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興安盟行政公署公報2020年第5期(總第63期)

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2020年06月05日 分享到:

  

行政公署文件

興署發〔2020〕43號

興安盟行政公署關于加強自然保護地建設管理工作的意見

  各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  為進一步加強我盟自然保護地的建設和管理,根據相關法律法規要求,結合我盟實際,對全盟自然保護地建設管理工作提出如下意見:

  一、指導思想

  全面貫徹習近平生態文明思想,深入落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,堅持保護優先、全面規劃、依法管理、持續發展的原則,妥善處理好與當地經濟建設和居民生產、生活的關系,切實發揮自然保護地在保護典型生態系統,宣傳生態文化,培育、繁衍珍稀野生動植物種群方面的突出作用,讓自然保護地成為生態文明示范區建設的奠基石、排頭兵。

  二、明確管理責任

 ?。ㄒ唬┢炜h市人民政府承擔轄區自然保護地建設管理的主體責任。要嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責,將自然保護地發展和建設管理納入地方經濟社會發展規劃,積極解決影響自然保護地建設發展的突出問題。對建設、管理自然保護地以及在有關的科學研究中做出顯著成績的單位和個人,給予獎勵。

 ?。ǘ娀块T協作配合,形成保護地管理合力。林業和草原部門負責監督管理各類自然保護地;生態環境部門組織制定自然保護地生態環境監管制度并監督執法,指導、組織、協調自然保護地的生態環境保護監督工作;財政部門負責做好自然保護地建設管理的資金保障工作;編制部門負責做好自然保護地管理機構設置、編制配置工作;自然資源部門負責自然保護地生態修復工作;住建部門負責自然保護地內違法違規建筑執法工作;水利部門負責自然保護地內的河湖水面管理工作;農牧部門負責自然保護地內農牧業生產經營管理工作。

  三、強化工作保障

 ?。ㄒ唬C構設置。批準建立自然保護地后,自然保護地所在地旗縣市人民政府要設置專職自然保護地管理機構。

 ?。ǘ┤藛T編制。自然保護地管理機構人員編制數量要滿足工作需要,應根據級別、管護面積合理配置人員編制。除內設機構和管護站主要負責人外,自然保護地管理機構應根據工作需要,相應聘用臨時管護人員。

 ?。ㄈ┕ぷ鹘涃M。自然保護地管理機構運轉經費和專項業務費應滿足管理工作需要,并納入當年旗縣市級財政預算管理。自然保護地管理機構運轉經費包括人員經費、日常公用經費。專項業務費包括巡查管護、科研監測、宣教培訓等經費。

 ?。ㄋ模┕茏o站點。自然保護地管理機構應根據主要保護對象的分布、保護管理任務、自然地理條件等情況合理設置管護站點,并相應配備辦公、消防、日常巡護及必要的生活設施設備。當前,應重點在居民點、人為活動頻繁地區及人員和車輛經常進出自然保護地的道路路口設置管護站點。

 ?。ㄎ澹┰O備配備。自然保護地管理機構應配備日常辦公、巡護管護、宣教科研、防火滅火、動物救護、病蟲害檢疫防治等設備。巡護工作人員應配裝巡護裝備,滿足日?;狙沧o工作需求。巡護交通工具的配裝可采取汽車和摩托車相結合的方式,巡護裝備重點配置通訊工具、照相機、望遠鏡、個人定位設備、執法記錄儀等。

  四、推進規范化管理

 ?。ㄒ唬娀O督管理。林草部門應建立起盟、旗、自然保護地管理機構三級管理體系,監督和指導自然保護地管理機構做好相關日常工作,協調其他部門依法處理自然保護地內違法違規問題。自然保護地管理機構要自覺接受地方林草部門的監督管理。

 ?。ǘ嵭胁顒e化管控。原則上自然保護地核心保護區內禁止人為活動,原住居民應有序遷出。一般控制區內限制人為活動。對不符合自然保護地相關管理規定但在設立前已合法存在的其他歷史遺留問題,要制定方案,分步推動解決。

