保護修復制度實施方案》的通知

(興署辦發〔2019〕4號)

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署研究同意,現將《興安盟濕地保護修復制度實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  2019年1月17日

  興安盟濕地保護修復制度實施方案

  為建立全盟濕地保護修復制度,增強濕地保護修復的系統性、整體性、協同性,全面保護濕地,按照國務院辦公廳《關于印發〈濕地保護修復制度方案〉的通知》(國辦發〔2016〕89號)和自治區人民政府辦公廳《關于印發〈內蒙古自治區濕地保護修復制度實施方案〉的通知》(內政辦發〔2017〕143號)有關要求,結合我盟實際,特制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,按照自治區黨委、政府的決策部署,堅守“發展、民生、生態”底線,積極推進全盟濕地保護修復制度的建立完善,全面保護濕地,發揮濕地功能,規范濕地利用行為,強化濕地利用監管,加快推進退化濕地修復,加強濕地生態系統健康監測和評估,提升全社會濕地保護意識,為筑牢我國北方重要生態安全屏障、建設生態文明提供重要保障。

 ?。ǘ┗驹瓌t。堅持生態優先、保護優先原則,維護濕地生態功能和作用的可持續性;堅持全面保護、分級管理原則,將全盟所有濕地納入保護范圍,重點加強對自然濕地、國家和地方重要濕地的保護和修復;堅持合理利用、永續發展原則,在確保濕地生態系統健康、濕地功能不退化、濕地性質不改變的前提下,合理確定濕地資源的利用強度;堅持政府主導、社會參與原則,各級人民政府對本行政區域內濕地保護負總責,鼓勵社會各界積極參與濕地保護修復;堅持綜合協調、分工負責原則,充分發揮林業、國土資源、環保、水務、農牧業、住房城鄉規劃建設等濕地保護相關部門職能作用,協同推進濕地保護修復工作;堅持嚴格考核、強化監督原則,將濕地保護修復成效納入對各級人民政府領導干部的考評體系,健全嚴格的濕地保護監督獎懲的責任追究機制。

 ?。ㄈ┠繕巳蝿?。對全盟濕地資源實行面積總量管控,逐級分解落實,實行全面保護。通過實施退耕還濕、退牧還濕、污染治理、水系連通、水生態保護、水資源管理、植被恢復、棲息地恢復和外來有害生物防控等措施,提升濕地生態功能,加強哈拉哈河、綽爾河、洮兒河、歸流河、霍林河、蛟流河流域濕地保護;重點推進圖牧吉和科爾沁兩個國家級自然保護區濕地生態恢復治理;加快國家濕地公園濕地恢復和保護建設,實現水環境質量得到階段性改善,全盟水鳥種類不減少,濕地野生動植物種群數量增加。到2020年,全盟濕地面積不低于388.7萬畝,濕地保護率由現在的29.95%提高到35%以上。

  二、加快濕地認定,健全濕地分級管理體系

 ?。ㄒ唬┘涌焱七M濕地認定工作。根據濕地生態區位、生態系統功能和生物多樣性,由盟林業局會同有關部門,認定我盟重要濕地和一般濕地名錄,報自治區林業行政主管部門備案,提請自治區林業行政主管部門會同有關部門發布。認定后的重要濕地應設立界碑、界樁,在顯著位置樹立濕地標示牌,標明濕地面積、類型、四至范圍、主要保護物種、主管部門和管理單位、舉報電話等內容,做好分類管理。(盟林業局牽頭,盟國土資源局、環保局、水務局、住房城鄉規劃建設局、農牧業局等部門配合,各級人民政府負責落實。以下均需各級人民政府負責落實,不再一一列出)

 ?。ǘ┟魑鷿竦毓芾硎聶鄤澐?。堅持權、責、利相統一的原則,探索開展濕地管理方面的中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。根據自治區濕地管理與地方各級財政事權與支出責任劃分改革,明晰國家、自治區、盟市重要濕地和一般濕地的事權劃分,并按事權劃分明確各級財政支出責任和濕地保護相關部門保護管理責任。(盟財政局、林業局會同有關部門負責)

 ?。ㄈ┩晟茲竦乇Wo管理體系。各級人民政府濕地保護管理相關部門按照各自職能職責,做好相關濕地保護修復工作。已確認為國家或自治區重要濕地的有關地區應創造條件,積極申報國際重要濕地或國家重要濕地。通過設立國家公園、濕地自然保護區、濕地保護小區、濕地公園、飲用水水源保護區、種質資源保護區等形式,加強對重要濕地的保護。在零星分布的具有重要保護和科研價值的濕地動物棲息地、濕地植物原生地以及生態敏感和脆弱地區,加快濕地保護小區建設。建立健全各級濕地保護管理機構,合理配置濕地管理人員,加強濕地保護能力建設,夯實保護基礎。在重要濕地探索設立濕地管護公益崗位,聘用濕地管護人員,助力精準扶貧,建立完善旗縣市、蘇木鄉鎮林業工作站、國營林場和國營牧場、嘎查村(生態護林員)三級管護聯動網絡,創新濕地保護管理形式。(盟林業局、財政局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等部門按職責分工負責)

  三、落實濕地保護目標責任制

 ?。ㄒ唬﹪栏駶竦孛娣e總量管控。根據全區第二次濕地資源普查結果,逐級分解落實,確定各旗縣市濕地面積總量保護責任目標。合理劃定納入生態保護紅線的濕地范圍,公布濕地名錄,落實到具體濕地斑塊。經批準征收、占用濕地并轉為其他用途的,用地單位要按照“先補后占、占補平衡”原則,負責恢復或重建與所占濕地數量和質量相當的濕地,確保濕地面積不減少。鑒于泥炭濕地的特殊性,占用后短期內無法恢復或重建,除國家和自治區重點工程外,嚴禁占用泥炭濕地。(盟林業局、國土資源局、發展改革委、環保局、水務局、農牧業局、交通運輸局等部門按職責分工負責)

 ?。ǘ┙竦乇Wo目標評價考核體系。按照國家濕地生態狀況評定標準,從影響濕地生態系統健康的水量、水質、土壤、野生動植物等方面,積極開展對濕地生態狀況的科學評價。探索編制濕地資源資產負債表,建立實物量核算賬戶,定期評估濕地資源資產變化狀況,特別是濕地紅線面積和濕地保護率的變化情況。探索建立領導干部濕地資源資產離任(任中)審計制度,建立濕地環境保護督查制度,客觀評價領導干部履行濕地資源資產管理責任情況,依法界定領導干部應當承擔的責任,加強審計結果運用。(盟林業局、統計局、審計局、財政局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等部門按職責分工負責)

 ?。ㄈ┙竦乇Wo成效獎懲機制。各級人民政府對本行政區域內濕地保護負總責,政府主要領導成員承擔主要責任,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。要將濕地面積、濕地保護率、濕地生態狀況等保護成效指標納入本地區生態文明建設目標評價考核等制度體系,建立健全獎勵機制和終身追責機制。嚴格按照《內蒙古自治區黨委辦公廳  自治區人民政府辦公廳關于印發<黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)>的通知》規定,嚴肅追責問責。(盟林業局牽頭,盟紀委監委、發展改革委、審計局、統計局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等部門分工負責)

  四、健全濕地用途監管機制

 ?。ㄒ唬﹪栏駶竦赜猛竟芸?。按照主體功能定位確定各類濕地功能,實施負面清單管理。劃入生態保護紅線的濕地按禁止開發區域的要求進行管理,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動。逐步建立濕地資源資產產權制度,將濕地產權納入自然資源產權統一登記,明晰所有權和使用權。自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區、地質公園、飲用水水源保護區、種質資源保護區等各類自然保護地內的濕地,要依據已有法律法規實施嚴格保護。禁止違法侵占自然濕地等水源涵養空間,已侵占的要限期予以恢復,禁止開(圍)墾、填埋、排干濕地;禁止永久性截斷濕地水源,禁止向濕地超標排放污染物,禁止對濕地野生動物棲息地和魚類棲息地、產卵場、洄游通道造成破壞,禁止在河道內種植阻礙行洪的高大喬灌木及建設礙洪建筑,禁止其他各種破壞濕地及其生態功能的活動。(盟國土資源局、發展改革委、林業局、環保局、水務局、住房城鄉規劃建設局、農牧業局、旅游局等部門按職責分工負責)

 ?。ǘ┮幏稘竦赜猛竟芾?,實行濕地生態影響評價制度。完善涉及濕地相關資源的用途管理制度,科學確定濕地取水、野生動物獵捕、野生植物采集、魚類捕撈、養殖、交通運輸和生態旅游等活動的環境承載容量上限,合理設立濕地相關資源利用的強度和時限,避免對濕地生態要素、生態過程、生態服務功能等方面造成破壞。嚴禁擅自改變濕地用途,禁止擅自征收、占用重要濕地,在有效保護前提下合理利用一般濕地。因重大工程確需占用的,要依法辦理用地手續。嚴格控制開發強度,做到先補后占或者多補少占,并落實到具體濕地斑塊。加強土地利用總體規劃、礦產資源規劃與濕地保護規劃的銜接,嚴格礦業權設置和管理。進一步加強對取水、建筑、交通、污染物排放、野生動植物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進外來物種和涉外科學考察等活動的管理。相關部門和建設單位在編制有關規劃以及進行工程建設項目的過程中,涉及濕地的,要充分考慮工程建設對濕地生態功能的影響,完善工程建設項目對濕地生態影響的評價制度,加強對重大工程建設的管理,減輕工程建設項目對濕地生態的負面影響。(盟國土資源局、環保局、水務局、農牧業局、林業局、交通運輸局、旅游局等部門按職責分工負責)

 ?。ㄈ﹪绤枒吞幤茐臐竦匦袨?。各級人民政府濕地保護管理相關部門或濕地保護管理機構根據職責分工,進一步加強對濕地利用的監督管理,對濕地破壞嚴重的地區或有關部門進行約談。建立濕地利用預警機制,遏制各種破壞濕地生態的行為。嚴厲查處違法利用濕地行為,造成濕地生態系統破壞的,由濕地保護管理相關部門責令限期恢復原狀,情節嚴重或逾期未恢復原狀的,依法給予相應處罰,涉嫌犯罪的移送司法機關追究責任。探索建立相對集中行政處罰權的執法機制。(盟林業局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等部門按職責分工負責)

  五、建立退化濕地修復制度

 ?。ㄒ唬┟鞔_濕地修復責任主體。對未經批準將濕地轉為其他用途的,按照“誰破壞、誰修復”的原則實施恢復和重建。能夠確認責任主體的,由其自行開展濕地修復或委托具備修復能力的第三方進行修復。對因歷史原因或公共利益造成生態破壞的、因重大自然災害受損的,經科學論證確需恢復的,由地方各級人民政府承擔修復責任。(盟林業局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等部門按職責分工負責)

 ?。ǘ嵤竦乇Wo修復工程。各級林業主管部門會同相關部門編制本行政區域濕地保護修復工程規劃,報同級人民政府批準實施。各級人民政府要對近年來濕地退化和被侵占情況進行排查摸底,通過退耕還濕、退牧還濕、草原輪牧休牧、退化濕地恢復和鹽堿化土地復濕等修復措施,恢復原有濕地。采取以自然恢復為主、與人工修復相結合的方式,對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和生態綜合整治,優先修復重要濕地、珍稀野生動物棲息地和狹域野生植物分布區域、污染湖泊湖濱帶、飲用水水源地以及濕地類型自然保護區和國家濕地公園范圍的退化自然濕地。采取恢復近自然人工濕地方式,實施退耕還濕工程,擴大濕地面積。加強江河湖庫水量聯合調度管理,在河流濕地恢復河湖水系的自然連通,維護河流岸線的原生態,防止濫占河灘等破壞行為。各地要在水源、用地、管護、移民安置等方面,為增加濕地面積創造條件。(盟林業局牽頭,盟發展改革委、財政局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等部門分工負責)

 ?。ㄈ┓诸愂┎呖茖W修復。遵循自然規律,因地制宜、分類治理,通過污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍網(濕地自然保護區、濕地公園及重點濕地內影響野生動物棲息、繁育的圍網)、生態移民和濕地有害生物防治等手段,逐步恢復濕地生態功能,增強濕地碳匯功能,維持濕地生態系統健康。對靠城鎮較近和具有旅游資源條件的濕地,要堅持改善生態和改善民生相結合,堅持保護與科研、宣教和生態旅游相結合,促進人與自然和諧共進。加強農村牧區林區水環境綜合治理,推進建立符合當地實際的垃圾污水收集處理長效管理機制。在重要的候鳥棲息湖泊濕地,拆除圍網,加大水草種植力度,重建湖泊濕地水生植被,恢復湖泊濕地生境。屬于飲用水水源地的濕地,堅持山水林田湖草綜合治理,開展陸生、水生植被恢復,營造綠色屏障;建設人工濕地開展水質凈化;實施綠色生產,加大污染防治力度。減少人為活動對泥炭蘚資源的影響;禁止破壞沼澤濕地的行為。(盟林業局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局、旅游局等部門按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┩晟粕鷳B用水機制。水資源利用要與濕地保護緊密結合,統籌協調區域或流域內的水資源平衡,維護濕地生態用水需求。加強水功能區分級分類管理,強化水資源用途管控,強化用水管理。完善重要湖泊入湖河道保護規劃,實行流域綜合治理,留足河道生態空間,保護河道自然性,科學開展中小河流濕地生態治理。優化水資源配置,加大干流水源工程建設,逐步退還支流河流生態流量,保障河流、湖泊濕地生態補水??茖W安全蓄水,水庫蓄水和泄洪要充分考慮濕地生態用水和相關野生動植物保護需求。各級人民政府要建立濕地生態補水機制,明確生態補水的技術路線、資金投入以及各級人民政府和部門的責任與義務。各級水資源保護利用規劃必須統籌重要濕地生態用水,滿足最小生態用水需求。(盟水務局牽頭,盟發展改革委、財政局、環保局、住房城鄉規劃建設局、農牧業局、林業局等部門分工負責)

 ?。ㄎ澹娀迯统尚ПO督。盟級濕地保護管理相關部門根據國家濕地修復績效評價標準,組織開展濕地修復工程的績效評價。由第三方機構開展濕地修復竣工評估和后評估。建立濕地修復公示制度,依法公開濕地修復方案、修復成效,接受公眾監督。(盟林業局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等部門按職責分工負責)

  六、健全濕地監測評價體系

 ?。ㄒ唬┟鞔_監測評價主體。盟林業局組織實施對全盟范圍內重要濕地和一般濕地的監測評價。盟農牧業局組織實施水生生物的監測評價。加強部門間濕地監測評價協調工作,統籌解決重大問題。(盟林業局牽頭,盟水務局、環保局、國土資源局、農牧業局等部門分工負責)

 ?。ǘ┩晟茲竦乇O測網絡。盟林業主管部門會同相關部門統籌規劃全盟重要濕地和一般濕地監測網絡建設,建立全盟濕地監測管護網絡體系,加入自治區統一的濕地監測網絡。加強對濕地面積變化、濕地生態質量變化、水生生物的監測和具有飲用水水源功能的湖庫水環境質量監測,提高監測數據質量和信息化水平。健全濕地監測數據共享制度,各級林業、國土、環保、水務、住建、農牧業等部門獲取的濕地資源相關數據,要實現有效集成、互聯共享。加強生態風險預警,防止濕地生態系統特征發生不良變化。(盟林業局牽頭,盟國土資源局、環保局、水務局、住房城鄉規劃建設局、農牧業局等部門分工負責)

 ?。ㄈ┮幏侗O測信息發布和應用。建立統一的濕地監測評價信息發布制度,規范發布內容、流程、權限和渠道等,及時發布濕地監測評價結果,接受社會監督。盟林業局會同相關部門發布全盟范圍內重要濕地和一般濕地監測評價信息??茖W運用監測和評價結果,開展監測數據關聯分析,為濕地保護決策、管理和執法提供依據,為考核各級人民政府落實濕地保護責任情況提供科學依據和數據支撐。建立濕地紅線監管平臺,實行重要濕地的動態監測。建立監測評價與監管執法聯動機制。(盟林業局牽頭,盟國土資源局、環保局、水務局、農牧業局、統計局等部門分工負責)

  七、完善濕地保護修復保障機制

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級人民政府要將濕地保護修復作為改善生態環境、加強生態文明建設的重要工作,納入重要議事日程。全盟濕地保護修復工作由盟生態領導小組統籌開展,協調解決重大問題。建立由盟林業局牽頭,盟發展改革委、財政局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等相關部門參加的濕地保護修復聯席會議制度,協調解決全盟濕地保護修復的重點難點問題,進一步完善綜合協調、分部門實施的濕地保護管理體制,密切配合、協調聯動、形成合力,加強督導檢查,確保實現濕地保護修復的目標任務。各旗縣市建立部門聯席會議制度,統籌協調本行政區域濕地保護修復工作。(盟林業局牽頭,盟發展改革委、財政局、國土資源局、環保局、住房城鄉規劃建設局、農牧業局、水務局等部門分工負責)

 ?。ǘ┩晟茲竦乇Wo法規體系。加快推進濕地保護地方性法規制度建設和政策完善,制定《興安盟重要濕地確認標準和辦法》和《興安盟濕地公園管理辦法》等制度辦法,建立完善各級河湖長制、水資源保護、濕地生態效益補償等相關政策,進一步完善濕地保護法規政策體系,切實保護好濕地、野生動植物等資源。(盟林業局、國土資源局、環保局、水務局、農牧業局等部門按職責分工負責)

 ?。ㄈ┙∪Y金投入機制。各級人民政府要加大資金投入,保障濕地保護修復所需資金,充分發揮政府投資的主導作用,形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制。支持重要濕地保護修復工作。通過財政貼息等方式引導金融資本加大濕地保護修復支持力度,有條件的地方可研究給予風險補償。在保持生態系統完整性和穩定性的前提下,鼓勵社會資本參與濕地公園、濕地保護小區建設和運營,運用政府和社會資本合作(PPP)模式,推進濕地保護與合理利用。探索建立濕地生態效益補償制度,率先在國家和自治區級濕地自然保護區、國家濕地公園和盟重要濕地開展補償試點。探索建立濕地修復基金和濕地修復保證金制度。建立濕地生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵制約機制。(盟林業局、發展改革委、財政局牽頭,盟國土資源局、環保局、農牧業局、水務局等部門分工負責)

 ?。ㄋ模娀萍贾?。建立完善在濕地保護與修復方面的高層次人才引進機制,加強濕地基礎和應用科學研究,提升濕地科研成果轉化能力,著力破解制約我盟濕地保護發展的科學技術瓶頸。繼續擴大濕地保護國際交流與合作,積極引進和吸收國際上濕地保護的先進理念與技術,推動濕地保護事業共同發展。重點加強退化濕地修復、濕地生態服務功能價值、濕地生態補償、濕地與氣候變化、生物多樣性、水資源安全等方面的研究,開展濕地保護與修復技術示范,構建濕地保護、恢復和資源合理利用的標準體系。(盟教育局、科技局、林業局、環保局、農牧業局、水務局、國土資源局等部門按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹┘訌娦麄鹘逃?。各地、各部門要面向公眾開展濕地科普宣傳教育,充分利用互聯網、移動媒體等方式,大力宣傳濕地保護知識、政策、措施和成效。做好大中小學生濕地保護知識教育,樹立濕地保護意識,形成良好的社會輿論氛圍。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對濕地保護工作的責任意識和參與意識。探索建立濕地保護志愿者制度,充分調動社會力量參與濕地保護的積極性。(盟林業局、教育局、國土資源局、環保局、農牧業局、水務局等部門按職責分工負責)

  2019年1月25日

  興安盟行政公署辦公室關于印發

  興安盟廁所建設管理三年實施方案(2018—2020年)的通知

 ?。ㄅd署辦發〔2019〕5號)

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將《興安盟廁所建設管理三年實施方案(2018—2020年)》印發給你們,請各地、各部門結合實際,認真組織實施。

  2019年1月13日

  興安盟廁所建設管理三年實施方案(2018—2020年)

  為扎實推進我盟城鎮、農村牧區及景區廁所建設管理工作,全面改善和提升廁所衛生質量和治理水平,改善農村牧區人居環境,提升我盟整體形象和文明程度,根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發<自治區廁所建設管理三年實施方案(2018—2020年)>的通知》(內政辦發〔2018〕56號)文件精神,結合我盟實際,制定本方案。

  一、總體要求

  認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于推進“廁所革命”的重要指示精神,按照經濟適用、布局合理、數量適宜、綠色環保、標準規范的要求,城鎮、景區采取“新建一批、改擴建一批、開放一批”和農村牧區采取政府引導、農牧民自愿、社會參與、梯次推進的工作思路,充分發揮政府、社會、市場的作用,形成城鎮、景區以固定公共廁所為主、活動式公共廁所為輔、部分沿街公共建筑內廁所對外開放和農村牧區以戶用衛生廁所為主并適當配建公共廁所的新格局,使我盟城鎮、農村牧區及景區廁所基本實現“布局科學、外觀優美、功能完善、管理規范、品質提升、群眾滿意”的目標。

  二、工作目標

  2018—2020年,基本解決全盟城鎮、農村牧區及景區廁所在數量、分布、標識、設施和管理等方面存在的問題,如廁環境明顯改善。全盟城鎮(只含城關鎮,下同)新建和改擴建公共廁所160座,其中新建147座,改擴建13座;景區(旅游區,下同)新建和改擴建公共廁所160座,其中新建113座,改擴建47座;推進全盟2513個村屯(包括自然屯、農林場、連隊、工礦區,下同)、34.14萬農牧戶戶用衛生廁所建設與管理,到2020年末,農村牧區衛生廁所普及率達到85%、新建或改建衛生戶廁29.02萬座。有條件的地區城鎮、景區公共廁所環境衛生質量全面提升,基本實現達標水沖廁所,建立長效管理機制。農村牧區戶廁、公共廁所環境衛生質量普遍提升,同步實施廁所糞污治理;其他地區城鎮、景區公共廁所環境衛生質量普遍提升,農村牧區戶廁、公共廁所環境衛生質量基本好轉,普及適合當地實際不同水平的衛生戶廁并配建一定比例的公共衛生廁所。

  2018年,全盟城鎮新建和改擴建公共廁所19座,其中新建17座,改擴建2座,完成總體目標任務的12%;景區新建和改擴建公共廁所63座,其中新建43座,改擴建20座,完成總體目標的39%;全面完成全盟農村牧區戶廁摸底排查,科學確立農牧戶衛生廁所建設面積、模式和技術,編制印發《盟旗鄉農牧戶衛生廁所建設管理三年行動方案》,對已建設的5.42萬座戶廁進行維護提升,并做好示范引領。

  2019年,全盟城鎮新建和改擴建公共廁所72座,其中新建66座,改擴建6座,完成總體目標任務的45%;景區新建和改擴建公共廁所51座,其中新建38座,改擴建13座,完成總體目標的32%;農牧戶衛生廁所新建或改建8.26萬座,完成剩余目標任務的35%。

  2020年,全盟城鎮新建和改擴建公共廁所69座,其中新建64座,改擴建5座,完成總體目標任務的43%;景區新建和改擴建公共廁所46座,其中新建32座,改擴建14座,完成總體目標的29%;新建或改建農牧戶衛生廁所15.34萬座,全面實現農村牧區戶用衛生廁所普及率達到85%的總體目標。

  三、重點任務

 ?。ㄒ唬┛茖W編制規劃。各地對城鎮公廁、景區公廁、農牧戶改廁現狀分布、標準、使用和管理情況進行詳細調查,宜建則建、宜改則改,根據存在問題及發展需要編制并完善規劃。方案設計應符合《城市環境衛生設施規劃規范》《城市公共廁所設計標準》《農村戶廁衛生標準》《旅游廁所質量等級的劃分與評定》等技術規范標準。規劃要以人為本,公廁數量和蹲位與場地人流量相適應,規劃布局合理、數量充足、標準適宜。

  以城鎮公共廁所為重點,提出選址、建設、改造、布局等規劃控制要求;繼續推進旅游系統“廁所革命”相關計劃;結合地區實際制定農村牧區改廁專項規劃或方案,明確年度任務和時間節點,推動農村牧區衛生廁所建設、改造和管理工作。嘎查村規劃應經村民會議或村民代表會議討論通過,廣泛征求農牧民意愿,經各旗縣市批準后,規劃設計圖、建設模式、技術應用和資金安排要在嘎查村顯著位置公示后實施,戶用衛生廁所規劃建設和管理工作主要內容應納入村規民約。

  要因地制宜,探索富有地方特色的公廁設計方案,強調實用、便利、節能節水、注重考慮殘障人士、老人、兒童、母嬰等特殊群體以及婦女的如廁問題,便于維護和可持續利用,避免奢侈浪費、華而不實。各地要結合實際,積極采用新技術、新材料建設公廁,有效解決公廁建設管理存在的問題。

 ?。ǘ┮幏督ㄔO程序。簡化并規范城鎮公廁、景區公廁、農牧戶衛生廁所建設項目的建設和改建程序和手續,各旗縣市要結合實際,從方便項目實施單位快捷辦理相關手續入手,制定并完善公共廁所在工程報建、施工監管(監理)、竣工驗收、投資決算審計、備案歸檔等環節的簡易審批程序,降低建設成本,確保建設質量和施工安全。對達到國家相關標準、已投入使用、建設手續不齊備的公廁,住建、規劃等部門要積極支持和配合,研究提出辦理意見,補充相關手續;對不具備補辦手續條件、但已列為改建提升的公廁,直接按改建提升項目辦理相關手續。各相關部門要按簡易程序優先辦理、審批公共廁所建設相關手續,切實解決公共廁所選址難、手續審批難或沒有手續的問題。

  積極采用“低成本、低能耗、易維護、高效率”的新技術和使用“環保、節水、節能”型的新材料、新設備,打造綠色環保公共廁所。推廣使用國家、自治區質量技術監督行政主管部門確認的節水型用水器具,禁止使用國家明令淘汰的用水器具??梢允褂迷偕?,應優先使用再生水。

 ?。ㄈ┘訌娕浣藴?。按照城市公共廁所的建設標準和規范,凡沿街道或公共活動場所新建、改擴建項目均應當在一層配建獨立對外公共廁所;新建住宅小區、商業、文化娛樂、醫療衛生、道路廣場(廣場、社會停車場等)、農貿市場、公園綠地等建設項目要在規劃設計階段明確配建公共廁所的數量和建筑面積。由財政資金或社會籌資建設的項目,所需建設資金要納入建設項目投資計劃,其他項目由建設單位統籌安排。在建設固定式公共廁所選址比較困難、流動人口密集的地方,設置活動式公共廁所,增加無障礙設施。公共廁所配建數量、標準未達到國家要求規范的,要按照規定標準進行補建或改造提升。加快推進城鎮老舊公共廁所改造,對嚴重老化、功能落后、環境惡劣、與國家頒布的公共廁所標準差距較大、影響群眾如廁和城市整體形象的老舊公共廁所,分批進行拆除還建或改建提升,完善引導標識。

  按照景區廁所的建設標準和規范,結合我盟草原森林區域大和林區高寒等氣候環境特征,在保證實用性的基礎上,積極引進推廣新技術、新材料。加快推進旅游景區、主要旅游線路、城鎮游客聚集公共區、主要鄉村旅游點、旅游小鎮、旅游度假區、重大旅游項目等地方的旅游廁所建設改造。

  以改善農村牧區人居環境、推動美麗鄉村建設為目標,結合鄉村振興戰略、農村牧區人居環境整治三年行動、農村牧區危房改造和扶貧開發及移民搬遷等工作,綜合各地村莊區位、農牧戶數量、經濟條件等因素,按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,不搞“一刀切、齊步走”,不盲目攀比、不照搬城市模式,因地制宜,科學引導農村牧區戶用衛生廁所建設管理工作,衛生戶廁糞污要結合農村牧區垃圾、污水和農牧業廢棄物治理利用,逐步做好收、儲、運、用等綜合配套設施建設。在城鎮污水管網可延伸覆蓋到的村莊,選擇集中處理與分散處理相結合模式建設水沖式衛生廁所;在平原地區選擇三格化糞池式廁所;在高寒缺水地區選擇農村庭院干式衛生廁所。

 ?。ㄋ模娀芾矸?。公共廁所管理責任單位要同步考慮公廁的運營問題、管理問題,探索長效的管理機制體制。堅決杜絕只建不管、管理不善的問題。定崗、定人、定時、定標準進行衛生保潔和設備養護、維修。建立日常維護制度,保持公共廁所的設施設備完好和潔凈無味。各地每年要組織公廁管護人員參加專業培訓,提升管護人員的綜合素質。加強學校、商場、公園、廣場、景區、交通樞紐等人口密集區的廁所管理。建立健全公共廁所運營管理機制,借鑒先進地區管理經驗,有效整合和利用市場化、社會化資源,因地制宜探索“以商建廁、以商養廁、以商管廁”新模式。鼓勵以購買服務等方式,引入專業化企業等社會力量實行建管一體化,提升公共廁所服務水平。

  各旗縣市要借鑒先進地區的經驗做法,充分結合本地區村莊區位、氣候因素、水資源條件、經濟因素和生活習慣等,實事求是開展農村牧區廁改試點示范,并深入總結經驗,盡快形成一批可復制、易推廣的建設和管理試點,按照目標任務和時間節點有效推進實施。盟旗兩級有關部門要強化工作指導,加強經驗交流,適時開展檢查、評估和督導,確保全盟農村牧區衛生廁所建管工作有序推進、整體提升、全面完成。

 ?。ㄎ澹┩苿訉ν忾_放。各地要結合地區實際,研究制定獎補扶持等優惠政策。鼓勵沿街黨政機關、企業事業單位、餐廳、超市、加油站、商業服務窗口、賓館等社會單位廁所向公眾開放,積極探索政府購買服務、PPP模式等方式,多渠道增加公共廁所的有效供給。各地要加強農牧戶戶用廁所與農村牧區生活污水治理的有機銜接,鼓勵將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