 ?。ㄈ┩瓿煽苯缌?。相關旗縣市人民政府應組織自然保護地管理機構依照相關法規和技術規范要求在2020年底前完成勘界立標工作,標明自然保護區邊界,經自治區人民政府同意后予以公布。應當設立明顯的界樁、界碑、區碑和警示標牌,發揮標明區界、指示方向、提示警告等作用。

 ?。ㄋ模┙∪ぷ髦贫?。自然保護地管理機構應建立健全內部規章制度,主要包括巡護管護、資源管理、防火滅火、崗位責任、人事聘用、財務、宣教、培訓、社區共管等制度。

 ?。ㄎ澹┘訌娙藛T培訓。自然保護地管理機構所有工作人員每年至少進行1次內部技術培訓和教育,正式人員每4年至少輪流接受外部培訓1次,中層以上領導每2年至少接受外部培訓1次。

 ?。娀O測管理。自然保護地管理機構應依照相關規定開展自然保護地資源調查、監測管理工作,強化自然保護地內的森林草原病蟲害、野生動物疫源疫病監測預報和科學防治,大力推廣生物防治,確保自然保護地生態安全。

 ?。ㄆ撸┩七M現代化建設。自然保護地管理機構應更加注重遠程視頻監控、紅外監控、無人機監控、衛星遙感監測等監控手段在自然保護區建設管理工作中的應用,形成遠程監控、地面巡護相結合的立體化監測防控體系,提高綜合防控能力,建設智慧保護區。

  2020年5月25日

行政公署辦公室文件

興署辦發電〔2020〕8號

興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟非道路移動機械摸底調查編碼登記及尾氣檢測工作方案》的通知

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署研究同意,現將《興安盟非道路移動機械摸底調查編碼登記及尾氣檢測工作方案》印發給你們,請結合實際認真做好貫徹落實。

  2020年5月6日

  興安盟非道路移動機械摸底調查編碼登記及尾氣檢測工作方案

  為切實做好非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作,進一步推進柴油貨車污染治理,打好打贏藍天保衛戰,根據國務院、自治區人民政府有關文件要求,結合我盟實際,制定本方案。

  一、工作目標

  到2020年6月底前,完成全盟非道路移動機械摸底調查編碼登記及尾氣檢測工作,建立非道路移動機械數據庫,為各級政府和相關部門監督管理提供技術支撐。

  二、工作任務

 ?。ㄒ唬┘涌焱七M非道路移動機械調查

  1.調查范圍與對象。在興安盟行政區域內使用、租賃、交易的所有非道路移動機械,包括工程機械、材料裝卸機械、工業鉆探設備、農業機械、林草作業機械、機場地勤設備等裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備(具體類型見附件1)。

  2.調查內容。非道路移動機械調查的內容包括所有人或使用人名稱(可為單位或個人)、聯系方式等登記人信息,出廠日期,排放階段、機械類型(按用途分)、燃料類型等技術信息,機械銘牌、發動機銘牌等內容。

  3.調查方式。非道路移動機械設備所有者通過微信掃描“內蒙古非道路機械監管服務平臺”二維碼(見附件2)申請備案,嚴格按照要求填報相關信息,完成機械信息填報工作,自動實現信息聯網報送。各旗縣市可依托內蒙古工程機械行業協會開展非道路工程機械污染源信息調查咨詢、培訓等工作,做到全方位、全覆蓋、無遺漏、無死角,確保數據信息準確規范。對于新購置或轉入的非道路移動機械,應在購置或轉入之日起30日內完成申請備案和編碼登記。