 ?。┮幏秾蛳到y。結合各地實際,開展公共廁所導向系統建設,規范設置公共廁所標識、標志、導向、文字、標牌、圖形。對城鄉、景區所有免費開放使用的公共廁所,設立“免費公共廁所”指示牌,同時增加指示箭頭。箭頭下方標注“直行(或左轉、右轉)X米”“直行(或左轉、右轉)X米后(或左轉、右轉)X米”的指引文字說明。指示牌應設在主要路、道、巷口,可附屬設置在顯眼的交通桿或路燈桿等設施上。運用互聯網、云平臺、大數據等信息化手段,制作城鎮公共廁所電子地圖和宣傳手冊,方便社會公眾通過微信、手機APP、電腦等方式及時查詢公共廁所位置。

 ?。ㄆ撸┚幹茖嵤┓桨?。各旗縣市要在摸清底數、調研總結的基礎上,抓緊編制或修訂本地區城鎮、景區、農村牧區廁所建設改造實施方案。方案要明確本地區目標任務、責任單位、資金籌措、群眾參與、考核驗收等內容。各旗縣市要盡快完成實施方案編制或修訂工作,并報盟住房城鄉規劃建設局、農牧業局、旅游局備核。各地區要借鑒先進地區的經驗做法,結合本地區實際深入開展試點示范,總結經驗,盡快形成一批可復制、易推廣的建設和管理試點,穩步推進。盟直各有關部門要強化工作指導,加強經驗交流,適時開展檢查、評估和督導,確保全盟城鎮、景區、農村牧區廁所建設管理工作的有序推進、整體提升。

  四、實施步驟

 ?。ㄒ唬┲贫ǚ桨负徒C制階段(2018年1月—12月)。各旗縣市要結合本地區實際抓緊制定印發具體工作方案,報盟住房城鄉規劃建設局、農牧業局、旅游局備案。各地方案要明確城鎮公廁、景區公廁、農村牧區戶廁現狀及底數、目標任務和年度實施計劃,并將目標任務分解落實到位。完善提升已建廁所環境設施并開展新建廁所建設試點工作,做好群眾引導、機制建立、資金落實等工作。

 ?。ǘ┘薪ㄔO整治階段(2019年1月—2020年12月)。按照規劃布點,全面組織實施城市公廁新建、改建工作。要根據自治區住建廳要求加強新建住宅小區、商業、文化娛樂、醫療衛生、道路廣場(廣場、社會停車場、加油站等)、農貿市場、公園綠地等建設項目公廁配套建設,同步規劃,同步建設,嚴格驗收。盟委、行署通過旗縣市申報和組織專家評選的方式,確定一定數量的農村牧區衛生廁所建設整治示范蘇木鄉鎮,總結并提煉出一系列符合當地實際的衛生廁所建設模式、技術、方法,以及能復制、易推廣的建設和運行管理機制。在典型示范的基礎上,各旗縣市分批分階段有序推進廁所建設管理工作。優先開展國家級、自治區級重要水源地和蘇木鄉鎮人民政府所在地及周邊村莊廁所建設與管護工作。到2020年,全盟城鎮公廁、景區公廁完成目標任務,農村牧區衛生廁所普及率達到85%以上。

 ?。ㄈ┛己蓑炇针A段(2020年10月—12月)。盟委、行署根據考核驗收標準和辦法,成立專項驗收組,以旗縣市為單位組織考核驗收。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。推進“廁所革命”,是落實黨的十九大精神和增強“四個意識”的重大舉措,是為民辦實事的重要體現。各地要充分認識推進“廁所革命”對提升城鄉文明程度、提高人民群眾幸福感的重要意義,高度重視,強化領導,落實主體責任,并明確牽頭部門、實施主體,提供政策和組織保障,做好監督考核。各職能部門要按職責分工,積極協調配合,確保各項任務落到實處。各旗縣市人民政府是廁所建設管理的責任主體,負責組織實施轄區內城鎮、景區公共廁所和農牧區戶廁建設,落實建設資金,組織驗收審查和運營管理;全盟城鎮公共廁所的建設管理工作由盟住房城鄉規劃建設局牽頭,盟農牧業局、發展改革委、財政局、國土資源局、稅務局、愛衛辦、商務局等相關部門配合;農牧區戶廁的建設管理由盟農牧業局牽頭,盟發展改革委、財政局、國土資源局、愛衛辦、住房和城鄉規劃建設局、旅游局配合;景區公共廁所的建設,由盟旅游局牽頭,盟發展改革委、財政局、住房城鄉規劃建設局、國土資源局、稅務局等相關部門配合。

 ?。ǘ┘哟筚Y金投入。各地、各部門應在廁所用地規劃、建設、用水、用電等方面提供政策支持,通過土地、稅收等多種渠道籌集廁所建設資金,研究制定政府、社會共同承擔的資金籌集機制。各地要加大資金投入,與農村牧區環境整治、人居環境治理等項目相銜接,采取分類補貼、以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發揮政府投資引領作用。出讓土地建設項目中配套建設公共廁所的,可將公共廁所建設要求作為出讓條件,并與主體建設項目同步建設、同步驗收。鼓勵利用地下空間開發建設公共廁所。

 ?。ㄈ娀讲榭己?。加強對“廁所革命”相關工作任務完成情況的監督與考核工作,盟行署按照年度建設計劃和實施進度,進行跟蹤督導、調度和考核。對年初任務和階段性工作部署,逐項建立工作臺賬,采取日常巡查、交叉檢查、暗訪抽查、跟蹤督查相結合的方式,每半年對旗縣市進行一次督查、一次排名、一次通報。將旗縣市推動城鎮公廁、景區公廁、農村牧區衛生戶廁建管工作的成效,列入盟委行署考核旗縣市黨委政府的重要內容,將“廁所革命”相關指標作為硬性條件,納入衛生城鎮、健康城鎮、生態文明建設示范旗縣等各類創建活動和景區質量等級評定等工作,對工作不力、進展緩慢、未按要求完成建設管理目標任務的,進行全盟通報并對地方政府和相關部門領導及人員進行約談問責。

 ?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?。各地要加大宣傳力度,通過報刊、廣播、電視、微信、政府網站等多種媒體形式宣傳公廁建設管理工作,調動全社會的積極性,支持公廁建設管理。鼓勵企業和其他社會組織積極參與公廁建設管理;積極提倡社會上的產權單位廁所向公眾免費開放。鼓勵社會各界為公廁建設管理獻計獻策,提倡群眾積極監督、制止不文明如廁行為,營造全社會關心、支持、參與公廁建設管理的良好氛圍。加強公廁健康文化建設,讓市民和游客在如廁過程中接受文明教育,提高文明素質,努力將公廁打造成為文明宣傳教育之地、文明體現和傳播之地。

  附件: 1.全盟城鎮(城關鎮)公共廁所建設計劃統計表(2018—2020)

  2.全盟農村牧區戶廁建設計劃統計表(2018—2020)

  3.全盟旅游廁所建設計劃統計表(2018—2020)

興署辦發〔2019〕5號附件.doc

  興安盟行政公署辦公室關于

  興安盟發展肉牛奶牛產業實施“雙百千億”

  工程(2019年—2023年)的指導意見

 ?。ㄅd署辦發〔2019〕7號)

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

  為貫徹落實盟委行署決策部署,進一步加快興安盟肉牛奶牛產業發展,結合我盟實際,現提出如下意見。

  一、總體要求

  全面貫徹“推進全盟肉牛奶牛全產業鏈發展”的總要求,堅持以頂層設計為引領,以推進農業供給側結構性改革為主線,以實施“雙百千億”“一提兩增”為重點,以全產業鏈謀劃、全要素鏈投入和全價值鏈倍增為紐帶,以實施肉牛奶牛產業化工程為載體,圍繞種植、養殖、加工、銷售關鍵環節,加大政策扶持,強化科技支撐,突出龍頭帶動,實施品牌戰略,大力推進布局區域化、經營規?;?、生產標準化和發展產業化,從而進一步調優種養結構、調大經營規模、調強加工能力、調長產業鏈條,將肉牛奶牛產業打造成我盟的優勢產業和品牌產業。

  二、發展目標

  圍繞盟委、行署確定的“雙百千億”的奮斗目標,建立健全我盟肉牛奶牛生產體系、經營體系、產業體系,進一步優化糧經飼結構,推進肉牛奶牛標準化規模養殖加快發展、精深加工水平顯著提升、市場銷售體系更加完善,促進肉牛奶牛產業三產深度融合的全產業鏈發展,為我盟農村牧區振興、農牧業發展、農牧民增收提供有力的支撐。到2023年,肉牛奶牛存欄總數達到200萬頭以上,每年全產業鏈綜合產值達到千億元以上。其中:2019年,全盟肉牛存欄達到100萬頭、綜合產值達到214億元,奶牛存欄達到10萬頭、綜合產值達到55億元;2021年,全盟肉牛存欄達到130萬頭、綜合產值達到480億元,奶牛存欄達到30萬頭、綜合產值達到272億元;2023年,全盟肉牛存欄達到150萬頭、綜合產值達到800億元以上,奶牛存欄達到50萬頭、綜合產值達到400億元以上,實現“雙百千億”發展目標。

  三、重點工作

  為實現上述目標任務,要全力構建養殖、良種繁育、飼草供應、加工轉化、市場流通和服務等六大體系,推進肉牛奶牛產業全面發展。

 ?。ㄒ唬┻M一步加大養殖體系建設。

  1.建設肉牛養殖育肥基地。以科右中旗東南部、科右前旗西部和扎賚特旗西北部等區域為主,推行“養殖戶繁育擴群、合作社和龍頭企業育肥出欄”的合作經營模式,實施肉牛規?;B殖工程,為加工企業提供優質牛源。到2023年,發展10000頭以上規模養殖育肥園區4個(扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗各1個)、1000頭以上規模養殖育肥園區20個、500頭以上規模養殖育肥合作社100個,發展100頭以上養殖戶和家庭牧場1000個,發展50頭以上規模養殖戶10000個。同時,鼓勵支持有條件的旗縣市、農場局規劃建設起點高、規模大、配套全,集產供銷一體、一二三產融合的現代化、標準化牛產業園區。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  2.建設高端綠色奶源基地。以科右前旗、突泉縣、烏蘭浩特市等為重點,積極做好賽科星5000頭奶?;仨椖拷ㄔO;引導鼓勵現有奶牛小區通過股份制改造、托管、寄養等方式向牧場模式轉型升級;引導扶持蒙牛等乳品加工企業通過自建或聯建等方式,新建、擴建標準化規模養殖場;鼓勵突泉天興等奶牛養殖基地集團化集約經營發展,提高標準化規模養殖水平和生鮮乳收購管理水平。到2023年,在科右前旗德伯斯鎮、額爾格圖鎮及突泉縣水泉鎮建設3個萬頭生態牧場(養殖規模存欄1萬頭以上);在科右前旗察爾森鎮、索倫牧場、巴日嘎斯臺鄉、歸流河鎮、烏蘭毛都蘇木、滿族屯鄉等10個蘇木鄉鎮及烏蘭浩特葛根廟鎮、義勒力特鎮、斯力很現代農業園區和突泉縣六戶鎮等地建設14個千頭生態牧場(養殖規模存欄1000頭—5000頭);在科右前旗俄體鎮、烏蘭毛都蘇木、滿族屯鄉等10個蘇木鄉鎮,烏蘭浩特市烏蘭哈達鎮、葛根廟鎮等5個蘇木鄉鎮及扎賚特旗巴彥高勒、新林鎮等3個蘇木鄉鎮和突泉縣突泉鎮建設40個百頭生態牧場(養殖規模在奶牛存欄100頭—1000頭)。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

 ?。ǘ┻M一步加大良種繁育體系建設。

  3.建設優質肉牛繁育制種基地。積極落實國家和自治區有關種質建設等扶持政策,加快內蒙古中農興安種牛公司落地建設進度,擴大優良肉牛引進規模,提高凍精生產能力,建成全國一流的肉牛繁育制種基地。到2023年,新建優質肉牛種牛場4個(扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗各1個)。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  4.加快品種改良步伐。利用國家奶牛良種補貼政策,引進高產奶牛凍精,加快奶牛改良步伐;做好奶牛良種登記工作。積極開展奶牛生產性能測定,擴大DHI測定數量,提高奶牛選種選配水平。引進安格斯、西門塔爾等優良肉牛凍精,改良本地牛群,提高肉牛生產性能。到2023年,實施無公牛冷配示范鄉建設,建立無公牛冷配示范蘇木鄉鎮20個、試點嘎查村100個。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  5.加強盟旗鄉村四級良種推廣體系建設。到2023年,完善盟級畜牧冷鏈中心1個,升級旗縣市畜牧冷鏈服務站6個,改造鄉村冷配站點和人工輸精站點500個。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

 ?。ㄈ┻M一步加大飼草供應體系建設。

  6.擴大糧改飼項目建設規模。積極爭取擴大國家“糧改飼”項目種植面積和收貯規模,調整優化種植業結構,推進糧草兼顧、農牧結合、循環發展。按照以養定種、種養平衡的原則,引導養殖企業通過訂單收購、流轉土地自種等形式,因地制宜發展全株青貯玉米、飼用玉米等飼料作物種植。圍繞肉牛奶牛產業。到2023年,全盟糧改飼種植面積擴大到150萬畝,貯量達到450萬噸。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  7.發展優質牧草種植。按照草畜配套的原則,大力推廣紫花苜蓿等優質牧草規?;N植,推進“引草入田”,積極發展人工種草產業,為肉牛奶牛產業發展提供優質飼草保障。實施國家振興奶業苜蓿發展行動項目,積極推廣飼草調制技術,提高飼草轉化效率。到2023年,全盟人工種草保有面積達到150萬畝。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:相關旗縣市人民政府,盟農場局)

  8.提高秸稈轉化利用率。積極推廣秸稈黃貯微貯及秸稈儲存、加工等實用技術,促進秸稈過腹還田,提高農作物秸稈飼料化利用率,并在國家農作物秸稈綜合利用試點、農機補貼等資金擺布上向秸稈飼料化利用方面給予傾斜。到2023年,全盟秸稈轉化利用率達到80%以上。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