 ?。ǘ┘涌焱七M非道路移動機械編碼登記

  根據《內蒙古自治區環境保護廳關于同意內蒙古工程機械行業協會在全區范圍開展非道路工程機械污染源信息普查登記備案的批復》(內環字〔2018〕89號)文件要求,內蒙古工程機械行業協會負責全盟非道路移動機械編碼登記和數據庫建立工作。對完成信息登記且符合相關要求的非道路移動機械,內蒙古工程機械行業協會免費發放環保號牌、信息采集卡和登記證書,以郵寄的方式發放非道路移動機械環保標牌等(郵費由非道路移動機械設備所有者自行承擔)。非道路移動機械環保標牌具有唯一性,編碼規則全國統一,環保標牌跨區域有效、各地互認。對于登記信息不齊全或不符合相關要求的,內蒙古工程機械行業協會將有關情況反饋給非道路移動機械設備所有者補充完善。對于產權不清的發放不干膠式(臨時號牌),待提供產權證明材料補發鋁制式號牌,對于產權清晰的發放鋁制號牌(正式號牌)。

 ?。ㄈ﹦澏ǜ吲欧欧堑缆芬苿訖C械禁行區

  各旗縣市人民政府于5月20日前依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域。

 ?。ㄋ模┕膭顦I主自行開展非道路移動機械尾氣檢測工作

  鼓勵轄區內各非道路移動機械業主根據《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018,見附件3),通過有資質的第三方檢測機構完成尾氣檢測工作。

 ?。ㄎ澹┘哟舐摵蠄谭Χ?/p>

  各行業主管部門應配合生態環境部門組成聯合執法組,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十條、第一百一十四條等相關法律規定,針對非道路移動機械尾氣排放不合格等違法行為進行嚴厲查處。

  三、職責分工

  按照“屬地管理、行業主導、分級負責、部門協作”原則,統籌加快推進全盟非道路移動機械摸底調查登記編碼及執法檢查工作。

 ?。ㄒ唬└髌炜h市人民政府是非道路移動機械摸底調查工作的責任主體,負責組織相關部門落實好本轄區內的非道路移動機械摸底調查登記編碼及聯合執法檢查工作。盟生態環境、公安、交通運輸、住房城鄉建設、水利、農牧、林草、自然資源、工業和信息化、商務口岸、文化旅游體育、市場監管等部門要做好監督指導。各地、各部門要定期調度、匯總摸底調查情況,按行業建立數據庫。

 ?。ǘ┟酥庇嘘P部門按照工作職責承擔以下工作任務:

  生態環境部門負責統籌推進全盟非道路移動機械摸底調查、登記編碼及執法檢查工作的有序開展,負責調查機場、工業企業(非煤礦山企業除外)廠區內作業的非道路移動機械;

  住房城鄉建設部門負責調查建筑工地、市政工程、渣土場、停車場等場所及商品混凝土生產企業的非道路移動機械;

  水利部門負責調查水利施工、河道采砂等場所的非道路移動機械;

  交通運輸部門負責調查公路建設與維護等場所的非道路移動機械;

  農牧部門負責調查農業生產領域的非道路移動機械;

  林草部門負責調查林地與草原作業領域的非道路移動機械;

  自然資源部門負責調查礦山企業自有的和施工作業場所的非道路移動機械;

  工業和信息化部門負調查工業園區建設施工場所、礦山以外工業企業的非道路移動機械;

  商務口岸部門負責調查商貿物流園區、商貿物流企業的非道路移動機械;

  文化旅游體育部門負責調查旅游景點及企業的非道路移動機械;

  市場監管部門負責調查非道路移動機械經銷企業、個體工商戶待銷售二手非道路移動機械,并向上述各部門提供已注冊登記的非道路移動機械清單;

  公安部門負責查處借道行駛的非道路移動機械違法行為,并向上述各部門提供已注冊登記的非道路移動機械清單。

 ?。ㄈ└鞯?、各部門要將此項工作的聯絡人員名單于5月9日前報盟生態環境局機動車污染物防治監控中心(聯系人:白云霞,聯系電話:8269605,郵箱:421885911@qq.com)。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。各地要高度重視此項工作,切實加強組織領導,周密部署,精心組織。盟直有關部門要認真組織非道路移動機械設備所有者開展摸底調查登記工作,并配合做好編碼工作。

 ?。ǘ╅_展執法檢查。各旗縣市人民政府和盟生態環境局要做好統籌協調,組織有關行業主管部門開展聯合執法檢查,針對非道路移動機械尾氣排放不合格等違法行為進行查處。

 ?。ㄈ┘皶r報送總結。各地、各部門要認真梳理總結非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作開展以及完成情況,并將工作總結于6月1日前報送至盟生態環境局機動車污染物防治監控中心。

 ?。ㄋ模┙㈤L效監管機制。在摸底調查和編碼登記工作結束后,各地要將非道路移動機械排放情況納入日常管理,加大對行政區域內使用非道路移動機械的企業、工地(場地、場所)的檢查力度,監督檢查各類企業、工地(場地、場所)非道路移動機械的登記編碼情況,發現無環保標牌的,不允許施工作業,尾氣排放不合格的進行查處。

 ?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒介,開展多種形式的宣傳普及活動,廣泛宣傳非道路移動機械污染對環境空氣質量造成的影響和危害,宣傳國家法律政策對于非道路移動機械的污染治理和編碼登記等監管要求,形成全面開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記的良好輿論氛圍。

  附件:1.非道路移動機械類型

  2.“內蒙古非道路機械監管服務平臺”二維碼

  3.非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法

  4.聯絡員信息表

  附件1

  非道路移動機械類型

  工程機械包括但不限于:土方工程機械(推土機、鏟運機、挖掘機、裝載機、平碾壓路機、打夯機、非公路用卡車、平板式振動器等)、鋼筋混凝土工程機械(混凝土攪拌機、混凝土噴射機、混凝土振動器、鋼筋加工機械)、起重機械(桅桿式起重機、履帶式起重機和塔式起重機)、樁工機械(鉆孔機、柴油打樁機、振動打樁機、破碎錘等)、裝修(飾)機械(灰漿制備機械、灰漿噴涂機械、噴料噴刷機械、地面修整機械等)等;

  農業機械包括但不限于:耕作機械、農用灌溉動力機械、收獲機械、脫粒烘干機械、農產品加工動力機械、堆高機、運輸機械、農田基本建設機械等;

  材料裝卸機械包括但不限于:固定平臺搬運車、牽引車、推頂車、叉車(平衡重式、前移式、插腿式、側面式等)、托盤堆垛車、平臺堆垛車、操作臺可起升的車輛、跨車、托盤搬運車、平臺搬運車、非堆垛跨車、揀選車等;

  機場地勤設備包括但不限于:搬運車、艙內作業機械、充氧車、除冰車、傳送車、登機車、電源車、飛機引導車、高空作業車、行李傳送車、加油車、客梯車、空調車、跨運車、垃圾車、冷藏車、氣源車、清水車、升降平臺車、食品車、污水車等。

興署辦發電〔2020〕8號附件.doc

興署辦字〔2020〕18號

興安盟行政公署辦公室關于開展全盟蘇木鄉鎮、嘎查村飲用水水源地保護區劃定工作的通知

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  根據2019年11月28日制訂的《內蒙古自治區水污染防治條例》第四十七條第二款“蘇木鄉鎮、嘎查村飲用水水源地保護區的劃定,由有關旗縣級人民政府提出劃定方案,報其所在地的盟行政公署、設區的市人民政府批準,并報自治區人民政府備案”,現就全盟范圍內蘇木鄉鎮、嘎查村保護區(以下簡稱保護區)劃定工作有關事宜通知如下:

  一、蘇木鄉鎮、嘎查村在用、備用和規劃在建的千人以上飲用水水源地必須劃定保護區。

  二、按照《內蒙古自治區水污染防治條例》相關規定,蘇木鄉鎮、嘎查村保護區劃分(調整)由盟行署批準。具體包括以下情況:

 ?。ㄒ唬┨K木鄉鎮、嘎查村在用、備用和規劃在建的千人以上飲用水水源地保護區的劃定。

 ?。ǘ?016年2月21日自治區人民政府下發的內政字〔2016〕47號文件批復的36個蘇木鄉鎮、嘎查村保護區需要調整的。

  三、保護區由各旗縣市提出劃分(調整)技術報告(以下簡稱《技術報告》),《技術報告》經旗縣市生態環境、住房城鄉建設、水利、衛生健康、自然資源等相關部門會審后,旗縣市人民政府向盟生態環境局提交開展技術審查的請示。盟生態環境局征求盟直相關部門意見并組織專家審查《技術報告》,專家審查通過后出具劃分(調整)技術報告審查意見,并由旗縣市人民政府向盟行署提出保護區劃分(調整)審批的申請,盟行署審批并報備自治區人民政府。