 ?。ㄋ模┻M一步加大加工轉化體系建設。

  9.大力發展肉牛產品精深加工業。圍繞“清、鮮、專、全”四大特色,實施差異化發展戰略,延長產業鏈條,增加產品品種,提高質量檔次。以“強鏈、延鏈、補鏈”為重點,實現肉牛產業集群發展。支持蒙犇、星業等企業轉型升級,開足馬力生產;扶持突泉綠豐泉年加工5萬頭肉牛、興安盟犇達5000頭牛肉制品和科右中旗草原伊金肉牛加工項目開工建設,早日投產;促進烏蘭浩特市瑞祥年10萬噸糞污資源化利用技改項目投產運營;全力推進山東億利源、鴻安兩家龍頭企業盡快落地建設,同時進一步加大招商引資力度,引進河北福成、陜西秦寶、河南伊賽等重點龍頭企業落戶我盟,積極發展冷鮮、冷凍分割、低溫肉制品等牛肉初級產品,發展熟食制品、火鍋料理、休閑系列等中高端牛肉產品,滿足市場多元化、個性化需求。培育引進牛副產品綜合利用龍頭企業,推進皮、毛、骨、血、內臟等副產品精深加工。到2023年,培育引進肉牛精深加工企業達到7家,餐飲連鎖企業20家,高檔皮革加工企業2家,牛副產品生產企業2家,廢棄物綜合利用企業5家。(牽頭部門:盟工業和信息化局;配合部門:盟農牧局、區域經濟合作局、市場監管局、生態環境局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  10.促進乳制品結構升級。在全面推進蒙牛烏蘭浩特公司現有企業做大做強的同時,積極引進光明、飛鶴、三元等大型企業投資合作;支持紅城乳業盤活重組;招商引進一批生產嬰幼兒配方奶粉、中老年配方奶粉、奶酪等企業,形成集群發展局面,鼓勵乳品企業開發高附加值產品,延伸產業鏈條,提升產品檔次。大力開發學生奶市場。鼓勵規模奶牛養殖企業、合作社在人口密集區、商業區設立現制現售生鮮乳飲品店。到2023年,全盟新建年加工牛奶20萬噸以上的大型加工企業5個,新建年加工牛奶5萬噸的中小型乳品加工企業10個,全盟年牛奶加工能力達到200萬噸。(牽頭部門:盟工業和信息化局;配合部門:盟農牧局、區域經濟合作局、市場監管局、衛生健康委、生態環境局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  11.培育知名品牌。鼓勵企業開發具有自主知識產權的新產品,創新產品品牌。引導支持龍頭企業開展“三品一標”認證,在培育打造“興安盟牛肉”地理標志商標的基礎上,積極爭取“興安盟牛奶”地理標志商標注冊,提高我盟肉牛和牛奶產品商標品牌美譽度和市場競爭力。積極推動有條件的企業上市。推進質量追溯,建立集“管、防、控”于一體的面向專業合作社、畜產品生產、加工、銷售企業和消費者的畜產品質量安全追溯與監管平臺,嚴格執行質量追溯制度,形成覆蓋全產業鏈的質量追溯體系。推廣標準化技術,推進肉牛奶牛產業配套的標準化技術的集成推廣和應用,推動肉牛奶牛產業拓展和產品價值提升,完善品牌的產業鏈、價值鏈、供給鏈,提升品牌競爭力。(牽頭部門:盟市場監管局;配合部門:盟農牧局、商務口岸局、工業和信息化局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

 ?。ㄎ澹┻M一步加大市場流通體系建設。

  12.加強市場建設。不斷提高科右中旗萊德和扎賚特旗石頭城子牲畜交易市場信息化水平,鞏固提高科右前旗鴻發、旺村源等牲畜交易市場,擴大區域輻射帶動能力。到2023年,全盟牲畜交易市場年交易量達到100萬頭以上。鼓勵養殖場、加工龍頭企業、農牧民專業合作社完善銷售網絡,推進產銷銜接、農超對接和農社對接。健全監測預警和信息發布機制,幫助企業和養殖場戶化解生產經營風險。(牽頭部門:盟商務口岸局;配合部門:盟農牧局、區域經濟合作局、市場監管局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  13.發展冷鏈物流。加快構建牛產品冷鏈物流體系建設,支持國內大型冷鏈物流企業來我盟發展。引進大型連鎖零售企業投資建設生鮮食品配送中心,提供冷鏈物流公共服務,提升我盟冷鏈物流配送能力。發展冷鏈共同配送,探索社區“最后一百米”冷鏈配送服務模式,建立冷鏈物流監控和公共信息服務平臺。鼓勵大型連鎖零售企業利用冷鏈物流公共服務體系,提升牛肉產品和乳制品配送能力。(牽頭部門:盟商務口岸局;配合部門:盟農牧局、區域經濟合作局、市場監管局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  14.積極推廣“互聯網+”。大力培育電子商務市場主體,積極搭建對內對外交流合作平臺,推動“興安盟牛肉”和“興安盟牛奶”產品網上銷售,實現線上與線下經營銷售相結合。加強網絡、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲、支付等基礎設施建設,完善電子商務發展基礎環境。推動數據信息共享開放,強化信息監測統計、發布。(牽頭部門:盟商務口岸局;配合部門:盟農牧局、市場監管局;實施主體:相關旗縣市人民政府,盟農場局)

 ?。┻M一步加大服務體系建設。

  15.組建產業聯盟。以創建“興安盟牛肉”“興安盟牛奶”母子商標為目標,以品牌使用管理為紐帶,以聯盟章程為共識,按照“政府引導、企業自愿、品牌共享,規范自律”的原則,走“抓聯盟帶產業促集群”的發展路子,組建和完善肉牛奶牛產業聯盟,建立健全規章制度,吸納科技型企業、新型經營組織、交易市場、加工企業、貿易公司、物流公司和品牌策劃公司等主體,創新“產加銷一體化”“貿工農一條龍”的一二三產融合發展模式,將其打造成一個“飼草種植、犢牛繁育、標準養殖、加工轉化、冷鏈物流、餐飲連鎖、皮革制造、牛副產品生物科技研發、廢棄物綜合利用”的全產業鏈戰略聯盟。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  16.發展合作組織。全面落實《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》,通過建立“龍頭企業+農業新型經營主體+養殖戶”的產業化發展模式,完善農企利益聯結機制。鼓勵引導產業聯盟或旗艦企業集成各類優勢資源,增強輻射帶動能力;加快發展一批專業大戶、農牧民專業合作社和家庭牧場等新型經營主體。到2023年,培育盟級肉牛奶牛示范合作社100個以上。密切與養殖戶有效對接,采取訂單合同型、流轉聘用型、服務協作型、股份合作型和資產收益扶貧聯結型等多種形式,建立緊密型農企利益共同體。到2023年,通過農企利益聯結機制,帶動70%以上養殖戶參與合作經濟組織。(牽頭部門:盟農牧局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  17.加大重大動物疫病防控力度。嚴格落實動物疫病防控地方政府主體責任和行業部門的監管責任,認真做好監測預警、集中免疫、檢疫監管、應急處置等綜合防控工作,提高動物疫病防控能力。堅持產管并重,加強質量安全監督管理,建立健全產業鏈質量安全追溯體系,著力構建從飼料獸藥、種植養殖、產品加工到運輸銷售的全過程質量安全監管體系,切實保障牛產品質量安全。(牽頭部門:盟農牧局;配合部門:盟市場監管局、衛生健康委;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

 ?。ㄆ撸┍U洗胧?。

  18.強化組織領導。成立興安盟肉牛奶牛產業推進領導小組,由常務副盟長任組長,相關副盟長任副組長,盟直相關部門主要負責人為成員,領導小組辦公室設在盟農牧局。建立工作推進機制。由盟農牧局牽頭,建立全盟肉牛奶牛產業發展聯席會議制度,協調解決肉牛奶牛產業發展重大問題。盟直有關部門要按照責任分工,加強協調配合,發揮各自職能作用,形成工作合力。各旗縣市人民政府、盟農場局要依據本意見,結合當地實際,制定具體實施意見,明確目標任務和政策措施。強化督導考核,建立獎懲機制,確保各項政策措施落到實處,推進全盟肉牛奶牛產業快速健康發展。(牽頭部門:盟行署辦公室;配合部門:盟農牧局、發展改革委、財政局、金融辦、科技局、工業和信息化局、自然資源局、生態環境局、商務口岸局、扶貧辦、市場監管局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  19.強化資金統籌。各級財政要加大投入力度,培育發展肉牛奶牛產業。統籌整合相關盟級財政資金和配合有關部門積極爭取國家和自治區相關資金統籌支持全盟肉牛奶牛產業發展,重點用于母牛養殖基地、肉牛育肥基地、肉牛奶牛場建設、創新低溫奶銷售模式試點、奶??破栈?、奶廳改造、牧業機械改造升級、牧草種植、秸稈青貯、畜牧業結構調整、從業人員培訓等獎補工作。積極推廣政府和社會資本合作模式,帶動金融資本和民間資本投入肉牛奶牛產業發展,引導各類經營主體自覺維護和規范市場競爭秩序。到2023年,在積極落實國家和自治區相關扶持政策的基礎上,盟財政每年安排專項資金,用于扶持全盟肉牛奶牛產業發展。(牽頭部門:盟農牧局;配合部門:盟財政局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  20.強化金融支持服務。全面落實奶牛保險補貼政策的基礎上,研究出臺肉牛保險補貼政策措施。鼓勵涉農金融機構創新涉農產品和服務,根據肉牛奶牛產業的生產特點,延長貸款期限,增加授信額度,實行優惠利率,加大對肉牛奶牛產業的貸款支持力度。推動金融機構擴大旗縣市分支機構的貸款權限,實行優質、便捷的一站式審批制度,提高對肉牛奶牛產業的貸款審批效率。組織開展牛產業銀企、銀農對接,加強金融服務。綜合運用財政專項資金、現代農業產業股權投資基金等其他相關基金,撬動社會資本投入。鼓勵融資擔保機構創新擔保業務,建立專業化的動產管理公司,支持活體質押、保險單質押等反擔保,為肉牛奶牛產業提供融資擔保服務,鼓勵保險機構實行優惠費率。(牽頭部門:盟金融辦;配合部門:盟農牧局、財政局,各相關金融機構、保險公司、擔保公司;實施主體:各旗縣市人民政府、盟農場局)

  21.加強科技支撐。堅持產學研相結合,組織相關科研單位、大專院校、龍頭企業的科技力量,開展聯合技術攻關。積極開展良種選育、性控凍精應用、全混合日糧飼喂、標準化健康養殖等關鍵技術集成研究與推廣,解決肉牛奶牛產業發展的重大科技瓶頸問題,不斷提升肉牛、奶牛單位產出水平和生產效率。加強基層畜牧獸醫技能服務型人才和奶牛肉牛養殖技術培訓,提升基層技術推廣骨干的服務能力,提高肉牛奶牛產業水平。(牽頭部門:盟科技局;配合部門:盟農牧局、農科院;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  22.搞好生產和市場環境建設。堅持簡政放權、放管結合、優化服務的原則,減少行政審批事項、取消不合理收費,不斷優化公共服務,做到寬進嚴管、鼓勵發展,搞活市場,管好質量,為肉牛奶牛產業發展創造良好環境。(牽頭部門:盟市場監管局;配合部門:盟農牧局、行政審批和政務服務局;實施主體:各旗縣市人民政府,盟農場局)

  2019年2月27日

  興安盟行政公署辦公室關于興安盟

  米產業“雙百雙千”工程玉米產業發展的指導意見

 ?。ㄅd署辦發〔2019〕8號)

各旗縣市人民政府,盟直各委辦局、各人民團體、企事業單位、中區直垂直管理單位:

  為貫徹落實盟委發展“兩袋米”產業要求,啟動實施米產業“雙百雙千”工程,進一步調整產業結構,促進經濟高質量發展,特制定本指導意見。

  一、指導思想

  認真貫徹國家產業政策,以供給側改革為主線,以科技創新為支撐,立足于我盟區位和資源優勢,堅持生態優先、綠色發展,全面加強原料基地建設,著力培育和引進龍頭企業,優化產業布局,做長產業鏈條,壯大產業規模,不斷提高就地轉化率,推動一二三產業融合發展,將玉米產業打造成為全盟經濟高質量發展重要支柱產業。

  二、基本原則

  ——堅持市場主導,政策引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出企業主體地位和政府引導作用,優先發展國家產業政策鼓勵類產品,大力發展玉米全產業鏈經濟。

  ——堅持生態優先,綠色發展。注重環境保護和能源資源消耗,推動玉米產業低碳化、綠色化發展。加大發展循環經濟,加強玉米精深加工副產品的循環利用,實現資源“吃干榨凈”,提高資源和能源利用效率。

  ——堅持科技引領,注重創新。提高科技創新對產業發展的支撐和引領作用,強化企業技術創新主體地位,鼓勵和支持企業建設技術中心,建立健全企業與高校、科研院所的合作機制,推進信息化和工業化的深度融合,實現管理信息化、裝備智能化、產品高端化,提升產業競爭力。

  ——堅持協調推進,集約集中。積極培育和引進玉米加工企業,增強與本地企業的關聯度,降低生產要素成本,提高綜合效益。鼓勵企業優化組合,加快龍頭企業和優勢企業做大做強,中小企業“專精特新”,形成大中小企業并存、優勢互補、各有所長的發展新格局。

  ——堅持科學論證,統籌布局。以盟經濟技術開發區為主體,構建分工協調、布局合理、優勢對接的產業區域發展格局。充分發揮比較優勢,因地制宜,避免同質化競爭,努力實現差異化和錯位化發展。

  三、發展目標

  全盟玉米種植面積穩定在1000萬畝以上,通過做強一產、做大二產、做優三產,將興安盟打造成國家級玉米產業發展創新基地,力爭用5-10年的時間,玉米產業產值達到1000億元。

  ——產業體系逐步優化。通過優質玉米種植、生物育種、過腹養殖增效等做強玉米產業基礎;發展玉米生物清潔能源、精細化工、新材料、食品、生物制藥、飼料及秸稈有機肥等做大玉米精深加工產業;發展玉米倉儲物流、期貨、大宗商品和保險服務等建立健全全產業服務體系。

  ——經濟總量不斷擴大。加大玉米全株資源開發,一產產值達到270億元;加快推進中糧、中廣核、伊品、同杰良、益海嘉里、阜豐、鴻展等大型精深加工企業,產業整體保持中高速增長水平,玉米精深加工產業產值達到550億元以上,完成固定資產投資400億元以上,轉化玉米原料800萬噸左右,秸稈轉化400萬噸左右;做強玉米貿易,帶動金融等產業發展,三產產值達到200億元。

  ——發展質量有效提升。牢固樹立生態優先理念,建設綠色發展引領區,進一步提升玉米產業發展水平和質量,玉米精深加工業實現達標排放和清潔生產。

  四、重點工作

  圍繞上述目標任務,重點實施項目引進、企業培育、基地建設、園區提升、倉儲物流“五個一批工程”,推動玉米產業快速發展。

 ?。ㄒ唬┮M一批項目。充分學習借鑒周邊長春、沈陽、齊齊哈爾、通遼等地區產業發展經驗和模式,加大玉米生物清潔能源、精細化工、食品等領域項目引進力度,探索和走出一條適合興安盟特色的玉米精深加工綠色發展之路。

  1.優先發展玉米清潔能源產業。重點發展玉米生物燃料乙醇和秸稈生物天然氣等。積極推進中糧生化年產60萬噸玉米生物燃料乙醇項目,到2021年產值突破40億元。加快推動中廣核日產50萬立方米生物天然氣清潔能源項目,到2021年產值達到30億元以上。推進扎賚特旗中農綠能生物天然氣示范項目投產運營。

  2.探索發展玉米精細化工產業

 ?。?)有機酸。打造“玉米+淀粉發酵品+有機酸”產業鏈,重點發展檸檬酸、葡萄糖酸、乳酸等。加快推進中糧年產60萬噸有機酸、年產15萬噸聚乳酸等項目。積極與河南金丹乳酸、濰坊英軒實業、山東壽光巨能等有機酸生產企業聯系,加快引進高端有機酸項目。

 ?。?)氨基酸。擴展“玉米+淀粉發酵品+氨基酸”產業鏈,重點發展蘇氨酸、色氨酸等近年來增長較快的小品種氨基酸。加快引進寧夏伊品年產60萬噸氨基酸項目,積極推進森華投資集團年產20萬噸小分子肽深加工項目,緊盯吉林天成集團、山東阜豐集團等重點氨基酸生產企業,爭取一批項目落戶我盟。

 ?。?)淀粉糖。構建“玉米+淀粉+淀粉糖”產業鏈,重點發展果葡糖漿、麥芽糖、葡萄糖等產品。加大與山東西王集團、怡康集團等重點淀粉糖生產企業聯系洽談,引進淀粉糖及下游產品深加工項目。

 ?。?)多元醇。延伸“葡萄糖+山梨糖醇+甘露糖醇”產業鏈,積極與山東諸城興貿、長春大成實業等重點多元醇生產企業聯系洽談,引進玉米制多元醇加工項目。

  3.積極發展玉米食品產業。引進玉米快餐即食、健康飲品、休閑零食、廚房食品等項目,重點發展玉米餅干、玉米方便面、傳統玉米餐飲、玉米飲料、玉米怡糖、玉米蛋白粉、玉米油等。重點推進蒙佳蛋白粉加工和德源玉米汁項目;加大與盼盼集團、雅客食品、益海嘉里集團、山東西王集團、玉峰實業集團等重點企業聯系洽談,爭取項目落戶我盟。打造“玉米廢棄物+L-阿拉伯糖+L-核糖”產業鏈,大力支持高附加值的糖類開發,重點推進蒙糖生物分離制木糖醇、L-阿拉伯糖項目,爭取2019年項目竣工投產。發展優質高端白酒,加快推進紅云酒業搬遷技改、哈達江酒業達產達效,鼓勵支持高力板、科爾沁酒業技改升級,提升企業競爭力。

  4.大力發展玉米生物制藥。培育“玉米+淀粉+土霉素+強力霉素”四級產業鏈,積極發展延伸玉米制藥其他產業鏈。重點引進以淀粉為原料生產土霉素堿和黃原膠的發酵企業,通過以商招商、產業鏈招商等形式,引進知名制藥企業。加大與河北健民淀粉糖業、山東黃河龍集團、開封制藥等重大企業聯系對接,爭取引進企業落戶我盟。

  5.鞏固發展飼料及有機肥產業。圍繞我盟發展肉牛、奶牛、生豬、肉羊、禽類養殖等產業,重點開發玉米蛋白飼料、纖維飼料、玉米秸稈飼料等高端產品。推動中糧玉米生物燃料乙醇副產品糖化飼料循環利用,積極與正大、大北農等飼料加工企業對接,開發肉牛飼料產品,為100萬頭肉牛養殖項目提供飼料。加快推進內蒙古源生泰微生物發酵玉米飼料項目,促進玉米原料就地轉化增值。加大秸稈綜合利用,重點推進中廣核100萬噸生物有機肥和愛放牧3個3萬噸生物質炭基肥項目。

  6.創新發展新材料產業。積極開發以玉米芯和秸稈為原料的新材料產品,加大引進玉米芯制石墨烯、秸稈建材加工、秸稈節能環保利用等新材料產業項目,壯大產業規模。重點推進大杞紅秸稈環保制漿和上海同杰良生物聚乳酸系列新材料深加工項目。

 ?。款^部門:盟區域經濟合作局,配合部門:盟發改委、工信局、經濟技術開發區、農牧局、工商聯、各旗縣市人民政府)

 ?。ǘ┡嘤慌髽I。堅持抓大不放小,在引進和培育玉米產業大項目、大企業的同時,強化對現有中小企業的扶持引導,打造一批在國內外有較大影響的玉米精深加工企業集群和知名產品。

  1.實施培育工程。一手抓新建項目達產達效。發揮以央企項目為支柱的玉米精深加工龍頭企業帶動作用,確保中糧60萬噸玉米生物燃料乙醇項目2020年投產,2021年達產達效;中廣核日產50萬立方米生物質天然氣清潔能源項目到2020年全部建成布局到位,2021年達產達效。一手抓現有企業改造升級。對現有的玉米加工中小企業,鼓勵兼并重組、戰略合作,引導中小企業走專業化、精細化、特色化發展之路,增強配套龍頭企業的生產服務能力,打造一批科技含量高、專業分工細、發展勢頭好的玉米全產業鏈精深加工中小企業集群。

  2.強化政策扶持。深入貫徹落實《自治區關于促進民營經濟高質量發展若干措施》、《關于印發自治區新興產業高質量發展實施方案(2018-2020)》等各項惠企政策措施,制定適合我盟玉米產業發展優惠政策。支持企業上市融資,對境內外上市和“新三板”掛牌的玉米精深加工企業給予補貼支持。加大土地供給,采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式使用土地,可點狀供地。鼓勵支持企業出口創匯,對達到一定額度企業進行獎勵。加快推進生物天然氣就地消納,促進清潔發展。扶持秸稈收儲合作社,加大秸稈收儲補貼。鼓勵支持農牧民玉米經紀人代儲代運。

  3.降低企業成本。進一步降低用電成本,將符合條件的玉米精深加工企業全部納入大用戶直供電交易范圍,推進實施風電火電打捆交易;支持企業建立自備電廠,打造玉米精深加工產業發展的電價洼地。建設鐵路運輸專用線,對玉米精深加工企業重點產品、原材料運輸優先發運,公路運輸開辟 “綠色通道”。

  4.加大服務力度。積極組織企業培訓,引導企業建立現代企業產權結構和治理結構,提升完善管理模式和理念。加大人才培養,在興安盟職業學院開辦玉米精深加工職業技能專業培訓。開辟人才引進“綠色通道”,引進一批產業急需的“高精尖缺”人才。推進“兩化融合”,做好對標貫標引導工作,提升企業信息化水平。組織召開玉米產業發展論壇,及時掌握產業前沿信息、產品、技術等;開展玉米產業高端講壇活動,為發展玉米產業營造氛圍。

 ?。款^部門:盟工信局,配合部門:盟發改委、財政局、金融辦、自然資源局、人社局、交通運輸局、教育局、科學技術局、市場監督管理局、稅務局、經濟技術開發區、農投公司、水投公司、榮信擔保公司、各旗縣市人民政府)

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  以優化區域布局為重點,積極調整種植結構,全力抓好玉米種植基地建設,確保全盟每年優質玉米播種面積穩定在1000萬畝以上、玉米產量穩定在500萬噸左右。引進高等院校和科研院所,推進玉米新品種培育和推廣,引進選育一批高淀粉、高蛋白質的優質籽粒玉米品種及鮮食、糧飼兼用型和青貯玉米專用品種。大力發展玉米糧食訂單收購,指導企業與玉米生產者簽訂規范、合法的產銷合同,進一步鞏固和完善利益共享、風險共擔的合作機制。加大專用和特種玉米種植面積,將烏蘭浩特市、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等處在2400℃以上積溫區耕地列為全盟玉米優勢種植區,在扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等玉米黃金產業帶打造優質專用和特種玉米基地。完善玉米綠色生產標準體系,推廣應用以水肥一體化技術為核心,輔以優質專用品種、全程機械化等技術,實現質量效益雙提升。夯實農田基礎設施建設,實施千億斤糧食增產工程、高標準農田建設、農業綜合開發等國家級重大項目,提升農田水利設施建設水平。強化耕地保護,推進土地綜合治理、秸稈綜合利用等項目實施,加大耕地質量保護和土壤修復力度。

 ?。款^部門:盟農牧局,配合部門:盟發改委、財政局、水利局、自然資源局、科學技術局、農場局、供銷社、各旗縣市人民政府)

 ?。ㄋ模┨嵘慌鷪@區

  1.優化產業布局。進一步優化玉米產業發展空間布局,在盟經濟技術開發區規劃建設玉米精深加工產業園,集中集聚發展玉米精深加工產業;其他旗縣市工業園區根據功能定位因地制宜布局玉米加工企業。新建的玉米加工項目必須符合國家產業政策和環保要求,鼓勵建設加工規模大、產業鏈長、產品有市場需求空間的深加工項目。

  2.強化區域合作。加大招商引資力度,實施精準招商,緊盯央企和國內500強重點玉米精深加工企業,加快引進玉米生物清潔能源、精細化工、食品等項目。注重產業鏈招商,延伸玉米加工上下游產業鏈,以商招商,推進玉米精深加工全產業鏈發展。利用優勢招商,依托我盟玉米資源、低電價、代建廠房、優惠政策等開展招商活動。開展專業招商,聯系走訪中國玉米產業協會、淀粉工業協會及第三方服務機構等,幫助引進玉米精深加工企業。

  3.創新產業發展。組織玉米精深加工企業積極參加全國性、區域性產品展洽會,進一步提高產品知名度。建立玉米精深加工產業發展智庫,鼓勵企業加大玉米深加工產品研發和技術創新,支持玉米企業申報國家級、自治區級創新平臺載體。在盟經濟技術開發區籌備建立興安盟玉米全產業鏈精深加工博物館,展示玉米精深加工相關產品,推進工業與旅游相融合;各旗縣市結合玉米產業發展特點,開展玉米美食節、弘揚玉米文化等相關活動,推進文化和產業相融合。

  4.做好園區配套。加快工業園區污水處理、安全設施、環保設施建設,保障水、電、路等配套設施齊全。做好玉米精深加工主要污染物監測方案,建立全覆蓋的監控系統,確保環保達標。構建園區和企業環境污染事故防范與應急平臺及動態監控體系,促進企業綠色安全生產。

 ?。款^部門:盟工信局,配合部門:盟發改委、財政局、生態環境局、水利局、住建局、金融辦、文化旅游體育局、應急管理局、經濟技術開發區、各旗縣市人民政府)

 ?。ㄎ澹┙ㄔO一批倉儲物流

  加強全盟玉米倉儲物流基礎設施和應急能力建設,整合和利用現有玉米倉儲物流資源,積極發展第三方物流,加快物流與信息化融合發展。依托中糧、中儲糧,健全玉米應急供應儲備,每個旗縣市均規劃建立1-2個綜合性糧食應急配送中心。積極推動玉米倉儲物流標準化建設,推廣物流“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)、集裝化和標準化。依托盟經濟技術開發區區位優勢,加快推進中企云商玉米倉儲綜合物流園區項目。積極探索建立玉米進口保障渠道,為玉米精深加工企業原料供應提供安全保障。緊抓京蒙幫扶、融入東北等機遇期,大力開拓東北、華北、長三角等國內及俄羅斯等國際市場,幫助企業開拓市場,打通燃料乙醇、生物燃氣等產品流通銷售渠道,搶占市場份額,建立穩定的產銷合作關系。

 ?。款^單位:盟發改委,責任單位:盟農牧局、交通運輸局、生態環境局、金融辦、商務口岸局、工信局、經濟技術開發區、各旗縣市人民政府)

  五、保障措施

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  加強對產業的科學引導,組織聘請國家級科研院所,認真做好我盟玉米產業區域發展規劃編制,堅決防止低水平重復建設和同質化競爭,確保玉米加工能力擴張與原料供給能力相適應、玉米加工轉化效率與循環經濟水平同步提升,實現產業結構合理、產品結構多元,產品市場結構多層次,加工企業集團化、規?;图s化的目標。立足玉米全產業長遠發展,對盟開發區產業規劃和功能區布局進行調整,為今后承接全鏈條產業奠定基礎。

 ?。款^部門:盟工信局,配合部門:盟發改委、財政局、農牧局、生態環境局、經濟技術開發區、各旗縣市人民政府)

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  爭取自治區產業轉型發展基金,支持我盟玉米產業發展。利用盟農投、水投、榮信擔保等融資平臺,設立玉米產業發展專項基金,吸引更多社會資本投入到玉米產業。鼓勵銀行業金融機構支持玉米產業做大做強,優先支持米產業“雙百雙千”工程建設。創新融資方式,多渠道解決企業融資難題,依托盟榮信擔保公司,推進“助保金貸款平臺”,優先為玉米精深加工企業提供貸款支持,鼓勵支持企業采用存貨、訂單、股權和專利權、商標權、商譽等無形資產質押貸款。

 ?。款^部門:盟金融辦,配合部門:盟財政局、工信局、城投公司、農投公司、水投公司、榮信擔保公司、各旗縣市人民政府)

 ?。ㄈ﹥灮癄I商環境

  實行盟級領導包聯重大項目機制,成立項目專項工作推進領導小組,建立全程代辦機制,讓企業“一事最多跑一次”。實行項目統一受理、同步評估、聯合審查等方式并聯審批。制定涉企收費事項和涉企優惠政策目錄清單,實行動態管理,及時公布,接受社會監督。加強中介機構監督管理,提高中介機構服務質量。加大消防、人防、供水、供電、供氣等部門涉企服務力度,不得強制企業使用指定服務和設備。規范各行政執法部門涉企檢查、收費、處罰管理行為,不得違法對工業企業進行重復檢查、隨意罰款和擅自下達停產停工令,為企業發展創造寬松環境。

 ?。款^部門:盟行政審批和政務服務局,配合部門:盟行署督查室、發改委、工信局、市場監督管理局、各旗縣市人民政府)

 ?。ㄋ模┘訌娊M織領導

  成立興安盟玉米產業發展領導小組。組長由盟行署常務副盟長擔任,副組長由各分管副盟長擔任,成員由盟發改委、盟工信局、盟經濟技術開發區、盟農牧局等部門負責同志和各旗縣市長組成,辦公室設在盟工信局。領導小組召開聯席會議,推進部門聯動。建立定期調度機制,按月調度重點工作、重點項目進展情況,及時解決出現的困難和問題。盟委、盟行署督查室開展重點督查、跟蹤落實。協調建立玉米產業聯盟,成立興安盟玉米產業發展協會和研發中心,為玉米產業高質量發展提供保障。

 ?。款^單位:盟行署辦,責任單位:盟發改委、財政局、工信局、農牧局、區域經濟合作局、工商聯、生態環境局、自然資源局、金融辦、人社局、住建局、科學技術局、水利局、商務口岸局、應急管理局、市場監督管理局、交通運輸局、供銷社、外事辦、文化旅游體育局、統計局、農牧場管理局、林業和草原局、行政審批和政務服務局、經濟技術開發區、各旗縣市人民政府)

  附件: 興安盟玉米產業發展規劃表

興署辦發〔2019〕8號附件.xls

  2019年2月27日

  興安盟行政公署辦公室

  關于印發興安盟集中式飲用水水源地環境

  保護專項工作方案的通知

 ?。ㄅd署辦發〔2019〕9號)

各旗縣市人民政府,盟直相關部門:

  為加快解決飲用水水源地突出環境問題,經盟行署同意,現將《興安盟集中式飲用水水源地環境保護專項工作方案》印發給你們,請認真抓好工作落實。

  2019年3月20日

  興安盟集中式飲用水水源地環境保護

  專項工作方案

  根據《內蒙古自治區生態環境廳、水利廳轉發關于進一步開展飲用水水源地環境保護工作的通知》(內環辦〔2019〕35號)要求,結合我盟實際,制定本工作方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹中央、自治區關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署,圍繞國家集中式飲用水水源地環境保護專項行動電視電話 會議精神,堅持生態優化、綠色發展,進一步增強做好水源地環境保護專項行動的責任感和緊迫感,加大環境保護執法力度,不折不扣落實好國家、自治區的決策部署,加快解決飲用水水源地突出環境問題,在全盟范圍內開展水源地環境保護專項整治,集中力量解決損害群眾健康和影響綠色發展的突出環境問題,確保飲用水安全。