  四、各旗縣市要全面開展蘇木鄉鎮、嘎查村保護區劃定工作,要及早動手,抓緊工作。重點推進扎賚特旗好力保鎮等2個、突泉縣黎明村等15個供水人口達到1000人水源地的保護區劃定工作,并于2020年9月底前完成此項工作。

  五、為確保保護區劃分的嚴肅性和科學性,避免頻繁調整,按照《內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發〈關于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施〉的通知》(內黨辦發〔2019〕12號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步精簡文件改進會風的意見》(內政辦字〔2018〕14號)要求,嚴控發文數量,原則上每個旗縣市每年最多可整體申請劃分(調整)一次。

  六、保護區劃分(調整)技術報告批準后,各旗縣市要按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》規范化建設水源地。

  七、各旗縣市人民政府要加強對保護區劃定工作的組織領導,各有關部門要加強協作,密切配合,確保圓滿完成保護區劃定工作。

  附件:興安盟蘇木鄉鎮、嘎查村飲用水水源地保護區劃分(調整)審批流程

興署辦字〔2020〕18號附件.doc

  2020年5月14日

興署辦字〔2020〕20號

興安盟行政公署辦公室關于調整非洲豬瘟疫情防控工作領導小組成員的通知

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  為進一步做好我盟非洲豬瘟疫情防控工作,盟行署決定調整非洲豬瘟疫情防控工作領導小組組成人員,其組成人員如下:

  組  長:張國平  盟委委員、副盟長

  副組長:孫德敏  盟行署副盟長

  張利文  盟行署副盟長

  張冰宇  盟行署副盟長

  李  軍  盟行署副盟長、公安局局長

  成  員:楊冀鵬  盟行署秘書長、辦公室主任

  楊然龍  盟行署副秘書長

  何云峰  盟行署副秘書長

  趙  波  盟行署辦公室副主任

  蘇鳳嬌  盟行署辦公室副主任

  邱  楓  盟農牧局局長

  王俊峰  盟農牧局副局長

  張仲春  盟委宣傳部副部長

  王輝宇  盟委編辦主任

  陳全平  盟發展改革委主任

  張戌龍  盟科學技術局局長

  紀紅梅  盟工業和信息化局局長

  包石頭  盟民政局局長

  劉  忠  盟司法局局長

  李  妍  盟財政局局長

  王文璽  盟人力資源和社會保障局局長

  王占明  盟自然資源局局長

  李雪冬  盟生態環境局局長

  王福順  盟住房城鄉建設局局長

  李曉光  盟交通運輸局局長

  孫書濤  盟商務口岸局局長

  母志華  盟衛生健康委主任

  董文清  盟應急管理局局長

  宋興鶴  盟市場監管局局長

  白長峰  盟林業和草原局局長

  曹警民  盟金融辦主任

  韓德林  盟氣象局局長

  于  江  盟銀保監分局局長

  雷建軍  阿爾山海關關長

  張學文  盟郵政管理局局長

  劉建新  盟公安局副局長

  王玉杰  盟公安局交巡支隊支隊長

  吉日嘎拉  盟交通運輸局副局長、公路管理局局長

  楊云飛  烏蘭浩特民航機場公司總經理

  非洲豬瘟疫情防控工作領導小組辦公室設在盟農牧局,辦公室主任由邱楓同志兼任,副主任由王俊峰、黃兆宏、邵柳、付曉秋、滿水龍、劉文明、劉偉峰、劉建新、齊國忠、楊憲宏、謝曉文、程希慶擔任。

  今后,除盟級領導外,其他成員如有變動,由領導小組自行調整。

  2020年5月29日

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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