  二、目標任務

  依據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》等法律法規要求,全面完成所有集中式飲用水水源保護區“劃、立、治”三項重點任務,定期開展水質監測,確保飲用水水源地水質得到保持和改善,努力提高飲用水水源環境安全保障水平。

 ?。ㄒ唬﹦澏嬘盟幢Wo區。重點檢查是否依法劃定飲用水水源保護區。對尚未完成千人以上飲用水源保護區劃定或保護區劃定不符合法律法規要求的,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2018),按法定程序予以劃定或調整。

 ?。ǘ┰O立保護區邊界標志。參照《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T433-2008),重點檢查是否在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,飲用水水源標志及隔離設施的管理維護情況,不符合法律法規要求的,限期整改。

 ?。ㄈ┱伪Wo區內環境違法問題。全面排查飲用水水源保護區范圍內是否存在排污口、違法建設項目、違法網箱養殖等環境違法問題,建立問題清單并向社會公開。按照“一源一策”原則,制定環境違法問題整改方案,明確具體措施、任務分工、時間節點、責任單位和責任人,組織實施清理整治。

 ?。ㄋ模┨嵘吹厮|監測預警能力。強化部門聯動,科學制定水源地水質監測計劃,認真分析監測數據信息,加強對水源地水質狀況及安全形勢研判,及時發出水源地安全預警。

 ?。ㄎ澹┩七M水源地周邊綜合整治。對可能影響水源地水質的違法行為,做到及時發現、立即制止、快速查處。加快調整優化保護范圍周邊及上游產業結構和布局,著力清除水源污染風險。

  三、工作范圍

  各旗縣市要于2019年對供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地(包括自治區人民政府批復設立的2個地市級、6個旗縣級集中式飲用水水源地)和自治區人民政府批復設立的27個鄉鎮級、9個嘎查村級集中式飲用水水源地進行摸底排查整治,到2020年6月底前,飲用水水源地清理整治工作基本見效。

  四、任務分工

  在盟行署的統一領導下,由盟生態環境局、水利局、住房和城鄉建設局牽頭,督促指導各旗縣市人民政府開展專項排查和問題整改工作,核查整改情況,加強跟蹤督辦。及時研究有關旗縣市人民政府提出的飲用水水源保護劃定或調整方案,報自治區人民政府批復。

  各旗縣市人民政府按照統一工作部署,全面、深入、細致開展專項排查,對環境違法問題科學制定整改方案,依法處理,分類處置,精準施策,積極穩妥解決難點問題,并做好專項行動信息公開工作和飲用水水源地安全保障達標建設工作。環保、水利、住建等部門要加強協調配合,根據各自職責,加強對地方的支持和指導,推動排查整治工作有序開展。

  五、工作步驟

 ?。ㄒ唬┤婷着挪椋?019年4月1日至2019年6月30日)。逐一核實水源地基本信息,重點核實轄區內供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地名單,全面查清水源保護區劃定、邊界設立以及存在的環境違法問題,形成問題清單(見附件2),于2019年6月30日前將問題清單報盟生態環境局。

 ?。ǘ嵤┣謇碚危?019年7月1日至2020年6月30日)。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”原則,各旗縣市對照問題清單中所列的問題,結合水源地實際情況,制定環境違法問題整改方案,明確具體措施、任務分工、時間節點、責任單位和責任人等。于2019年7月31日前完成整改方案制定并報盟生態環境局備案。各旗縣市建立問題清單整改銷號制度,整改完成一個,銷號一個,并向盟行署備案。于2020年6月30日前,完成飲用水水源地清理整治工作。

  對于飲用水水源保護區范圍需重新進行劃定及調整的,原則上應于2019年5月31日前由旗縣市人民政府向盟行署報送劃定及調整方案,自治區批復方案后一個月內完成保護區邊界標識標志設立工作;

 ?。ㄈ娀讲槎睫k。盟生態環境局、水利局、住房和城鄉建設局組成督查組,不定期對所有水源地開展督查,重點檢查專項行動進展情況、工作信息報送情況、水源地保護區劃定調整情況、環境違法問題排查整治進展情況等。盟行署定期對各旗縣市人民政府落實《方案》情況進行通報,督促各地整治工作落實到位。

 ?。ㄋ模╈柟陶某晒?。2020年7月重點對供水人口在10000人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地整改工作開展“回頭看”;2020年9月重點對自治區人民政府批復設立的27個鄉鎮級、9個嘎查村級集中式飲用水水源地整改工作開展“回頭看”,防止集中式飲用水水源地內出現新的環境問題,鞏固專項行動取得的成果,確保目標任務圓滿完成。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各旗縣市人民政府是水源地環境保護的責任主體,要堅決扛起生態文明建設的政治責任,統籌設計、通盤考慮、明確分工、落實職責,將每個問題的整治任務細分到每個具體環節和相關部門,強化工作措施,并根據任務的難易程度,合理確定完成期限。要積極構建政府領導、部門協作、社會參與的工作格局,倒排工期、掛圖作戰,迅速把規劃藍圖變為“施工圖”,全面落實飲用水水源地專項行動的“時間表”和“任務書”。

 ?。ǘ┟鞔_整治標準。各地各相關部門要根據實際情況和水源地環境保護需要,依法依規開展水源保護區劃定、標志設立和環境違法問題清理整治。未劃定保護區或保護區劃定不符合法律法規要求的,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2018),按法定程序予以劃定或調整;未設立保護區界標和警示牌或設立不符合法律法規要求的,參照《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T433-2008),予以設立或糾正;一、二級保護區內存在環境違法問題的,按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》(HJ773-2015)予以清理整治。

 ?。ㄈ﹪栏褙熑温鋵?。各地各相關部門要勇于擔當,敢于碰硬,做到排查無盲區、整治無死角、環境違法問題全部按期清零。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的,飲用水水源地水質出現惡化的,以及“回頭看”時出現問題反彈、整治不到位等問題的,采取通報批評、公開約談等措施。情節嚴重的,移交有關部門按不同情形進行問責。

 ?。ㄋ模娀畔笏?。各旗縣市人民政府要建立信息公開制度,在一報(黨報)一網(政府網站)開設“飲用水水源地環境保護專項行動”專欄。從2019年8月起,各旗縣市人民政府每月25日前向盟生態環境局報送整治工作進展情況(附件3)并向社會公開,2020年6月30日前,將專項行動總結報告報送盟生態環境局、水利局、住房和城鄉建設局。為確保上下聯動,2019年4月10日前將各旗縣市集中式飲用水水源地環境保護專項工作聯絡人名單(附件4)報盟生態環境局。

 ?。ㄎ澹┙∪L效機制。各地各相關部門要以專項行動為契機,健全水源地日常監管制度,強化部門合作,完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制,防止已整改問題死灰復燃,切實提高飲用水水源環境安全保障水平。

  聯系人:盟生態環境局:趙大為  電話:13654820101

  王智全  電話:15690922966

  盟水利局:吳靖堯  電話:13948259988

  盟住建局:侯  帥  電話:18947687788

  附件:1.興安盟集中式飲用水水源地基本情況表(自治區人民政府批復)

  2.飲用水水源地排查問題清單表

  3.飲用水水源地清理整治進展情況表

  4.集中式飲用水水源地環境保護專項工作聯絡人名單

興署辦發〔2019〕9號附件.doc

  興安盟行政公署辦公室

  關于全盟污染防治攻堅戰進展情況的通報

 ?。ㄅd署辦字〔2019〕3號)

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  2018年是打好污染防治攻堅戰的開局之年。各地各有關部門認真貫徹落實《興安盟大氣水土壤污染防治攻堅戰三年行動計劃》《興安盟大氣水土壤污染防治攻堅戰2018年度實施計劃》,強化組織領導、狠抓工作落實、加強項目推動,污染防治攻堅戰取得較好成效。為總結經驗,進一步推動工作,現將2018年進展情況通報如下。

  一、污染防治攻堅工作取得的主要成效

  2018年全盟安排128個污染治理項目,完成108個(大氣85個、水11個、土壤7個、生態5個),完成年度計劃任務的84%,完成三年總任務(253個)的43%。

 ?。ㄒ唬┐髿馕廴痉乐畏矫?。63家單位燃煤小鍋爐完成淘汰改造,50臺新能源汽車投入使用。5家加工業企業揚塵得到有效治理。完成棚戶區改造3400戶,新增秸稈還田58000畝。二氧化硫、氮氧化物分別削減221.9噸、206噸。烏蘭浩特城區空氣優良天數比例為98%,可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為35ug/m3、細顆粒物(PM2.5)平均濃度為19ug/m3,空氣環境質量優良。

 ?。ǘ┧廴痉乐畏矫?。完成城鎮園區污水處理工程4個(阿爾山機場路污水管網改造、中旗巴彥呼舒鎮生活污水處理廠擴建及配套管網、扎旗利民污水處理廠提標改造、烏塔其污水處理工程),完成工業企業污水治理項目3個(荷馬糖業、永勝食品、前旗屠宰業污水治理)。完成農村生活垃圾收運、礦井水綜合利用項目各1個。13個農村環境綜合整治項目全部完成。85家加油站完成防滲改造。察爾森水庫東、西入口斷面水質達標治理方案編制完成,擬實施的人工濕地水質凈化工程已獲得立項批復?;瘜W需氧量、氨氮排放量分別為973噸、163噸。列入考核的7個地表水監測斷面,除察爾森水庫東入口超標外,其余6個均達標。烏蘭浩特市二水源水質達到考核標準。

 ?。ㄈ┩寥牢廴痉乐畏矫?。開展了疑似污染地塊和污染地塊基礎調查,完成48家重點行業企業用地基礎信息調查。建立了土壤環境基礎數據庫,4家自治區重點監管企業土壤污染防治責任書簽訂并公布。制定實施《興安盟重金屬排放情況調查工作實施方案》,對8家企業進行了基礎信息調查。5個旗縣市已完成《產糧(油)大縣土壤環境保護方案》編制。興安盟廢礦物油處置中心建成運行。

  二、污染防治攻堅工作存在的主要問題

 ?。ㄒ唬┧枷胝J識和重視程度需進一步提高。污染防治攻堅是黨的十九大作出的重要戰略部署,是推動經濟高質量發展,實現人民美好生活需要的重要工作舉措。堅決打好污染防治攻堅戰是必須完成的政治任務。目前各地各有關部門工作中仍存在思想認識不到位、重視程度不高、組織領導不夠有力問題。

 ?。ǘ┲黧w責任和監管責任仍需進一步壓實。污染防治攻堅工作責任制落實不到位問題較為突出,政府主體責任、部門監管責任壓得不實,全面協調調度、及時研究問題、抓實項目推進的常態化工作機制尚未有效建立并落實。

 ?。ㄈ┪廴局卫眄椖繉嵤┝Χ刃柽M一步加大。年初計劃實施的污染治理項目仍有部分沒有按期完成,其中扎旗8個、突泉6個、烏蘭浩特市5個、前旗3個、阿爾山1個、中旗1個。資金投入還不能滿足污染防治攻堅任務需要。

  三、下一步工作要求

  一是進一步提高政治站位。要將打好污染防治攻堅戰作為踐行“四個意識”和“兩個堅決維護”的實際行動,作為推動習近平生態文明思想落地落細落實的具體舉措,不斷加強組織領導和統籌協調,以高度的政治責任感、使命感和緊迫感,扎實推動工作落實。

  二是進一步細化工作舉措。要立即制定2019年污染防治攻堅工作計劃,明確污染防治攻堅任務書、時間表和路線圖,以治污項目建設管理為重點,大幅提升污染治理能力,務必完成年度污染治理任務。

  三是進一步落實整改責任。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”,推動各旗縣市切實扛起整改主體責任,強化盟直部門監管責任,切實形成整改工作合力。加大業務指導、監督檢查和執法追責工作力度,用好指揮棒,不斷推動污染防治工作取得實效。

  四是進一步加強制度建設。針對存在的問題,認真總結反思管理機制漏洞,不斷健全完善生態環境保護長效機制。建立并實施領導干部分工負責、督導檢查和部門聯合執法檢查等制度,以務實管用的措施為污染防治攻堅工作提供保障。

  2019年1月14日

  

  興安盟行政公署辦公室關于

  公布擬申報第八批全國重點文物保護單位

  保護范圍和建設控制地帶的通知

 ?。ㄅd署辦字〔2019〕8號)

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各人民團體,企事業單位:

  根據《中華人民共和國文物保護法》有關規定,按照國家文物局《關于開展第八批全國重點文物保護單位申報遴選工作的通知》(內文物發〔2018〕109號)和《內蒙古自治區文物局關于開展第八批全國重點文物保護單位申報工作的通知》(內文物發〔2018〕110號)要求,現將我盟擬申報第八批全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶予以公布。請各地、各部門嚴格按照文物保護單位的各項保護要求,切實依法做好文物的保護管理工作。

  附件:興安盟擬申報第八批全國重點文物保護單位保護范圍和建設控制地帶

  2019年3月5日

  附件

  興安盟擬申報第八批全國重點文物保護單位

  保護范圍和建設控制地帶

  一、科右中旗博克達活佛府邸

  位于科右中旗巴彥呼舒鎮,第三批自治區級重點文物保護單位。

  保護范圍:建筑院墻外東10米、西10米、南5米、北30米,總面積5207.49平方米。

  建設控制地帶:建筑院墻外東100米、西100米、南5米、北30米,總面積24440.915平方米。

  二、突泉縣雙城古城遺址

  位于突泉縣寶石鎮寶城村,第五批自治區級重點文物保護單位。

  保護范圍:分別以東、西、南、北墻為基線,向東側50米、西側100米、南側15米、北側30米。

  建設控制地帶:分別以東、西、南、北墻為基線,向東側50米、西側100米、南側50米、北側50米。

  三、烏蘭浩特市前公主陵古城遺址

  保護范圍:分別以東、西、南北墻為基線,向東1500米、西20米、南1500米、北1500米。

  建設控制地帶:分別以東、西、南、北墻為基線,向東1500米(含“點將臺”及古墓群區域)、西70米、南2000米(含另一古城遺址)、北2000米(含古墓群區域)。

  四、烏蘭浩特市內蒙古師范學院禮堂舊址

  位于烏蘭浩特市第十三中學院內,第五批自治區級重點文物保護單位。

  保護范圍:舊址主體南墻向外延伸5.8米、西墻向外延伸7.8米、東墻向外延伸3米、北墻向外延伸10米。

  建設控制地帶:舊址主體南墻向外延伸8米、西墻向外延伸10米、東墻向外延伸5米、北墻向外延伸15米。

  興安盟行政公署辦公室

  關于全面做好社會消費品零售總額等

  服務業數據統計工作的通知

 ?。ㄅd署辦字〔2019〕10號)

各旗縣市人民政府,盟直有關部門,中區直垂直管理有關單位:

  為進一步貫徹落實盟委(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,準確及時反映全盟社會消費品零售總額結構和變化情況,為盟委、行署科學決策提供翔實數據,盟行署決定建立社會消費品零售總額等服務業統計工作機制,現就有關要求通知如下:

  一、要進一步提高認識

  近年來,社會消費在地方經濟運行、改善民生和滿足人民美好生活需要等方面重要性日益凸顯,對經濟增長貢獻率穩步提升,現已成為助推經濟高質量發展的重要抓手,社會消費品零售總額作為反映消費需求狀況的重要指標也越來越受到各級黨委、政府和有關部門的密切關注。各旗縣市人民政府和盟直有關部門要充分認識到全面做好社會消費品零售總額等服務業數據統計工作的重要性,進一步增強工作責任感,創新工作思路和方法,切實采取有效措施,著力解決消費品市場發展和統計監測中存在的矛盾和問題,不斷增強統計數據的及時性、準確性和權威性,努力全面、客觀地反映全盟經濟社會發展的趨勢和水平。

  二、要進一步強化措施

 ?。ㄒ唬┤媾挪槭崂?。各旗縣市政府要對本地區的批發、零售、住宿、餐飲企業情況進行全面調查摸底、認真梳理統計符合限上條件的服務業企業,特別是對因經營模式和新興產業等原因沒有入統的企業,要仔細甄別,做好摸底。

 ?。ǘ┙⒓顧C制。鼓勵引導符合限上條件的批發、零售企業通過進入統計系統。對新入統的穩定運行限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業,要按照盟委、行署印發的《關于促進民營經濟高質量發展的政策措施(試行)》要求,給予相應獎勵。因改變經營模式增加稅收等成本的入統企業,各地、各有關部門應給予一定扶持獎勵政策,鼓勵企業入統。

 ?。ㄈ┘哟蠖讲榭己肆Χ?。一是建立定期調度機制。盟領導小組原則上每月召開一次全面做好社會消費品零售總額等服務業數據統計工作調度會,聽取各旗縣市工作情況匯報。二是強化督促檢查。盟行署督查室每季度對各旗縣市促進社零額增長工作進展情況開展督查,對工作開展不力的地區將進行通報批評。三是加大考核工作力度。將社會消費品零售總額增長目標任務納入到全盟2019年度盟委、行署對各旗縣市、盟直有關部門領導班子和領導干部實績考核工作。

  三、要切實加強領導

  為進一步做好全盟社會消費品零售總額等服務業數據統計工作,盟行署決定成立由主要領導擔任組長,各有關部門共同參與的做好全盟社會消費品零售總額等服務業數據統計工作領導小組(成員名單請見附件)。各旗縣市政府也要成立相應領導小組,負責統籌協調本地區社會消費品零售總額等服務業數據統計相關工作。

  附件:興安盟推進社會消費品零售總額等服務業數據統計工作領導小組人員名單

  2019年3月8日

  附件

  興安盟推進社會消費品零售總額等

  服務業數據統計工作領導小組人員名單

  組      長:隋維鈞    盟委委員、常務副盟長

  常務副組長:夏云海    盟委委員、副盟長

  副  組  長:楊然龍    盟行署副秘書長

  蘇鳳嬌    盟行署辦公室副主任

  李英杰    盟統計局局長

  孫書濤    盟商務口岸局局長

  成      員:陳全平    盟發展和改革委主任

  王大義    盟委組織部副部長、正處級組織員

  費立新    盟委宣傳部常務副部長

  王文璽    盟人力資源和社會保障局局長

  王占明    盟自然資源局局長

  王福順    盟住建局局長

  斯欽都楞  盟文化旅游體育局局長

  母志華    盟衛生健康委員會主任

  董文清    盟應急管理局局長

  宋興鶴    盟市場監督管理局局長

  王春月    國家稅務總局興安盟稅務局局長

  張學文    盟郵政管理局局長

  唐世峰    盟財政局副局長、國資局局長

  劉建新    盟公安局副局長

  黃  樂    盟消防支隊支隊長

  領導小組辦公室設在盟商務口岸局,主任由孫書濤兼任。領導小組主要職責:一是組織領導和統籌協調全盟服務業限上企業入統工作。二是提出全盟服務業限上企業入統工作的政策、措施和新入統企業數量質量要求。三是建立激勵機制,制定獎勵政策。四是建立考核制度,健全服務業考核評價體系。五是建立督查制度,對全盟服務業限上企業入統發展工作目標、任務完成情況進行督查。六是建立工作調度制度,定期召開服務業限上企業入統工作和促進社會消費品零售總額增長工作進展情況調度會。七是協調解決服務業限上企業入統工作中的重大問題。聯系人:劉宏軍,聯系電話:13847946699。

  興安盟行政公署辦公室

  關于“大棚房”問題專項清理整治行動

  整改工作進展情況的通報

 ?。ㄅd署辦字〔2019〕11號)

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署,我盟高度重視“大棚房”問題專項清理整治工作,將其作為首要的政治任務和重中之重的工作,在全盟范圍內全面推進落實。特別是在1月16日全區推進“大棚房”問題清理整治電視電話會議之后,我盟進一步加大推進力度,全盟“大棚房”問題清理整治工作取得了階段性成效。但是,從近期自治區暗訪和盟級督查反饋情況看,各旗縣市工作進展不一,影響了全盟整體進度?,F將有關情況通報如下:

  一、整治整改工作進展情況

  截至3月11日,全盟“大棚房”問題共4661個。其中,Ⅰ類問題354個、Ⅱ類問題2個,均已整改完畢;Ⅲ類問題1525個,現已整改完畢194個,剩余1331個;附屬及配套設施面積超標問題77個,現已整改完畢8個,剩余69個;“一事一議”問題2703個,現已核實1079個。全盟剩余未整改完畢的4103個問題中,旗縣市問題數量由多到少依次為:突泉縣2153個、烏蘭浩特市1496個、扎賚特旗404個、科右前旗50個。具體情況如下:

 ?。ㄒ唬箢悊栴}剩余1331個。旗縣市剩余問題數量由多到少依次為:烏蘭浩特市942個、扎賚特旗280個、突泉縣60個、科右前旗49個。

 ?。ǘ└綄偌芭涮自O施面積超標問題剩余69個。均分布在扎賚特旗。

 ?。ㄈ耙皇乱蛔h”問題剩余2703個。其中現已核實1079個。旗縣市剩余問題數量由多到少依次為:突泉縣2093個、現已核實469個、核實率22.4%;烏蘭浩特市554個,現已全部核實;扎賚特旗55個,現已全部核實;科右前旗1個現已核實。

  二、存在的主要問題

 ?。ㄒ唬┕ぷ鬟M度不平衡。部分問題數量集中的地區整改進度較慢。特別是“一戶一宅”核實進度不快不準,符合“一戶一宅”條件佐證材料不充分、審核不嚴不實,且審核進度過慢。

 ?。ǘ┱握牟粡氐?。部分旗縣市已上報完成的整改工作不夠徹底,地面建筑垃圾還尚未清除、硬化地面尚未復墾復耕、農用地功能尚未恢復;個別看護房開設餐廳、超市、修理部的改變性質問題依然存在,部分雖已停業,但內部設施及物品還未按照要求拆除或撤出看護房。

 ?。ㄈ┱呃斫獠坏轿?。部分基層干部對政策把握不準確、執行不到位,做群眾工作不扎實,整改效果達不到要求。

  三、下一步工作重點要求

 ?。ㄒ唬┮M一步提高政治站位?!按笈锓俊眴栴}的清理整治工作是一項黨內政治要件,習近平總書記一再強調,農地姓農這條底線不能觸碰。各地各部門要深刻吸取“秦嶺事件”的反面教訓,將思想行動統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來,統一到中央、自治區的部署上來,做到有令必行、有禁必止,敢于擔當、狠抓落實,堅決踐行“兩個維護”。

 ?。ǘ┮M一步嚴格整改標準。國家、自治區對“大棚房”整改的具體問題、政策和標準都做了比較翔實的規定和解讀。各地各有關部門要在學懂、弄通、做實上狠下功夫,深入學習掌握政策文件內容,嚴格把握政策執行界線,準確定性清理整治對象,堅決杜絕借機打擦邊球、鉆政策空子或避重就輕、隨意變通等問題的出現。

 ?。ㄈ┮M一步加快整改進度。各地各有關部門要爭分奪秒、持續用力,嚴肅落實既定政策要求和標準,確保于3月18日全面完成整治整改。其中,“一戶一宅”需要辦理相關手續的,必須將組件材料報到盟自然資源局;需要拆除或整改的,必須整治整改到驗收標準;需要復墾復耕的,必須做到農地農用、農棚見綠。要建立健全檔案資料,按照園區用地性質分類上圖、建筑占地面積標注上圖、整治整改情況列表注明和“一戶一宅”憑據歸檔備查的要求,做到一棚一檔案。盟整改辦要組建專項驗收組,于3月19日、20日深入各地逐園逐棚進行盟級驗收。

 ?。ㄋ模┮M一步做好政策宣傳解讀工作。強化政策宣傳,各地要在嚴格遵守排查、拆除、整改的工作程序和工作紀律、確保公平公正的同時,也要深入細致地做好清理整治政策法規的宣傳解釋工作;在做通做好違規主體思想工作、有效化解矛盾的同時,也要完成好整治整改和后續工作任務。強化輿論引導,有效防控負面輿論,防止因引發輿論炒作而成為社會關注的焦點。

 ?。ㄎ澹┮M一步壓實整改責任。嚴格落實主體責任,旗縣黨委政府是責任主體,黨政主要領導要親自抓,分管領導要具體抓。要壓實蘇木鄉鎮的整改責任,要包片到領導、包戶到人,落實每個“大棚房”問題整改責任人。嚴格落實監管責任,盟農牧、自然資源部門要加強工作指導,堅持日調度、嚴督查。嚴格落實監督配合責任,盟紀委監察、公檢法和宣傳部門要切實承擔起作風監督、工作配合、宣傳引導責任。嚴格落實督查責任,盟級6個督導組要深入基層“駐寨式”督查督導,并建立督查臺賬和問題清單,定時報盟整改辦。嚴肅執紀問責,各級紀委監委要加強監督執紀和巡視巡查力度,對清理整治工作不力、不作為和失職瀆職的依法依紀追責問責;對清理整治過程中違法違規的,要精準問責,發現一起、查處一起;對避重就輕、敷衍整改、虛假整改的,要嚴肅處理。

  2019年3月12日

  行政公署大事記

  ●1月4日,盟委書記張恩惠率隊走訪自治區煙草專賣局(公司),與自治區煙草專賣局(公司)總經理楊樹等座談,就如何推動煙草產業健康運行、烏蘭浩特卷煙廠提質增效等進行了深入溝通并達成了具體共識。盟人大工委主任劉劍夕,盟政協主席尤國鈞,盟委副書記、政法委書記、烏蘭浩特市委書記馬煥龍,盟行署副盟長劉樹成一同走訪。

  ●1月5日至6日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞深入科右中旗和突泉縣,調研指導脫貧攻堅工作,并走訪看望貧困群眾和一線扶貧干部。盟委委員、副盟長孟文濤參加調研。

  ●1月6日,“紅城冬韻·銀色之戀”烏蘭浩特第二屆冰雪文化旅游節盛大開幕。盟領導劉劍夕、尤國鈞、馬煥龍、隋維鈞、呼和、孫德敏出席開幕式。

  ●1月7日,我盟召開春季重大項目開工調度會。盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持會議并講話,盟行署副盟長劉樹成出席會議。盟直有關部門、各旗縣市相關負責同志參加會議。

  ●1月9日,興安盟經濟技術開發區公安分局和興安盟經濟技術開發區政府專職消防隊舉行揭牌儀式,盟行署副盟長、公安局長王永清出席儀式并講話。

  ●1月10日,烏蘭浩特金豐公社鄉村振興項目啟動大會在烏蘭浩特市召開。盟委委員、副盟長周洲出席啟動大會。

  ●1月10日,興安盟公安局、烏蘭浩特市公安局在烏市百貨大樓門前開展了以“警民牽手110 共創平安迎大慶”為主題的宣傳活動。盟行署副盟長、公安局長王永清出席活動。

  ●1月15日,盟委書記張恩惠深入烏市烏蘭哈達鎮胡力斯臺設施農業園區實地調研“大棚房”問題專項清理整治工作,并主持召開座談會,聽取“大棚房”問題專項清理整治情況匯報,研究部署相關工作。盟委委員、常務副盟長隋維鈞,副盟長張冰宇,盟市相關單位負責人參加調研。

  ●1月15日,盟委副書記、盟長奇巴圖在科右中旗調研脫貧攻堅等工作時強調,要牢固樹立綠色發展理念,統籌生態治理、產業發展與脫貧攻堅工作,凝心聚力、苦干實干,堅決打贏深度貧困地區精準脫貧攻堅戰。盟委委員、副盟長孟文濤一同參加調研。

  ●1月16日,盟委副書記、盟長奇巴圖先后深入科右前旗工業園區和盟經濟技術開發區,實地調研園區基礎設施建設、企業運行、安全生產等工作,并看望慰問了園區企業一線職工。盟委委員、宣傳部長呼和,盟人大工委副主任、科右前旗委書記朱成幫,副盟長劉樹成分別參加調研。

  ●1月16日,盟委書記張恩惠主持召開書記專題會議,聽取盟委第七輪巡察工作情況匯報。盟委副書記、政法委書記、烏蘭浩特市委書記馬煥龍,盟委委員、紀委書記、監委主任、盟委巡察工作領導小組組長王俊,盟委委員、常務副盟長隋維鈞,盟委委員、組織部長、盟委巡察工作領導小組副組長折喜文及盟委巡察辦主要負責人出席會議。

  ●1月16日,盟行署組織召開全盟“大棚房”問題專項整治工作領導小組會議。盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持會議并講話,盟行署副盟長張冰宇出席會議,盟直相關部門和各旗縣市政府主要負責同志參加會議。

  ●1月17日,中共興安盟委(擴大)會議暨全盟經濟工作會議召開。盟委書記張恩惠,盟委副書記、盟長奇巴圖分別講話。盟委副書記、政法委書記、烏蘭浩特市委書記馬煥龍主持會議。盟委、人大工委、行署、政協領導,法院院長、檢察分院檢察長,興安職業技術學院黨委書記、院長,旗縣市委政府、盟直各部委辦局主要負責同志參加會議。

  ●1月17日,全盟機構改革工作推進會召開。盟委書記張恩惠出席會議并講話,盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持會議,盟委委員、組織部長折喜文對全盟機構改革意見作了說明,并部署下步工作任務。劉劍夕、尤國鈞、馬煥龍等盟領導以及盟直相關部門、各旗縣市相關負責人參加會議。

  ●1月22日,盟委書記張恩惠看望慰問退休老干部、老黨員、勞動模范、生活困難群眾等,為他們送去慰問品和慰問金,提前向他們致以新春祝福。盟委委員、副盟長孟文濤,盟人大工委副主任仲瑞珍一同參加慰問。

  ●1月22日,盟委副書記、盟長奇巴圖日前代表盟四大班子,分別走訪慰問了部分離退休老干部,并來到科右前旗綜合社會福利中心看望在這里生活居住的老人,為大家送上節日問候和新春祝福。盟委委員、宣傳部長呼和,盟人大工委副主任、科右前旗委書記朱成幫參加慰問。

  ●1月23日,盟人大工委主任劉劍夕走訪慰問盟經濟技術開發區管委會、退休老干部、建檔立卡貧困戶、就業困難人員,為他們送去黨和政府的關懷。盟委委員、副盟長周洲,盟政協副主席胡春參加慰問。

  ●1月24日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持召開2019年第二次盟行署常務會議,研究《關于促進民營經濟高質量發展的政策措施(試行)》,聽取全盟掃黑除惡專項斗爭進展情況及2019年工作思路,研究加快推進“興安盟綜合福利園區”項目建設及支持武警支隊推進“智慧磐石”工程建設等事宜。盟行署黨組成員孟文濤、夏云海、聶新鵬、孫德敏、王永清、張冰宇出席會議。

  ●1月24日,我盟舉行為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌啟動儀式。盟委副書記、政法委書記、烏蘭浩特市委書記馬煥龍,盟委委員、興安軍分區政委范穎出席啟動儀式,盟行署副盟長張利文出席啟動儀式并講話。

  ●1月26日至27日,參加自治區十三屆人大二次會議的我盟代表認真聽取和審議自治區政府工作報告。代表團副團長、盟委副書記、盟長奇巴圖在參加審議時說,政府工作報告語言平實,內涵豐富,通篇貫穿了黨的十九大精神和習近平總書記在內蒙古考察時的重要講話精神,體現了中央經濟工作會議和自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議的部署要求,指明了2019年政府工作的重點方向和主要目標,是一個求真務實、振奮人心的好報告。

  ●1月26日,盟行署黨組班子以強化創新理論武裝,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,勇于擔當作為,以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處為主題,召開2018年度民主生活會。盟委委員、盟行署黨組副書記、常務副盟長隋維鈞主持會議。盟行署在家黨組成員參加會議。盟紀委監委督導組有關負責人到會指導。

  ●1月27日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞帶領盟農牧局、自然資源局等相關部門負責人深入扎賚特旗調研指導“大棚房”問題專項清理整治工作,并召開座談會。盟委委員、副盟長聶新鵬一同參加調研。

  ●1月28日,自治區黨委副書記、自治區主席布小林來到自治區十三屆人大二次會議興安盟代表團,聽取代表意見建議。興安盟代表團張恩惠、奇巴圖、向公偉、李賀、郭堂等代表踴躍發言、各抒己見,結合地區實際談感受、抒心聲,暢敘發展。

  ●1月29日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞帶隊赴武漢卓爾控股有限公司推動簽約項目加快建設,就進一步深化合作內容達成具體共識。盟行署副盟長張冰宇及盟發改委、區域經濟合作局有關負責同志,各相關旗縣市政府有關領導同志參加考察對接活動??疾靾F一行實地考察了卓爾通用航空、文化旅游、電子商務、金融扶貧等業務板塊。

  ●1月31日,盟委書記張恩惠先后深入內蒙古民航機場集團烏蘭浩特分公司、烏市義勒力特鎮義勒力特嘎查、烏蘭浩特卷煙廠開展春節走訪慰問活動,慰問貧困群眾,看望企業職工,送去新春祝福。盟領導劉劍夕、馬煥龍、隋維鈞、劉樹成分別參加慰問。

  ●1月31日, 2019興安盟春節聯歡晚會在烏蘭牧騎宮盛裝上演。盟領導張恩惠、劉劍夕、馬煥龍、王俊、隋維鈞、呼和、范穎、孫德敏、劉春元、那瀾等觀看演出,并在演出前來到猜燈謎送福字對聯活動現場,與各界群眾一同猜燈謎。

  ●1月31日,盟委副書記、政法委書記馬煥龍,盟行署副盟長、公安局長王永清先后深入盟信訪局、烏市公安局都林派出所、盟公安局交巡支隊、前旗消防中隊走訪慰問,為他們送去黨和政府的親切關懷和新春祝福。

  ●2月1日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞深入烏蘭浩特地區實地調研指導“四經普”工作,并針對當前工作重點提出具體要求。盟統計局相關負責人參加調研。

  ●2月2日,2019年全盟各族各界人士迎春茶話會在盟黨政大樓舉行,盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持茶話會。盟委、人大工委、行署、政協和軍分區領導與各族各界人士代表歡聚一堂,喜迎新春,暢敘友情,共話發展。

  ●2月3日,盟委書記張恩惠深入基層,看望慰問堅守在一線工作崗位上的部隊官兵、公安干警、干部職工,深入棚改區慰問困難群眾,并調研節日市場供應及安全生產工作。盟領導隋維鈞、王永清一同參加慰問調研。

  ●2月11日,盟委書記張恩惠深入盟人大工委、盟政協機關及部分盟直單位進行走訪,向廣大干部職工致以新春祝愿。送祝福、鼓士氣,動員大家收心攏神,迅速把精力集中到工作上來,在新的一年再接再厲、再創佳績,奮力譜寫全盟高質量跨越式發展新篇章。盟領導馬煥龍、隋維鈞、孫德敏、張冰宇參加走訪慰問。

  ●2月14日,盟紀委(擴大)會議召開。會議強調,要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實十九屆中央紀委三次全會和自治區紀委十屆五次全會精神,不忘初心、牢記使命,努力把我盟建設成從嚴治黨陽光區。盟委書記張恩惠出席會議并講話。盟委、人大工委、行署、政協領導出席會議。盟委委員、紀委書記、監委主任王俊主持會議并講話。自治區紀委監委有關同志到會指導。

  ●2月14日,全盟扶貧開發工作會議召開,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對我區脫貧攻堅工作的重要指示精神,全面貫徹落實黨中央、自治區黨委關于脫貧攻堅各項決策部署,總結2018年脫貧攻堅工作,分析當前形勢,安排部署2019年重點任務。盟委書記張恩惠出席會議并講話,盟委副書記馬煥龍主持會議,盟委委員、常務副盟長隋維鈞作具體工作部署。

  ●2月14日,全盟深入學習浙江“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興工作會議召開。盟委書記張恩惠出席會議并講話,盟委副書記馬煥龍主持會議,盟委委員、常務副盟長隋維鈞作具體工作部署。

  ●2月15日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持召開盟行署常務會議,研究審議《盟開發區中糧項目、中企云商項目招商政策》,并對《關于支持農牧業農村牧區優先發展切實做好興安盟“三農三牧”工作的實施意見》《興安盟發展肉牛奶牛產業實施“雙百千億”工程指導意見》等進行了逐一審議。強調要全力以赴確保重點項目落地實施,大力推動“兩米、兩?!碑a業優先快速發展。盟領導孟文濤、孫德敏、劉樹成、王永清、張冰宇、劉春元以及盟直有關部門負責人出席會議。

  ●2月18日,我盟推進“大棚房”問題專項清理整治工作領導小組會議召開,對推進“大棚房”問題清理整治工作進行再動員再部署。盟委委員、常務副盟長隋維鈞出席并講話。

  ●2月19日,盟委書記張恩惠深入部分金融機構走訪調研,并主持召開座談會,強調要深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述,切實增強做好金融工作的責任感、使命感和緊迫感,更好地服務全盟高質量跨越式發展。盟委委員、常務副盟長隋維鈞、副盟長劉樹成、盟直相關部門負責同志參加調研座談。

  ●2月21日,伴隨著莊嚴的國歌聲,政協興安盟第九屆委員會第二次會議隆重開幕。盟政協主席尤國鈞,盟政協副主席胡春、汪晶、王喜林、陳東,盟政協黨組成員劉春元和秘書長劉建東在主席臺前排就座。盟領導劉劍夕、王俊、折喜文、夏云海、呼和、周洲、孫德敏、劉樹成、王永清、張利文、王雨紅、那瀾出席會議并在主席臺就座。

  ●2月22日,全盟生態環境保護會召開。會上科學分析了全盟污染防治攻堅戰面臨的新形勢,安排部署了今年重點工作任務。盟行署副盟長張利文出席會議并講話。

  ●2月25日,全盟安全生產工作電視電話會議召開。會議圍繞學習傳達中央領導同志和自治區黨委、政府主要領導同志重要批示指示精神,貫徹落實自治區安全生產大檢查電視電話會議精神,通報錫盟“2·23”安全生產慘痛事故,傳達貫徹盟委書記張恩惠的批示指示精神,對當前安全生產重點工作進行安排部署。盟委委員、常務副盟長隋維鈞出席會議并講話。副盟長劉樹成主持會議。盟領導張冰宇、王永清參加會議。

  ●2月25日,全盟森林草原防滅火及防汛抗旱工作會議召開。會議的主要任務是貫徹落實自治區森林草原防滅火工作會議、自治區防汛抗旱工作會議精神,分析當前全盟森林草原防滅火和防汛抗旱工作面臨的形勢任務,安排部署下一步重點工作。盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持會議并講話,副盟長張冰宇部署相關工作。

  ●2月26日,盟委書記張恩惠會見中廣核集團總經理助理、新能源公司董事長陳遂一行,雙方就加快合作項目建設,進一步深化合作內容達成共識。隋維鈞、劉樹成參加會見。會見結束后,隋維鈞與陳遂一行舉行座談,圍繞項目推進具體事宜及扶貧合作進行深入交流對接。

  ●2月27日,盟委書記張恩惠帶領盟直有關部門負責同志,就脫貧攻堅、項目建設、安全生產等重點工作推進情況進行調研,并召開座談會。盟委委員、副盟長孟文濤一同參加調研。

  ●2月27日,盟委農村牧區工作會議召開。盟委副書記馬煥龍主持會議并講話。盟人大工委副主任佟布林、盟行署副盟長張冰宇、盟政協副主席胡春出席會議。

  ●2月28日,盟委政法工作會議召開,盟委書記張恩惠出席會議并講話,強調要深入學習貫徹習近平總書記關于政法工作重要論述,堅持底線思維、增強憂患意識、保持斗爭精神,奮力開創全盟政法工作新局面,為全盟各項事業高質量跨越式發展提供有力保障。盟委副書記、政法委書記馬煥龍主持會議,并具體部署工作。盟委委員、常務副盟長隋維鈞,副盟長、公安局長王永清,盟法院院長那瀾出席會議。

  ●3月5日至8日,自治區副主席、安全生產大檢查第四督查組組長包鋼帶隊來到烏蘭浩特市、科右中旗、突泉縣,深入企業和人員密集場所,對安全生產工作進行全面檢查督查。盟委委員、常務副盟長隋維鈞、副盟長劉樹成及有關部門負責同志分別陪同督查。

  ●3月6日,盟委書記、中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領導小組組長、盟扶貧開發領導小組組長張恩惠主持召開全盟中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領導小組暨盟扶貧開發領導小組會議。盟領導王俊、隋維鈞、孟文濤、折喜文、夏云海、呼和、孫德敏、劉春元參加會議。

  ●3月9日至10日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞帶領盟農牧局、自然資源局等相關部門負責人深入突泉縣和科右前旗調研督導“大棚房”問題專項清理整治工作。副盟長張冰宇一同調研。

  ●3月11日,全盟“大棚房”問題專項清理整治工作推進電視電話會議召開。會議聽取了全盟“大棚房”問題清理整治工作進展情況匯報,并對整治工作進行再部署、再安排、再推進。盟委委員、常務副盟長隋維鈞出席會議并講話,副盟長劉樹成主持會議,副盟長張冰宇參加會議。

  ●3月11日,全盟商務口岸工作暨黨風廉政建設工作會議召開。盟委委員、副盟長夏云海出席會議并講話。

  ●3月12日,盟委書記張恩惠深入科右前旗、突泉縣、科右中旗調研京蒙扶貧協作、脫貧攻堅專項巡視整改、森林草原防火等重點工作。盟委委員、副盟長孟文濤參加調研。

  ●3月12日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞帶領盟農牧局、盟自然資源局等相關部門負責人深入烏蘭浩特市調研督導“大棚房”問題專項清理整治工作,傳導壓力、壓實責任,推動整改落實。

  ●3月13日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持召開盟行署常務會議,研究部署烏蘭浩特地區盟市旗共建、“大棚房”問題專項清理整治和安全生產等重點工作。盟領導孟文濤、夏云海、聶新鵬、孫德敏、劉樹成、王永清、張冰宇、劉春元出席會議。

  ●3月13日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞主持召開盟行署黨組理論學習中心組集體學習會,圍繞深入學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神和李克強總理所作的政府工作報告進行研討發言。盟領導孟文濤、夏云海、聶新鵬、孫德敏、劉樹成、王永清、張冰宇參加學習。

  ●3月14日,自治區經普辦主任、統計局黨組書記、局長潘志峰一行來到我盟,對我盟第四次全國經濟普查統計工作進行調研督導,并召開座談會,聽取我盟“四經普”工作開展情況匯報,對下一步工作重點提出具體要求。盟委委員、常務副盟長隋維鈞參加座談。

  ●3月15日,盟委書記張恩惠主持召開書記專題會議,聽取全盟投資項目工作進展情況,安排部署下一步工作任務 ,動員全盟上下迅速行動起來,全力以赴抓項目促投資,推動全盟經濟實現高質量跨越式發展,為順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。盟領導隋維鈞、孫德敏、劉樹成、張冰宇、劉春元出席會議。

  ●3月15日,自治區煙草專賣局(公司)總經理楊樹一行來我盟調研。盟委副書記、政法委書記、烏蘭浩特市委書記馬煥龍,盟行署副盟長劉樹成參加調研。

  ●3月18日,自治區人大教科文衛委員會副主任委員孫惠民帶領自治區人大縣域義務教育均衡發展問題清單落實情況跟蹤調研組來我盟調研,并召開座談會,聽取我盟工作匯報。自治區人大常委會教科文衛工作委員會副主任徐雪峰隨同調研,盟人大工委副主任寶新民,盟行署副盟長、公安局長王永清出席座談會。

  ●3月20日,盟委書記張恩惠主持召開書記專題會議。盟領導馬煥龍、王俊、隋維鈞、折喜文、夏云海、孫德敏、劉樹成、王永清、劉春元、那瀾出席會議,相關部門負責同志參加會議。

  ●3月20日,盟委書記、盟委審計委員會主任張恩惠主持召開盟委審計委員會第一次會議。盟領導王俊、隋維鈞、佟布林、劉春元出席會議。

  ●3月20日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞帶領有關部門負責同志深入科右前旗和烏蘭浩特市專題調研督導“大棚房”問題專項清理整治工作,實地查看工作進展情況,現場指導解決有關問題,強調要提高政治站位,堅定整治決心,把握標準,明確時限,堅決徹底整改到位。

  ●3月21日,盟委書記張恩惠深入包聯貧困地區烏蘭浩特市義勒力特鎮,調研指導脫貧攻堅、鄉村振興等工作,并廣泛聽取廣大黨員、干部和群眾的意見建議。盟行署副盟長張冰宇,烏蘭浩特市和盟直有關單位負責同志參加調研。

  ●3月21日,中央環境保護督察整改工作推進會召開。盟行署副盟長張利文主持會議。

  ●3月24日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞深入包聯貧困地區扎賚特旗胡爾勒鎮調研,實地查看了胡爾勒鎮小城鎮建設和查干珠日和嘎查鄉村旅游示范項目建設情況,并與當地干部群眾進行座談。

  ●3月26日,我盟啟動“打擊欺詐騙保 維護基金安全”集中宣傳月活動。盟行署副盟長孫德敏出席啟動儀式。

  ●3月31日,盟委委員、常務副盟長隋維鈞深入科右中旗督導檢查中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作。盟委委員、副盟長夏云海陪同檢查。

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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